“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”之我見(jiàn)

靳麗洋

摘 要：網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的設(shè)立對(duì)于我國(guó)新聞發(fā)言人制度是一個(gè)很大的進(jìn)步，這是在網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)下的一個(gè)進(jìn)步。但是從網(wǎng)民的角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人究竟是好是壞？本文以此為出發(fā)點(diǎn)，探討了網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的優(yōu)缺點(diǎn)及其對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)民意產(chǎn)生的影響。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人；政府；網(wǎng)絡(luò)

中圖分類(lèi)號(hào)：G21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0118（2011）-03-0113-01

一、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的由來(lái)

在2009年的全國(guó)兩會(huì)上，“躲貓貓”事件成為熱議的焦點(diǎn)話題之一，最終，政府決定邀請(qǐng)民眾參與輿論監(jiān)督，提議建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度。2009年7月，云南省政府發(fā)起各級(jí)政府部門(mén)建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度”，這是中國(guó)政府機(jī)關(guān)首次提出要建立該制度。隨后，全國(guó)先后有貴陽(yáng)、南京等多個(gè)省市政府機(jī)關(guān)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍不斷壯大。

“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”是傳統(tǒng)新聞發(fā)言人制度在互聯(lián)網(wǎng)空間的延伸和拓展，其背后是一個(gè)完整的團(tuán)隊(duì)和制度。從表面上看，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的信訪制度、及電子政務(wù)制度其實(shí)并沒(méi)有太大差別，因此也有不少人對(duì)之感到質(zhì)疑。但是網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的實(shí)質(zhì)在于有關(guān)部門(mén)針對(duì)網(wǎng)友的質(zhì)疑，以實(shí)名方式進(jìn)行直接和及時(shí)的解釋與溝通。

作為政府部門(mén)傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的延伸，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人這一新興事物正從幕后正式走向臺(tái)前，公眾對(duì)此既充滿了期待又夾雜著幾分爭(zhēng)議。不少網(wǎng)民認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人有利于保障公眾知情權(quán)，但若無(wú)法根除當(dāng)前政府信息公開(kāi)中的弊病，此舉也只會(huì)是換湯不換藥。

二、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的意義

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府觸網(wǎng)已成必然現(xiàn)象，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的建立，之于政府之于普通網(wǎng)民，都有非常重大的意義，是一個(gè)具有監(jiān)督意義的平臺(tái)。以下從政府和網(wǎng)民兩個(gè)方面來(lái)分析網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的意義。

利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)的便捷、反饋及時(shí)的作用，可以使得行政成本大量降低。例如廣東省的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的主要職責(zé)是：定期收集本單位網(wǎng)站和人民網(wǎng)、南方網(wǎng)等網(wǎng)站留言板或問(wèn)政平臺(tái)上的網(wǎng)友留言或?qū)嵜靥c相關(guān)的網(wǎng)民溝通交流。這是一種很好的傾聽(tīng)民意的方法，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)新聞發(fā)言人制度的不足。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的建立，之于政府，是做到了對(duì)于民意的尊重，并且促進(jìn)了政府信息公開(kāi)。但是，具體問(wèn)題的解決仍然通過(guò)需要真實(shí)的調(diào)研及現(xiàn)場(chǎng)督辦。有些問(wèn)題，或許可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接解決，但大部分問(wèn)題尤其是涉及到法律程序的問(wèn)題，仍需要從網(wǎng)絡(luò)回到社會(huì)現(xiàn)實(shí)中去。

現(xiàn)在，有不少政府官員在新聞發(fā)布會(huì)上，對(duì)著稿子念，行話套話不離口，有些甚至不讓記者提問(wèn)，這樣的新聞發(fā)言人根本解決不了實(shí)際問(wèn)題。而今，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人所面對(duì)的，不再是幾十個(gè)記者，而是全國(guó)公眾甚至是世界目光的監(jiān)督，因此有利于對(duì)政府官員監(jiān)督使之為民辦實(shí)事。其次，從輿論引導(dǎo)這一方面來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是政府引導(dǎo)輿論的一種方式。政府與網(wǎng)民以一種平等的姿態(tài)面對(duì)面交流，倡導(dǎo)政府官員以實(shí)名制回帖，與網(wǎng)民探討國(guó)家或社會(huì)發(fā)展中存在的各種問(wèn)題。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度出臺(tái)不久，位于三橋后圍寨村的西安市第68中學(xué)，校門(mén)口唯一的道路被旁邊居民家里排出的生活廢水淹沒(méi)，該校不得不就地?cái)r起一條防水壩，防止污水流進(jìn)校園。學(xué)生家長(zhǎng)向一媒體反映了此事。看到報(bào)紙當(dāng)日，區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息的工作人員便在網(wǎng)絡(luò)上搜尋到這條新聞，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，向主辦部門(mén)三橋街道辦事處下發(fā)了《報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體建議意見(jiàn)辦理單》，要求其對(duì)所反映問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出辦理意見(jiàn)。

群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題在網(wǎng)上反映3天之內(nèi)就得到了回應(yīng)，使政府及時(shí)為群眾解決了問(wèn)題，而且充分保障了群眾的知情權(quán)。因此有了一個(gè)這樣的平臺(tái)，并且與民眾建立互信，這樣一個(gè)具有創(chuàng)新意義的溝通方式還是應(yīng)予以關(guān)注，使之健康發(fā)展。

三、關(guān)于網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的爭(zhēng)議

首先，自09年網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度出現(xiàn)之后，人民網(wǎng)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)反映當(dāng)前民眾存在著對(duì)政府信息獲取的渴望，也表明民眾對(duì)新興的網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度存在擔(dān)憂。民眾的這種擔(dān)心也是有道理的，因?yàn)檎畔⒐_(kāi)化早已提出，但是遲遲不能得到很好的解決。民眾的心理對(duì)此已經(jīng)感到懷疑和疲倦，因此這次網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的出現(xiàn)，民眾同樣是抱著懷疑的態(tài)度來(lái)看待。

其次，另外一個(gè)民眾比較關(guān)心的問(wèn)題是：網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人作為一個(gè)新生的事物，在未來(lái)的啟用中會(huì)不會(huì)演化成新的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)控制手段——即借網(wǎng)絡(luò)之名，屏蔽一些對(duì)其不利的、不愿意回答或者不樂(lè)意看見(jiàn)的信息及問(wèn)題，從而將網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度淪為一種信息審查制。

四、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人不做傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的“網(wǎng)絡(luò)山寨版”

新聞發(fā)言人“搬”上了網(wǎng)，刷新了新聞發(fā)言制度，也為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何回應(yīng)輿情民意開(kāi)創(chuàng)了先河。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的出現(xiàn)，廣大網(wǎng)民是熱烈歡迎的，期待也不少。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人不能流于形式，如果那樣，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人不過(guò)是傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的“網(wǎng)絡(luò)山寨版”而已。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人就像一個(gè)還在襁褓中的嬰兒，若想讓其健康成長(zhǎng)，必然需要廣大網(wǎng)民監(jiān)督指導(dǎo)，找出其缺點(diǎn)弱點(diǎn)，并且努力改正，繼續(xù)前進(jìn)。目前，民眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人的了解還不夠多，不夠深，因此政府應(yīng)大力宣傳，讓廣大網(wǎng)民熟悉了解該制度，并親身體驗(yàn)。其次，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要想擺脫傳統(tǒng)新聞發(fā)言人的模式，甩掉其“網(wǎng)絡(luò)山寨版”的綽號(hào)，就應(yīng)倡導(dǎo)每位發(fā)言人認(rèn)真對(duì)待與網(wǎng)民的網(wǎng)上提議或問(wèn)題，并且強(qiáng)調(diào)終極答復(fù)。而且，應(yīng)逐漸建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人評(píng)估制度，使民眾能夠?qū)ζ涑浞直O(jiān)督。最后，在有些地方網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度是在及其匆忙的條件下順應(yīng)全國(guó)大趨勢(shì)而建立的，并沒(méi)有建立相應(yīng)的制度保障體系。

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度的未來(lái)的發(fā)展，重要的不僅僅在于新穎的形式，而是在于實(shí)質(zhì)性的信息溝通。歸根結(jié)底必須回到大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程中來(lái)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人不應(yīng)成為形同虛設(shè)的招牌，它應(yīng)該是政府為民眾說(shuō)話為民眾解決問(wèn)題的一種新渠道。

參考文獻(xiàn)：

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