高職院校招生改革發展趨勢分析

摘 要： 近年來，我國高考生源持續下降，部分高校因生源枯竭而面臨生存挑戰，特別是近年來高職（專科）院校的計劃完成率一直呈下降趨勢。職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，為了適應社會經濟發展的需要，解決高職院校發展過程中所遇到的問題，更好地發展職業教育，多年來，高職院校招生錄取工作一直在不斷地進行探索與改革。文章結合國家教育體制改革情況，分析了高職院校招生改革現狀，探究了高職院校招生的發展趨勢。

關鍵詞： 高職（專科）院校 招生改革 發展趨勢

1.高職院校招生影響因素分析

由于高考報名人數下降和招生計劃規模基本穩定的原因，近年來高職（專科）院校的計劃完成率一直呈下降趨勢。而在我國普通高校，學生學費收入在學校日常運行中占據重要地位。一旦生源不足，高校將面臨生存挑戰。造成此類情況有諸多原因，歸納總結為以下兩點。

1.1傳統思想和招生模式的影響

“重學輕術”固化思維的影響，使得在類型上屬于職業教育、在層次上局限在專科水平的高職院校，往往很難得到整個社會大眾的認可。再加上就業市場對學歷層次的過分看重，也在無形之中上降低了高職院校對廣大考生的吸引力。一直以來，招生錄取在考試方式、內容上，是與本科院校一起參加傳統的統考；在錄取程序上，一般都是先“本一”、后“本二”、再“本三”，最后是“高職專科”。這樣一個錄取進程，使得高職院校處于整個招生市場的邊緣區域，很容易受到本科院校的擠壓。

1.2生源持續下降和高等教育大擴招等綜合影響

中國教育在線發布的《2011年高招調查報告》中，將我國恢復高考以來的報名人數與錄取人數做了一個詳細比較。（如圖）

從2009年開始，由于人口出生率的下降，高考報名人數開始全面下降，2009年比2008年報名人數下降了4%，2010年則比2009年下降了10%，兩年累計下降了200萬，下降速度呈現加快趨勢。綜合其他各級生源變動趨勢，這一趨勢還將可能延續至2017—2020年前后。

生源下降的同時，高考錄取人數和錄取率仍在增長。自1998年起，高考錄取人數與報名人數同步走高，至2010年已連續13年快速增長，2011年高考計劃錄取人數為675萬人，較2010年再度增長2.7%。最近幾年，全國高考平均錄取比例快速增長，已從2008年的57%迅速增至2010年的69.5%，目前已有8個省市的錄取比例超過80%，部分省市已超過85%。

此外，還有其他原因加速了生源的減少。最近3年，出國留學人數分別增長了24.4%、27.5%、24.1%，其中增長最快的是高中畢業出國人數。

2.高職院校招生改革的具體實踐

職業教育是現代國民教育體系的重要組成部分，是經濟社會發展的重要基礎。教育現代化離不開職業教育的現代化，努力形成“體系完整、布局合理、發展健康、水平一流、人民滿意”的職業教育發展新局面是職業教育現代化的基本要求。

為了適應社會經濟發展的需要，解決高職院校發展過程中所遇到的問題，更好地發展職業教育，多年來高職院校招生錄取工作一直在不斷地進行探索與改革。

2.1對口單獨招生

1987年江蘇省普通高校開展對口單獨招生（以下簡稱對口單招）試點，有力地推動了中職教育的發展，豐富了高職教育的內涵，探索了一種新型的中、高職相互銜接的人才培養模式。

為進一步深化職業教育改革，建立和健全更加科學的職業教育體系，更加鮮明地體現職業教育的特色，培養出更好、更多的高技能人才。自2008年開始，我省對口單招工作進行了一定程度上的改革與完善。考生先進行專業技能考試，再同時進行專業綜合理論和文化基礎課考試，專業技能、專業綜合理論和文化基礎課的權重比例為3∶3∶4。省教育廳按專業大類成立由省級職教集團牽頭院校、部分本專科招生院校和中職學校組成的聯合考試指導委員會（以下簡稱聯考委），由聯考委負責相關專業技能考試的命題、考試、評分和成績處理工作，并根據招生計劃和參加專業技能考試人數情況，確定參加專業綜合理論和文化基礎課考試的考生名單，參加專業綜合理論和文化基礎課考試的考生名單一般按參加專業技能考試人數的85%擇優確定。各招生院校本著德、智、體全面衡量的原則，按專業技能、專業綜合理論和文化基礎課考試累計總分從高到低順序，確定考生錄取名單。此外，省技能大賽優秀獎以上獎項獲得者，省創新大賽三等獎以上獎項獲得者，省“三創”優秀學生稱號獲得者等在專業技能方面有特長的三類考生，在錄取過程中可享受一定的獎勵與照顧政策（加分、免試入學）。

我省對口單招工作的改革與發展，滿足了部分職業學校優秀畢業生繼續深造的愿意，至今已為社會各行業培養輸送了15萬多名應用型、高技能人才，得到了職業學校、學生、家長和用人單位的認可。

2.2單獨招生

高職院校單獨招生，是指由國家授權，學校自主進行入學測試、確定入學標準、實施招生錄取，考生參加院校自主招生測試合格后，可直接被錄取，不用再參加高考，未被錄取的考生可繼續參加全國統一高考。單獨招生的錄取工作在高考前完成，所錄取的考生在校期間的管理、培養方案、畢業生就業、畢業證書等一切待遇和普通高考的考生一樣。

2005年，依托上海教育改革綜合試點區的優勢，以“打破統一高考模式”為標志的高職院校自主招生改革在上海杉達學院、上海建橋職業技術學院和上海新僑職業技術學院3所院校率先試點。2006年，試點院校增加到了9所。2007年，教育部批準8所示范性高職院校和部分高職院校首批試點單獨招生。2011年，全國共有25個省市的159所院校開展了單獨招生試點工作。

2007—2011年開展單獨招生試點的高職院校情況

短短幾年時間，高職院校單獨招生改革試點工作已呈現出“星火燎原”之勢，各試點院校的招生人數和生源范圍逐年擴大，報名條件愈加放寬。2008年以前開展單獨招生試點工作的院校生源范圍僅限于其所在省區的普通高中畢業生；2009年試點院校生源范圍為其所在省區的普通高中畢業生，條件成熟的院校也可試點招收有2年以上工作經歷的中職畢業生；2010年生源范圍擴大到其所在省區的普通高中畢業生，也可試點招收部分中職畢業生；2011年生源范圍進一步擴大，為其所在省區的應屆高中畢業生、中職畢業生（含應屆）和具有高中學歷的復轉軍人。

與重點大學“高考評價為主，自主選拔為輔”的有限招考自主相比，高職院校在單獨招生過程中具有更充分的自主權，錄取依據不是高考成績，而是考生在院校個性化招考方案中的綜合表現。重點大學自主招生是預備性的錄取，而高職院校單獨招生的錄取性質是終結性。高職院校單獨招生的條件比較寬松，一定程度上提高了考生的報考積極性，但同時也加大了甄選的工作量，無形中增加了招考成本。

2.3注冊入學

根據國家和省教育改革和發展規劃綱要精神，為進一步擴大高校招生自主權，探索高職（專科）院校自主錄取辦法，江蘇省從2011年起，在省內部分高職院校中試行面向高級中等教育學校（含普通高中和中等職業學校）畢業生的注冊入學錄取模式。

注冊入學是指考生根據院校提出的報考條件和錄取要求，結合自身條件，向1—2所試點院校提交注冊申請；院校根據考生高考成績、學業水平測試等級、綜合素質評價結果，以及中等教育階段的學習成績等方面的情況，在一定計劃范圍內，根據院校招生章程，擇優確定擬錄取考生；考生在擬錄院校中，根據實際，最終選擇確定1所就讀學校的錄取模式。

注冊入學計劃與統一錄取計劃的性質完全相同，除其招收的考生除錄取方式不同外，在校待遇、畢業就業政策及畢業文憑等均與統一錄取的考生相同。2011年我省注冊入學工作在省內部分高職（專科）院校的文科類、理科類專業中試行，純體育、藝術類的考生，只要符合報名條件，均可選擇參加文科類或理科類專業的注冊申請。

2011年共有21所省內高職（專科）院校接受中職學生注冊入學，其中公辦院校1所、民辦院校20所。面向中職學生注冊入學錄取工作在高職（專科）院校對口單獨招生統一錄取結束后分三輪進行，每輪均包含考生申請、院校審核、考生確認三個過程。省內取得中等職業學校畢業證書的畢業生，只要參加了對口單獨招生考試的報名，即可申請注冊入學。院校可在此基礎上對考生技能和相關考試成績等提出要求。

面向普高學生注冊入學試點的省內高職（專科）院校共有26所，公辦3所、民辦23所，共計劃招生31345人，其中文科12948人，理科18397人。凡參加普通高校招生全國統一考試未被統一錄取批次錄取，且取得全部七門科目學業水平測試成績的考生，均可申請注冊入學。對申請注冊的考生，其學業水平測試成績還需要符合各院校提出的高考成績和學業水平測試等級的要求。今年符合注冊入學資格的生源合計約53000人，其中共有42438名考生提交了注冊申請，注冊率達80.1%；經過三輪的注冊和確認，最后實際錄取考生25580人，其中文科14095人，理科11485人，招生計劃完成率達81.6%。參加注冊入學試點的26所高校中，全部完成計劃的有11所，完成計劃50%至99%的有12所。

3.結語

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》指出：“逐步實施高等學校分類入學考試。普通高等學校本科入學考試由全國統一組織；高等職業教育入學考試由各省、自治區、直轄市組織。”綱要的表述，包含兩個主要改革指向，其一是放權，即高職院校入學考試的組織工作從中央政府下放到省級政府；其二是分類，高職院校作為高等教育的一個類型，實行單獨考試，以區別于普通本科院校的招生考試。

高職院校的“對口單招”、“單獨招生”、“注冊入學”是面向不同考生群體的招考錄取模式，打破了以往“千軍萬馬過獨木橋”、“一考定終身”的高考局面，是進一步完善高等職業教育多樣化選拔機制的嘗試。高職院校人才選拔機制的改革，是“分類考試、綜合評價、多元錄取”的探索之一，是高等教育發展的必然趨勢。

參考文獻：

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