試論加強高校網絡輿情監管的重要性及其對策

米衛娜

試論加強高校網絡輿情監管的重要性及其對策

米衛娜

隨著信息社會和網絡時代的到來，高校網絡輿情已然興起，且其形勢非常嚴峻，已對保持校園的穩定與和諧提出

了嚴峻的挑戰。高校應建立有效的網絡輿情監管機制，正確引導網絡輿情，以促進和諧校園建設。

高校；大學生；網絡輿情

一、高校網絡輿情的內涵及類型

網絡輿情是互聯網發展到一定階段的產物。網絡輿情是指在網絡空間內，圍繞公共事務的發生、發展和變化，作為主體的網民對作為客體的執政者及其所持有的政治取向所產生和持有的社會政治態度，是通過互聯網表達和傳播的各種不同情緒、態度和意見交錯的總和［1］。其主要通過各種網絡新聞、虛擬社區、BBS、聊天室、博客、電子郵件，以及各種即時通信如群組、等渠道實現并加以強化。高校網絡輿情是近年來我國教育體制轉型期所創立的新概念。所謂高校網絡輿情，是指以高校校園網絡為平臺，作為主體的大學生網民對社會或校園內某一問題所產生和持有的具有一定影響力的社會政治態度、情緒和意見的總和，它具有自由性與可控性、互動性與即時性、豐富性與多元性、隱匿性與外顯性、情緒性與非理性等特征［2］。高校網絡輿情作為一種校園輿論，具有導向、凝聚、內化、覆蓋滲透、預測預防等功能，能對大學生的思想觀念和行為方式產生重要影響［3］。

高校網絡輿情和互聯網的誕生與發展緊密相連?；ヂ摼W在中國雖然起步較晚，但發展速度很快。2011年7月19日，中國互聯網絡信息中心發布了第28次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》，截至2011年6月底，我國網民總數達到4.85億［4］。網絡群體幾乎涵蓋了全國所有的公職人員、所有的知識分子、所有的企業白領和所有的在校大學生。其中，學生群體所占比例最高，達到29.9%［5］，特別是大學生，網絡的觸角已經深入到了其生活學習的各個方面，為高校輿情的形成和傳播創造了條件。

公共事務是網絡輿情生成的基礎，社會事件、社會問題、社會沖突、社會活動或社會運動是最常有的四種網絡輿情刺激因素［6］?；ヂ摼W已成為了各種思潮的集散地。一個熱點事件的存在再加上一種情緒化的意見，往往就會成為點燃輿情的導火索。由于網絡較為寬松的環境，以及自由性、匿名性等特性，使得任何人只要進入網絡之中便可暢所欲言。因此，依靠網絡交流思想、感想、體會，成為了人們生活中的重要組成部分。高校作為各種思潮交流相對活躍的領域，在網絡論壇空間，一旦有重大新聞事件發生，就能迅速吸引廣大師生的關注，在網絡上引起強烈的反響和激烈的辯論，網絡輿情的形成極為迅速。

2011年7月4日，人民網輿情監測室發布“2011年上半年高校應對網絡輿情能力推薦榜”，該 “推薦榜”梳理出了2011年上半年10件與高校有關的代表性“輿情熱點事件”。南方科技大學的“學生集體放棄高考”，南昌大學的“校領導集體唱歌錄MV”，江西中醫大學破除“留學生強奸女學生”謠言，復旦大學大學生“黃山遇險”，西安交通大學“教授撤銷國家科技進步獎”，清華大學“真維斯樓”冠名風波，北京師范大學教授要求學生40歲有4000萬身家，遼寧石油化工大學“25歲副院長”，西安外國語大學“本科生違規參與高考閱卷”，西安音樂學院“回應藥家鑫案”等事件備受關注。從這些事件可以看出，高校網絡輿情基本可分為兩類：（1）有關時事焦點問題的網絡輿情，如臺灣問題、涉日問題、腐敗問題、南海問題等。（2）有關學校建設及大學生群體自身利益的網絡輿情，如學費問題、膳食宿管、學校的軟硬件建設和管理制度等方面的問題。

高校是目前社會最為關注的系統之一。隨著互聯網絡的飛速發展，中國的網絡輿論環境也日益復雜，高校面臨著前所未有的新挑戰。在2011年上半年涉及到高校的輿情熱點中，有些對學校的聲譽及形象帶來了一定的負面影響。總體上看，高校對網絡輿情的重視程度明顯不足，其應對網絡輿情的能力也亟待提高。

二、加強高校網絡輿情工作的重要性

近年來，高校網絡迅猛發展，輿情問題呈現出數量增多，規模擴大，行為激烈，社會影響面廣等態勢，對傳統的學生管理思路、模式、方法、制度提出了嚴峻的挑戰。

首先，高校網絡輿情與日益增多，成為校園不穩定、不和諧的因素之一?？傮w來看，網絡輿情既有其積極的一面，也有其消極的一面。正向、積極的網絡輿情能夠客觀、真實地反映社會的發展變化、社會的主流價值觀與主流文化。這種網絡輿情能夠起到積極的導向作用。然而，網絡輿情的內容紛繁復雜，無所不包，且還具有隱匿性。加里·馬克思曾提出過現實社會中個人身份識別的七大要素：合法姓名、有效住址、可追蹤的假名、不可追蹤的假名、行為方式、社會屬性（比如性別、年齡、信仰、職業等）以及身份識別物［7］。在網絡環境中，以上七方面都可達不同程度的隱匿。

在網絡虛擬世界中，雖然不乏明白事理、沉著冷靜之人，但不可否認，也有很多的大學生網民只是在宣泄情緒。當前，我國正處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，互聯網已成為反華勢力對我國進行滲透破壞及放大破壞能量的重要手段，一些個體或簡單的事件在某些“有心人”的操作下極易在網絡中形成氣候。多重壓力之下的高校網絡輿情風起云涌，一件突發的偶發事件很可能就成為輿情形成的激發點，容易誘發不良輿情的產生。不良網絡輿情出現后，高校管理部門如若對其引導不善，很可能引發社會危機，破壞校園的穩定與和諧。

其次，網絡輿情對高校群體性事件的影響?；ヂ摼W是一個便捷的信息交流平臺，網絡輿情系統還是一個開放的系統。每一個網民也都可以在網絡上，如博客、BBS論壇、留言版或者自建站點上發表意見、觀點，自由表達自身訴求，并直接參與公共事務的討論。寬松的網絡環境的確為人們提供了民意表達和利益溝通的重要場域，但也會造成一些輿情表達的失真、失控現象。同時，由于網絡的包容性很強，也使其自然而然地成為了公眾釋放情緒的場所，且網絡民意表達與傳統的民意表達相比顯得更豐富、更猛烈、更尖銳。

高校大學生群體本身具有較高的政治敏感度，在思想上波動也較大，且行為非理性化強等特點，使其對網絡輿情的免疫力比較低［8］。當前我國社會正處于深刻的歷史變革中，人們的觀念變遷和價值沖突加劇。而當代大學生在思想、心理與價值觀上具有不穩定性，有時甚至容易受到煽動。一些圍繞社會事件的網絡輿情包含的刺激性信息，極易“點燃”整個大學生群體的激發心理效應，使大學生群體行為在激情支配下趨向沖動，從而形成洶涌的網絡輿情或網絡危機。大學生群體激情的心理機制說明，利用思想政治教育的導向功能，對大學生進行積極的引導非常必要［9］。

三、加強高校網絡輿情監管的對策

正如德國學者哈貝馬斯所說：“科學技術的合理性本身也就是控制的合理性，即統治的合理性?！保?0］我們每提到網絡，總認為其缺乏必要的監督機制，以至于使人難以對它進行有效的控制。事實上，盡管網絡基于其自身技術上的特點較傳統媒介在管理上存在諸多困難，但高校可以通過建立有效的網絡輿情監管機制，正確引導網絡輿情，破解高校網絡輿情問題。

首先，加強思想政治教育，積極占領網上思想陣地。江澤民同志曾指出：“互聯網已經成為思想政治工作的一個新的重要陣地?！保?1］眾所周知，互聯網信息內容龐雜多樣，魚龍混雜，既有大量健康、有益的正面信息，也有不少負面信息，這就使高校思想政治工作已經不可能有利于互聯網之外。一方面，高校應注重發揮輔導員、班主任、思想政治理論課教師及學校各相關職能部門的積極性，積極引導、教育學生文明上網。另一方面，學校的相關人員還要加強理論學習，深入了解網絡輿情發生發展的規律，并能夠靈活的使用BBS、博客、新聞組、虛擬新聞辦公室、E-mail、MSN、OICQ等網絡傳播工具，掌握一定的傳播技巧，以便實現與大學生網民的良性互動。再者，高校還應根據自身特點建設主題鮮明的教育網站。完善的主題教育網站應具備以下特點：第一，要立足學生的可接受性，針對學生關心的社會熱點和難點問題，積極展開宣傳教育工作，解答學生網民的疑問，澄清一些是非混淆的觀點，幫助其明辨是非。第二，要增強特色和吸引力，吸引學生去瀏覽，主動發揮網站的育人作用。第三，要提升其服務功能。只有全心全意地服務于廣大學生的學習和生活，才能取得其喜愛和支持，拉近其與網站的距離，增進其對網站中思想內容的認同，才能更有效地開展思想政治工作［12］。

其次，加強相關制度建設，提高引導網絡輿情的規范性。國家對網絡可能產生的影響無論是在政治上，還是在經濟上都做出了極大的限制。2000年9月20日，國務院第31次常務會議通過了《互聯網信息服務管理辦法》。2001年12月24日新聞出版總署第20次署務會和2002年6月27日信息產業部第10次部務會審議并通過了《互聯網出版管理暫行規定》。2005年1月28日，信息產業部第十二次部務會議審議通過了《互聯網IP地址備案管理辦法》。2006年5月10日國務院第135次常務會議通過了 《信息網絡傳播權保護條例》。應該說，現在的網絡并不是不受任何紀律、條例、制度約束的，它即使是自由的，也只是相對的自由?？傊贫然鞘垢咝＞W絡輿情控制發揮有效作用的基礎。高校要結合自身特點，制定和完善的校園網絡管理規章制度，建立健康文明的校園網絡文化氛圍。

最后，積極有效地引導網絡輿情，實現對于網絡輿情的主動控制。網絡輿情引導就是對監測到的網絡輿情動向，對日常輿情進行引導。那么，如何實現對網絡輿情的有效引導呢？我們應借鑒南方網的做法。他們在網絡論壇中引導網絡輿情的辦法分為五步，主要是：(1)主動導帖。 (2)積極跟帖。 (3)善于勸帖。 (4)注意收帖。(5)適時結帖［13］。高校在引導輿情時也應注意采取合理有效的方式及方法。另外，為實現對輿情控制、引導的主動權，高校還應建立暢通的表達機制。建立公開透明、及時有效的信息發布制度，建設網絡宣傳和評論工作隊伍。網絡信息交流是平等互動的，只有尊重網民自由表達觀點的權利，才能獲得網民的認同［14］。 因此，在高校網絡輿情的應對中，我們要“堵”與“疏”并舉，這是對其進行有效引導的一種現實需要。

總之，高校網絡輿情已經成為高校思政工作的重要陣地，開展高校網絡輿情積極引導已成當務之急。加強對高校網絡輿論的引導，是信息時代賦予高校的一項新的重要任務，同時，對于構建和諧校園，促進大學生健康成長都有重要意義。因此，必須引起高校教育工作者的高度重視。

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1673-1999（2011）22-0156-03

米衛娜（1981-），女，河北寧晉人，博士，河南理工大學（河南焦作454000）馬克思主義學院副教授。

2011-09-09