高校體育工作改革的校本化探索
——河北聯合大學的案例

黃 璐

（河北理工大學體育部，河北唐山063009）

高校體育工作改革的校本化探索
——河北聯合大學的案例

黃 璐

（河北理工大學體育部，河北唐山063009）

有關高校體育工作改革政策意見呈現出指導性、宏觀性等特點，為高校具體細化落實各項體育工作帶來較大自主性。以案例研究視角，結合河北聯合大學體育工作傳統和實際情況，認為體育課程教學的本質是提升學生身體教養水平，體育行政管理應側重組織結構調整，運動俱樂部應視具體問題具體設置，運動競賽活動應倡導全體學生的參與，體育場館運行應承擔相關社會責任。旨在探索高校體育工作改革的地方化、校本化和特色化之路，為高校體育工作改革實踐提供案例參考和理論思路。

高校體育工作改革；校本化；體育課程；運動俱樂部；身體教養

Abstract：Policy suggestions of college PE reform are showing characteristics such as guidance，macro－scope and so on，bring greater autonomy for colleges to specify and implement various PE works．From a perspective of case study，combining with PE tradition and practical situation in Hebei United University，this paper suggests that the essence of PE teaching is enhancement of physical literacy of students，the PE administration should focus on organizational restructuring，sports clubs should be set according to specific issues，sports competitions should promote the participation of all students，the running of stadiums should bear the relevant social responsibility．This paper aims to explore local，college－oriented and characteristic road of college PE reform，provides case references and theory ideas for college PE reform practice．

Key words：college PE reform；college－oriented；PE curriculum；sports club；physical literacy

河北聯合大學（簡稱聯大）由原河北理工大學、華北煤炭醫學院合并組建而成，兩校合并后的體育工作面臨新的機遇與挑戰，主要體現在三個方面。其一，兩校在體育傳統、組織結構、管理方式、教學內容、教師考評制度等方面存在差異，迫切需要在整合體育資源、形成辦學合力、部門和諧發展方面取得實質性進展，亟待整體性的推進學校體育工作改革。其二，在國家教育改革的政策背景下，結合地域特點和聯大實際情況，積極探索高校體育工作的地方化、校本化和特色化之路，具有高校體育工作改革的示范效應。其三，聯大輕工學院在擴大辦學自主權的前提下積極探索體育工作改革，取得了積極成效，而聯大新華道校區和建設路校區體育工作改革步伐較慢，為學校體育工作整體創新發展提出了內在的改革要求。高校體育工作包括體育課教學、課外群體活動運動競賽、運動訓練［1］、場館管理、科研工作。以聯大體育工作改革案例研究視角，積極嘗試高校體育工作改革實踐的地方化、校本化、特色化探索。

1 聯大體育行政管理目標：優化組織結構

如圖1所示，聯大體育部主要領導機構由主任（正處）、2名副主任（副處）、6名分室或中心主任構成，共計9人。體育部黨支部由各主要領導或教師兼任。體育部組織結構創新設計為“三三三”管理模式，即三名體育部正副處級領導，主任負責體育部全面工作，一名副主任負責教學群體和科學研究工作，兼任體育科學研究中心負責人，另一名副主任負責競賽訓練和場館運行工作。三個教學管理職能辦公室，分別為行政管理、教學群體和競賽訓練教研室。三個特別設置中心，分別為科學研究、場館運行和學生體質監測中心，旨在加強場館運行的科學性和制度化建設，使科學研究更好地服務于教育教學工作，明確《國家體育鍛煉標準［2］》、《國家學生體質健康標準［3］》工作的重要性，獨立設置職能機構，確保學生體質監測工作落在實處。

圖1 河北聯合大學體育部組織結構變遷與創新設計

如表1所示，聯大體育部組織結構改革創新設計，責權利劃分合理，主要工作范疇清晰明確，將有效避免機構分室間遇事推諉扯皮和“擊鼓傳花”的消極工作情緒、行為。兩校合并后體育部教職工人員編制較大，多校區設置使教職工人員管理難度加大，亟待設置辦公室行政職務，以保障行政和日常事務管理工作的順利開展。教學群體部和競賽訓練部在現有機構工作范疇上做出了較大調整，為精簡機構，打造效率型行政管理，原有的教學分室和群體分室合并為教學群體分室，原來由群體分室負責的校內競賽組織工作，單獨列出并與訓練分室合并，組成新的競賽訓練分室。因為教學和群體工作在目標、組織形式、業績評價等方面相近似，對于整合教學群體資源，順利實施完成具體任務有較大幫助。訓練工作則集中了相對專業的教練員群體和普通學生運動員群體資源，教練員和學生運動員的專業技術與經驗是校內競賽組織工作的保障力量，由訓練主體組織競賽工作，不僅體現校內競賽組織裁判工作的專業性，也不失時機地培養學生運動員社會實踐能力。

表1 河北聯合大學體育部組織結構創新與職能范疇

近三年來，原河北理工大學體育部科研工作致力于“小而精”發展戰略，業績成果卓越，先后承擔國家社科基金、省教育教學改革重點基金、省社會科學基金等項目，獲國家科學技術獎評審專家、省社會科學評審專家等榮譽。為把握合校資源整合契機，鼓勵體育部教師的科研熱情，加大科研工作為教學服務的力度，在理論世界的不懈追求中再創佳績、更上一層樓，亟待獨立設置體育科研中心。為突出科研工作的本質特點，淡化行政管理色彩，體育科研中心不設行政職務，僅配備一名兼職科研秘書，負責科研管理、課題申報等工作。采取課題任務制和人員競聘制相結合的形式，競聘人員以科研成果的級別、數量為評價標準，推行符合學術研究規律的自由放任式科研工作方式。《教育部關于進一步加強高等學校體育工作的意見》中指出：“加強體育科學研究是提高體育教師學術水平、教學和訓練能力的重要措施，學校要重視體育科學研究工作，對體育教師的科研要有明確和具體的要求，并予以必要的時間和經費保證［4］。”結合聯大實際情況、師資條件和已取得研究成果的專業領域，確定以學生體質健康、體育教育訓練學研究為主干，體育人文社會學研究為特色的科研攻關方向，將聯大體育科研中心建設定位于“省內一流、全國知名”，有力配合聯大的教育教學發展和學科建設工作。

2 聯大體育課程教學目標：提升身體教養

如表2所示，新生入學后，首先進行單項運動技能水平測試（或在第一學期體育必修課程中由任課教師負責測試），以評估與掌握新生體育技能的總體情況。依據國家有關學校體育政策精神，每位學生應熟練掌握兩項以上運動技能，學生在完成第一學年上學期的民族傳統體育項目學習后，還需熟練掌握一項運動技能。一般受城鄉體育教育差異、初高中升學壓力等因素制約，體育淪為基礎教育階段的邊緣課程，整體上形成底子薄、技能差的體育狀況，為大學體育教學帶來較大壓力。如果學生在小學、初高中階段未能熟練掌握兩項運動技能，在大學階段就必須進行單項運動技能“補課”，當學生具備一般的單項運動技能水平時，才能有效參與并融入到運動俱樂部活動中，從運動俱樂部生活中獲得進一步提高與完善。因此，大學在新生進行單項運動技能水平測試之后，必須相應開設單項運動基礎課程，為新生參與俱樂部活動和終身體育發展提供基礎條件。單項體育基礎課程采取選項課的形式，即體育基礎選項課，學生自主選課，開設課程項目與運動俱樂部課程項目緊密銜接。

依據河北省學校體育工作政策精神要求，高等學校必須開設必修課，本科開設兩年不少于144課時（6學分）［5］。聯大體育課程實行學分制，第一、二學年體育課程共計6學分，每學期體育課程分別計1．5學分。第一學期教學單元為民族傳統體育項目必修課程（1．5學分）；第二學期教學單元為體育基礎選項課程（1．5學分）或運動俱樂部課程（1．5學分），新生如通過單項運動技能水平測試則選擇運動俱樂部課程，反之則選擇體育基礎選項課程；第三、四學期教學單元為運動俱樂部課程（3學分）；第三學年（第五、六學期教學單元）為機動課程，學生自愿選擇運動俱樂部課程，不計學分（可選可不選）。每學年教學單元的功能定位分別為：第一學年教學單元旨在強化學生身體學習能力的培養，提升學生身體教養水平；第二學年教學單元旨在強化學生某單項運動技能的培養，養成終身鍛煉習慣，形成學生個性化的終身鍛煉模式；第三學年教學單元旨在鞏固前兩個階段教學成果，進一步促進學生養成個性化的終身鍛煉習慣。《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》針對課程設置問題指出：“普通高等學校對三年級以上學生（包括研究生）開設體育選修課［6］。”聯大體育選修課主要針對三年級以上本科學生開設。

表2 河北聯合大學體育課程改革框架設計

聯大在新生第一學期設置推行男生太極拳、女生太極健身球課程逾10年，有力弘揚了中華民族傳統體育，有效貫徹了國家有關學校體育政策精神。《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》中指出：“民族性與世界性相結合。弘揚我國民族傳統體育，汲取世界優秀體育文化，體現時代性、發展性、民族性和中國特色［6］。”聯大新生第一學期的女生太極健身球項目，將中華太極意蘊、西方健美操和健身球元素有效融合起來，集健身性、趣味性、民族性為一體，打造具有民族性、世界性、時代性的新興運動項目。在實際體育工作改革過程中，不能為改革而改革，應審時度勢，取精華棄糟粕，把聯大體育課程教學特色保留下來，進一步倡導強化中華民族傳統體育教學工作，為中華民族傳統體育文化傳承提供現實載體及做出積極貢獻。

《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》中將體育課程目標分為運動參與、運動技能、身體健康、心理健康、社會適應五個方面。［6］憑借每周一次的體育課，是難以實現五個目標任務要求的。試想，學生每周一次體育課，在90min教學時間里，刨去熱身、課間休息、整理放松環節，所剩課程時間約60min左右，這么短時間內不僅要做到增強學生體質和提高運動技能，還要滿足多元目標的培養要求，這對于體育教師而言是非常苛刻的條件，也是不符合體育教學規律的。傳統的體育課程存在幾個誤區，一是把體育課程定位于技能傳授課程，采用大量的、反復的技術練習形式，不斷提高學生運動技能水平；二是把體育課程定位于體質強化課程采用中高強度的低技術含量練習和身體素質練習形式，以期增強學生體質健康水平；三是把體育課程定位于文化道德課程，脫離體育課程的本質屬性——身體性，采用反復說教的形式，讓學生理解體育文化與道德倫理。

從體育教學實踐的角度考慮，目標應該區分主次，不能機械地分割為價值均等的模塊。高校體育課程最終的價值旨歸是突出強調學生的身體教養水平，身體教養（Physical Literacy）亦稱身體的讀寫能力，或身體的感知學習能力，指在人類整個生命周期里，維持身體活動在適當水平上的動機、信心、身體能力、理解和認識［7］。這里并非否定五個課程目標的重要性，而是體育課程目標的主次性的內在要求使然。作為一個有機互動的整體，五個課程目標的最終實現，必須通過身體活動的多元化形式完成。《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》針對體育課程結構問題指出：“為實現體育課程目標，應使課堂教學與課外、校外的體育活動有機結合，學校與社會緊密聯系。要把有目的、有計劃、有組織的課外體育鍛煉、校外（社會、野外）活動、運動訓練等納入體育課程，形成課內外、校內外有機聯系的課程結構［6］。”課程結構的整體性建構了多元化的課程價值體系，依據不同的課程形式、定義異同的主次目標。體育必修課和選項課應突出學生的身體教養水平，體育選修課和課余大眾競賽活動應突出學生的運動參與分享，運動俱樂部課程、運動訓練和課余精英競賽活動應突出學生的運動技能發展，陽光體育運動計劃、體育理論課程和康復保健課程應突出學生的身心健康需要，社區體育服務應突出學生的社會適應能力培養。聯大應放棄價值單一化的傳統體育課程體系，注重發展多樣化的體育課程形式，建立體育廣義課程體系，從課程的整體性和互動性發展的視角，實現《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》規定的五大課程目標要求。

3 聯大運動俱樂部（Sports Club）課程目標：提高運動技能

《教育部國家體育總局共青團中央關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知》中指出：“加強學生體育社團和體育俱樂部建設，不斷豐富學生課外體育活動的形式和內容［8］。”依據河北省學校體育工作政策精神要求，高等學校要構建學校體育與終身體育緊密銜接的課程體系，改革體育課程及教學方法，實施以身體鍛煉為主的體育教學，突出在教師指導下的學生自主性［5］。運動俱樂部課程組織形式高度契合河北省學校體育工作政策精神。運動俱樂部課程并非獨立于國家教育部要求的“普通高等學校的一、二年級必須開設體育課程，四個學期共計144課時［6］”之外，而是體育必修課程的有機組成部分和課程創新形式。運動俱樂部作為世界知名大學體育課程教學組織的主流形式，具有體育課程組織教學的先進性、國際性等特點，聯大體育課程應與世界大學先進課程理念無縫對接，積極探索符合地方、學校實際情況的校本化、特色化運動俱樂部課程體系。運動俱樂部課程實踐進一步詮釋了《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》精神，即“要充分發揮學生的主體作用和教師的主導作用，努力倡導開放式、探究式教學，努力拓展體育課程的時間和空間［6］。”

聯大運動俱樂部的性質定位，實際上是選擇體育教學型俱樂部還是體育社團型俱樂部問題，從而涌現出兩個理論與實踐局限性。其一，由于高校體育資源有限和基層一線工作者行事觀念問題，體育課程改革實踐面臨較大障礙。體育教學型俱樂部一般是體育教學課程的變通形式，是應對先進教學組織形式本土化過程中的畸變現象。以改革的名義，本質上還是填鴨式、灌輸式教學。其二，體育社團型俱樂部強調學生自由結社、自由組織性質，即帶有社團性質的自立性體育組織［9］，這與掛靠在校學生會名義下的體育社團沒有分別。體育社團的約束力有限，學員們往往在新學期開始有“幾天新鮮勁”，期中階段逐漸失去“人氣”，期末階段面對學習考試壓力，社團便如同虛設、無人問津，難以保證學生身體鍛煉的效果。聯大運動俱樂部不能走非此即彼的路線，應綜合兩種性質俱樂部的優勢特點，突出運動（Sport）與身體教育（Physical Education）二者間的區別，冠以“Sports Club”之名，按照國家有關政策精神，將運動俱樂部納入體育課程體系，建立體育部組織領導下的半教學、半自組織性質的運動俱樂部。既要強調運動俱樂部學生的自組織、自練習形式，給學生更大的技術與個性發揮空間，又要確保學生自主鍛煉和技術學習的嚴謹性，提高學生身體鍛煉和技術學習效果。

聯大運動俱樂部的組織形式不能單純的走“教師起組織和輔導作用，學生以自主活動為主［10］”的路線，必須根據運動項目特點，區分教學型和指導型運動俱樂部。教學型運動俱樂部一般是時尚運動項目，學生在基礎教育階段很少接觸學習相關技術，不具備自主鍛煉的技術基礎，例如美國佐治亞理工學院（Georgia Institute of Technology）開設的武術俱樂部課程，就必須聘任高水平導師進行教學，同時專設組織管理人員（近幾年的聯系人為Alex McCann）。運動俱樂部的組織形式不能滿足于剛性統一的原則，而是根據項目特點、運動技術、師資條件等因素進行變化調整。指導型運動俱樂部一般是普及廣泛的運動項目，學生在基礎教育階段掌握較高的運動技術水平，具備自組織、自練習的基礎，例如美國康奈爾大學（Cornell University）開設的自行車、保齡球、羽毛球等項目俱樂部，俱樂部會員在自組織、自練習、探究式的組織形式中提高技術水平，獲以各種能力發展。

根據聯大現有體育場地器材資源的稟賦優勢，開設喜聞樂見的俱樂部項目課程，“把奧運會主要項目納入到學校體育中來，在學校傳承、弘揚奧林匹克所崇尚的精神［11］。”進一步劃分運動俱樂部項目內容，教學型運動俱樂部包括體育舞蹈、瑜珈、街舞、健美操、跆拳道、武術、拳擊等項目，指導型運動俱樂部包括籃球、足球、排球、乒乓球、羽毛球、毽球、輪滑、定向越野等項目。采用俱樂部課程二級管理體系，建立扁平化課程管理結構，由各單項俱樂部構成整體的俱樂部課程結構體系。因為設置三級管理，即設置中間管理層，例如劃分為大球俱樂部、小球俱樂部、搏擊俱樂部、時尚俱樂部、游泳俱樂部、健美操俱樂部等［12］，只是在強化行政管理設置方面，在俱樂部課程內容教學和具體組織管理事務方面陷于冗長繁瑣，并不能起到積極效果。

單項運動俱樂部劃分為中級、高級兩個技術層次，單獨開班、單獨組織，以滿足不同技術層次學生的需要。這與分層教學具有本質差異，分層教學針對同一班級內不同技術層次的學生群體，分層越多，教師教學精力越分散，整體教學效率越低。運動俱樂部應力避學生技術分層帶來的教學效率問題，將同一或相近技術層次的學生整合為一個獨立運行的運動俱樂部，進一步實施分層教學活動，體現體育教學的區別對待原則，有助于提升體育教學的針對性和有效性。聯大運動俱樂部可以選擇若干特定項目俱樂部面向社會開放，如體育舞蹈、健美操等項目，旨在加強學生與市民間的互動，既有效推動體育課內外一體化進程，又滿足社區居民的健身鍛煉需要。在學期末應組織各單項俱樂部的評估考核，工作重點以測評學員技術水平為主，技能類項目俱樂部采用比賽對抗的測評形式，如籃球、乒乓球等項目，難美類項目俱樂部采用匯報演出的測評形式，如體育舞蹈、街舞等項目。教務處、體育部相關領導聯合蒞臨考評，以檢驗俱樂部一學期的工作成果，為確保運動俱樂部課程質量提供保障。

4 聯大運動競賽訓練目標：倡導大眾參與

運動競賽是高校體育工作的有機組成部分，按區域組織范疇可劃分為全國賽、校際賽、邀請賽、校內賽等，按競賽水平可劃分為高水平運動競賽和一般性運動競賽，按運動強度可劃分為精英賽事和大眾賽事。聯大不具備全國高水平運動員特招資格，運動競賽的工作對象是面向普通學生，本著運動競賽的普及與提高原則，實行運動競賽雙軌制，即校園精英賽事和校園大眾賽事。校園精英賽事突出強調參與主體的競技性和技術性，校園大眾賽事突出強調參與主體的健康和娛樂性。

《全國學生體育運動競賽制度》中指出：“各大、中、小學每年應舉行一兩次田徑運動會，每學期還應舉辦一至三項比賽［13］。”聯大目前實施的年度競賽計劃已高標準地達到相關政策要求，同時應始終秉持不斷發展創新的精神。近年來校內運動競賽工作理念更新步伐加快，主要體現在校內運動競賽的去精英化方面。例如，以往的學校田徑運動會主要針對身體素質出眾的一小部分學生，學生普遍參與競賽的比率并不高，致使競賽主體精英化，也違背了學校體育工作面向全體學生的宗旨。近幾年來國家一直強調學校運動競賽和學校運動會的改革工作，既要保證運動競賽在較高運動強度上的競爭性，培養學生奮勇拼搏、堅毅勇敢的精神品質，促進學生的全面發展，又要突出全體學生的運動競賽參與，貫徹踐行學校體育“健康第一”理念。《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》中指出：“舉辦多層次多形式的學生體育運動會，積極開展競技性和群眾性體育活動。學校每年要召開春、秋季運動會，因地制宜地經常開展以班級為單位的學生體育活動和競賽，做到人人有體育項目、班班有體育活動、校校有體育特色［14］。”《教育部關于進一步加強高等學校體育工作的意見》中指出：“要加大對學校運動會的改革力度。在學校運動會中應更多地設立大學生喜歡的群眾性體育項目和民族傳統體育項目，把學校運動會真正辦成廣大學生積極參與的學生體育盛會［4］。”倡導廣大學生積極參與并非以淡化精英運動競賽為代價，不可顧此失彼，走“全盤否定”、“一刀切”的極端改革發展路線。

如表3所示，聯大運動競賽工作采取年度積分制形式，每單項賽事設置1個積分點，其中為突出“全國億萬學生陽光體育運動”計劃、田徑運動會的作用，特設置2個積分點。以各學院組成參賽單位，按年度總積分多少排定最后名次。各學院年度總積分由各單項賽事基礎分和名次分兩部分構成。各單項賽事基礎分是指報名參加1個賽事積分點可獲基礎分30分，即各學院報名參加單項運動賽事的基礎分為30分。各單項賽事名次分是指各學院在單項競賽中獲得的成績積分，單項賽事前8名依次積分為60、45、35、25、20、15 10、5分。其中“全國億萬學生陽光體育運動”計劃、田徑運動會為2個賽事積分點，設置2倍積分，即各學院參賽基礎分為60分，賽事前8名依次積分為120、90、70、50、40、30、20 10分。

表3 河北聯合大學年度運動競賽積分制創新設計

賽事項目分別由各職能部門牽頭主辦，如校團委牽頭主辦體育舞蹈團體賽，體育部牽頭主辦田徑運動會，學生處牽頭主辦廣播體操表演賽，校學生會牽頭組織乒乓球個人賽與團體賽等，憑借各方投入、群策群力，打造真正體現人人參與的運動競賽。聯賽裁判采用雙軌制，即精英賽事以比賽輸贏為裁判標準，體現競技性特點；大眾賽事以參與程度為裁判標準，體現娛樂性特點。為嚴肅比賽紀律，弘揚聯大公平公正、崇術重用的優良傳統，體現競技體育公平競爭精神，為營造健康、活潑的校園體育文化，凡在參賽資格、統計數據中弄虛作假者，通報批評并取消單項賽事基礎分和名次分，取消體育道德風尚獎參評資格。依據競技體育普及與提高原則選拔校園聯賽中的佼佼者，根據體育部的經費與師資情況擇取若干優勢項目，開展普通學生訓練比賽工作，積極參與省市區運動競賽活動，以檢驗體育教育教學工作，促進聯大體育工作評估與創新發展。

5 聯大體育場館運行目標：踐行社會服務

隨著人民生活質量的普遍提高，大眾健康與休閑需要愈發強烈，學校體育場地設施面向社會開放問題日益迫切《全民健身條例》中指出：“公辦學校應當積極創造條件向公眾開放體育設施［15］。”《2001－2010年體育改革與發展綱要》中指出：“學校、機關、企事業等單位體育場地設施應實現社會共享［16］。”《教育部國家體育總局關于進一步加強學校體育工作，切實提高學生健康素質的意見》中指出：“各級教育、體育行政部門和學校要相互配合，積極創造條件，在保證正常教學秩序的情況下，使學校體育場館在課余和節假日向廣大學生和社區居民開放［17］。”高校場地設施及專業資源有限，是無償免費開放還是有償收費開放，這是一個復雜的社會問題，不能全盤否定，更不能一哄而上。一般而言，高校事業機構的性質導致在體育產業化發展的合法性認識上產生歧義，認為高校體育場館及相關專業服務只能以單一的公益性組織方式，面向學生與社會提供無償公共服務。但是，中國特色社會主義市場經濟體制鼓勵事業機構在符合機構性質和市場經濟規律的原則下改革創新，清華同方、北大方正等高校高科技企事業單位改革創新成為鮮活的例證，高校體育產業亦當成為高校體育工作與事業發展的有機組成部分。

聯大體育產業化應踐行“一體兩翼”發展理念，以高校教育教學主客體（學生和教職員工）為主體，以承擔高校體育產業化的社會責任和保持高校體育產業化可獲利部分的經濟利益最大化的合理性為兩翼，建立資本社會先進的經營管理體系，進一步推動社會主義市場經濟體制下運行的高校體育事業的發展［18］。這里突出強調了“高校體育產業化可獲利部分”，即在保證體育教學、群體、訓練、競賽需要及社會效益的前提下，空閑的體育場地設施及專業資源進入資本市場運作，產業結構體系見圖2所示。當前聯大體育產業發展面臨幾大困境，一是思想保守，把場館運行定位于教育教學階段，視體育資本運作及產業化為“洪水猛獸”，殊不知體育產業與體育事業間的互相促進發展關系。聯大體育產業化進程將促進體育場地設備更新，為教育教學提供高標準高質量的場地設備服務；實現體育專業資源的最大化效益，增加教職工薪酬收入；滿足社區居民的健身娛樂需求，提升聯大在城市生活中的影響力；為國家倡導青少年體質健康戰略提供切實可行的實踐路徑。二是權責缺位。在某個職能崗位，就必須承擔相應責任。在廣大學生、教職工、社會的普遍利益面前，領導干部不作為，遇事推諉扯皮、故弄玄虛、佯裝糊涂、保官退休，將嚴重阻礙高校體育產業化整體改革進程及未來可持續發展。三是利益紛爭。現行體育產業收益分配比較模糊，具體利益分配為產業化改革帶來巨大壓力。例如田徑場租賃業務，上交學校財政多少，補助單位財政多少，教職工勞動薪酬支出多少，不甚清楚，一筆糊涂賬。這種任意粗放式的管理模式和文化形式奉行“在哪個位置拿哪一份子”的特權路線，實際操作中采取“攪渾水、好摸魚”的個人謀利策略，嚴重違背中國特色社會主義價值觀，容易滋生“干實事不如閑散懶做搞關系”的投機取巧、奉承拍馬的不良風氣，打擊教職工的工作積極性。四是管理紊亂。未設置第三方獨立的管理崗位，具體產業項目責任人不明，體育場地設備管理不是為效益，而是涉及到個人切身利益時才臨時客串管理角色，管理工作失去了應當發揮的作用。

圖2 河北聯合大學體育產業結構設計

表4 河北聯合大學體育產業項目收益預算構想（保守估計值）

如表4所示，聯大體育產業項目收益預算構想的保守估計值約為97萬元／年，這批額外收益經費將大力保障與促進聯大體育事業健康可持續發展，經費具體投入教育教學建設若干方面。其一，學生勤工助學支出。場地設備管理為學生勤工助學、鍛煉能力提供了崗位與機會。其二，部分上交學校財政。聯大處于兩校合并融合期、戰略發展期、博士點建設關鍵時期，校財政經費捉襟見肘、難以為繼，發揮各學院自身造血功能，直接支持學校財政或減少下撥教學經費，減輕學校發展負擔，為學校整體事業發展做出貢獻。其三，體育部教學經費補助。體育部承擔學校公共課教學、群體、訓練、科研任務，教師工作量巨大，與付出大量辛勤勞動形成鮮明對比的是，連續8年課時費標準保持不變，2009—2010學年甚至遭遇沒有教學經費撥款的尷尬，自身造血機制的引入將緩解體育部“物價飛速飆漲、工資長年不漲”的窘態，有效調動體育部教職工的工作積極性。其四，體育場地設備保養與更新。在不占用體育部工作經費的前提下，補助體育場地設備保養與更新經費支出。其五，盡力資助社會弱勢群體健身需要。充分發揮高校社會服務功能，發揮體育的社會安全閥作用，資助高校周邊弱勢群體的健身娛樂需要，制衡由貧富差距日益擴大導致的公共權利差異，為消解社會高速發展中出現的新問題、新矛盾做出貢獻［18］。

涉及切身利益問題的改革往往是最尖銳、激烈和艱難的。在具體改革實踐過程中，必須分步驟、漸進式穩步推進改革工作。領導層應廣泛征求各方意見、詳細論證、慎重決策，提出實踐改革的可行性論證報告。在體育產業收益分配問題上廣泛討論、仔細研究，在學校、單位、具體責任人、全體教師和社會利益群體間尋求關系平衡。通過基層民主協商形式達成共識，形成思想與行動凝聚力，為更好更快推進體育產業改革工作鋪平思想道路。建立相關規章制度，明確相關責任人，形成相對獨立的“第三方”體育產業管理機構，提升管理效率，使《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄［19］》落到實處。

6 結 語

有關高校體育工作改革政策意見呈現出指導性、宏觀性等特點，理論與實踐、制度設計與現實操作之間富有極大張力，為高校具體細化落實各項體育工作帶來較大自主性。《教育部關于學習貫徹〈中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見〉的通知》中明確指出：“高等學校要細化對大學生參加體育鍛煉的具體要求和保障措施［20］。”同時，由于地域條件、經濟發展、文化資源、各校實際情況等方面存在差異，高校體育工作改革具有結構性、復雜性、地方性等特點，不可能形成大一統、千校一面的改革局面，這就必然突出地方化、校本化、特色化的重要性。在此結合河北聯合大學體育工作傳統和實際情況，圍繞國家有關高校體育工作政策精神，從改革實踐的可操作性視角，探索高校體育工作改革的地方化、校本化和特色化之路，為高校體育工作改革實踐提供案例參考和理論思路。呼吁學界關注校本化案例研究，傾聽一線體育工作者的聲音，讓理論照進現實！

［1］ 學校體育工作條例［Z］．中國人民共和國國家教育委員會令第8號，1990－03－12．

［2］ 國家體育總局辦公廳，教育部辦公廳．關于繼續做好《國家體育鍛煉標準》達標數據統計上報工作的通知［Z］．體群字［2003］169號，2003－12－20．

［3］ 教育部，國家體育總局．關于實施《國家學生體質健康標準》的通知［Z］．教體藝［2007］8號，2007－04－04．

［4］ 教育部．關于進一步加強高等學校體育工作的意見［Z］．教體藝［2005］4號，2005－04－25．

［5］ 河北著力提升學校體育課質量按需配齊教師實施以身體鍛煉為主的教學［EB／OL］．http：／／www．moe gov．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／moe＿183／200706／23436．html，2007－06－18．

［6］ 教育部．關于印發《全國普通高等學校體育課程教學指導綱要》的通知［Z］．教體藝［2002］13號，2002－08－06．

［7］ Margaret Whitehead．The Concept of Physical Literacy［J］．Physical Education ＆Sport Pedagogy，2001，6（2）127－138．

［8］ 教育部，國家體育總局，共青團中央．關于開展全國億萬學生陽光體育運動的通知［Z］．教體藝［2006］6號2006－12－20．

［9］ 秦紀強．我國高校體育俱樂部若干問題思考［J］．成都體育學院學報，2007，33（1）：117－119．

［10］ 羅達勇，汪海燕．我國普通高校體育俱樂部教學模式的現狀與研究［J］．北京體育大學學報，2003，26（3）372－374．

［11］ 教育系統以奧運為契機推進青少年體育把奧運會主要項目納入學校體育［EB／OL］．http：／／www．moe gov．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／moe 1485／200808／38126．html，2008－08－17．

［12］ 王金福，鄭輝，陳靜飛．大學體育俱樂部課程結構體系初探——以河北理工大學為例［J］．河北師范大學學報：教育科學版，2009，11（6）：68－71．

［13］ 國家體育運動委員會，全國學生體育運動競賽制度［Z］．教育部．1979－03－29．

［14］ 中共中央，國務院．關于加強青少年體育增強青少年體質的意見［Z］．中發［2007］7號，2007－05－07．

［15］ 全民健身條例［Z］．中華人民共和國國務院令第560號，2009－08－30．

［16］ 2001－2010年體育改革與發展綱要［EB／OL］．http：／／www．sport．gov．cn／xsdw／lanmuall．php？page＝5＆c＿id＝117，2003－09－17．

［17］ 教育部，國家體育總局．關于進一步加強學校體育工作，切實提高學生健康素質的意見［Z］．教體藝［2006 5號，2006－12－20．

［18］ 黃璐，楊淼，蘭健，等．高校體育產業化的社會責任［J］．河北理工大學學報：社會科學版，2008，8（1）：135－140．

［19］ 教育部辦公廳．關于印發《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》的通知［Z］．教體藝廳［2004］6號2004－08－22．

［20］ 教育部．關于學習貫徹〈中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見〉的通知［Z］．教體藝［2007］14號，2007－06－04．

The College－oriented Exploration of College PE Reform——The Case of Hebei United University

HUANG Lu

（Department of Physical Education，Hebei Polytechnic University，Tangshan 063009，China）

G807．4

A

1004－3624（2011）06－0061－07

全國教育科學規劃教育部重點資助項目（GLA102014）；河北省高等教育教學改革研究項目（104024）

2011－09－30

黃 璐（1981－），男，江西宜春人，講師，碩士，主要從事體育人文社會學研究．