用激情點燃國土管理希望之火
—— 訪商丘市國土資源局黨組書記、 局長彭顯文

□ 本刊記者 袁可林 特約記者 馮業茂

用激情點燃國土管理希望之火
—— 訪商丘市國土資源局黨組書記、 局長彭顯文

□ 本刊記者 袁可林 特約記者 馮業茂

局長彭顯文（右）做客《行風熱線》欄目

記者：彭局長，從省廳到商丘局工作近兩年時間了，能否請您談一談您角色轉換后的感受？

彭局長：好的。我是2009年9月，根據省國土資源廳黨組的安排，到商丘局主持工作的，時間過得真快，不知不覺已近兩個年頭了。這兩年，我的總體感受，是商丘局多年來在歷屆黨組的帶領下，打下了很好的基礎，有一個素質較高的班子，有一支廉政勤政的干部隊伍，各項工作都取得了較好的成績，某些工作在全省國土資源系統位次比較靠前。我到商丘局工作以后，得到了班子同志們的大力支持，全系統干部職工精神狀態非常高。近兩年來，我們結合實際，認真調查研究，保護耕地、保障發展、衛片執法監察、國土資源文化建設等方面都取得了長足進步。但是，也存在一些問題和困惑。比如保障重點項目用地發展任務還相當艱巨，耕地占補平衡仍然是制約我們發展的一大難題；一些農村違法占地現象還較為突出。

記者：針對這些問題和困惑，商丘局主要采取了哪些措施、想了哪些辦法？

彭局長：面對這些問題，我們局黨組本著實事求是的態度，進行了認真梳理和調查研究，著重采取了以下幾點措施。一是統一思想，凝聚集體智慧。二是開展批而未供、供而未用土地專項處置工作。我們本著對歷史負責、對人民負責的態度，堅持“尊重歷史、面對現實、解放思想、實事求是”的原則，妥善解決了3萬畝存在一定問題的土地，凈化了土地市場，提升了政府壟斷土地一級市場的能力，規范了土地利用程序。2010年，全市土地收益達到了50多億元，為商丘市城市建設聚集了資金，化解了全市大量土地歷史遺留問題。三是狠抓了衛片執法檢查工作。第十次衛片執法檢查，我市被國土資源部列為全國155個衛片執法檢查例行督察城市之一，被衛片監測到的違法用地圖斑達469宗，面積達8700畝，違法占用耕地比例達到46.3%。面對這個現狀，我們及時召開黨組會議，統一了思想，向市委、市政府建議強力推進整改工作，受到了市委、市政府領導的重視。在實施拆除中，我們通過周密組織、強制拆除，頂住來自各方面的壓力，追究了4個鄉鎮黨委書記、鄉鎮長；處理了我們國土系統2個主管執法監察的副局長和16個鄉鎮基層所長；對違法用地責任人提出黨政紀處分25人，移送司法機關處理24人，使全市違法占用耕地比例由原來的46%下降到4.36%，避免了被問責的風險。四是進一步完善了國土資源體制機制建設。在新一輪政府機構改革中我們搶抓機遇，多方協調，在政府部門整體機構減少的前提下，新增設了測繪科和測繪隊，增加編制35個。升格兩個機構、新設一個副處級單位。同時敦促縣(市、區)政府參照落實了機構升格，增加了相應機構和編制。五是加強行風建設，提升部門形象。前些年，由于多方面的原因，社會上對我局的認同度不高，尤其是2008年，商丘國土系統在全市職能部門的評議中位居倒數第三，社會影響很大。為徹底扭轉這一局面，我局新一屆黨組狠抓行風建設，采取了制度加科技的辦法，啟動了OA系統，用地審批全部實行了網上辦公，部門形象大幅度提升。2009年，被商丘市紀委評為“政風行風建設優秀單位”。同時，我們著力加強了國土文化建設，制定了《國土文化建設五年規劃》，制作了廉政文化墻，開展了廉政文化進機關、進家庭和精神文明創建系列活動。最近，我們又組織開展了全系統第三屆職工運動會開幕式暨文化建設五年規劃啟動儀式活動，向社會各界展示了我們這支國土資源隊伍良好的形象。我們計劃用3至5年時間，力爭使11個縣局和市局機關全部進入省級文明單位行列，努力打造成全省國土資源文明系統。

記者：2011年是“十二五”規劃開局之年，是中原經濟區建設起步之年，面對新的形勢、新的使命，作為國土資源部門，你們準備重點抓好哪些工作？

彭局長：今年年初，圍繞全市中心工作，我局研究確立了2011年需著力抓好的幾項重點工作。一是強化糧食核心區基礎地位，在耕地保護上力求新突破，繼續抓好補充耕地和占補平衡工作，全年補充耕地不少于1萬畝。二是促進全市土地節約集約利用，在資源利用方式轉變上力求新突破，全年盤活存量建設用地不少于5000畝。三是保障經濟社會發展用地需求，在用地指標運作上力求新突破，全年保障各類建設用地不少于2萬畝，新增建設用地1.8萬畝。四是積極拓展建設用地保障空間，在土地開發利用上力求新突破，全面推進農村土地綜合整治百村工程，每個縣完成3～5個試點村建設，整治規模達到5.4萬畝，新增耕地0.9萬畝，置換建設用地指標不少于0.9萬畝，市轄區完成土地收購儲備不少于2000畝，城鄉建設用地新增7200畝，城鎮工礦用地新增1.62萬畝。五是強力推進宅基地有償退出復耕試點工作，在統籌城鄉發展和新農村建設上力求新突破，在全市范圍內篩選出2個試點強力推進。六是加大土地出讓力度，在聚集城市建設資金上力求新突破，全市完成土地收益80億元。同時，為加強隊伍管理，提升服務意識，目前，我們利用3個月時間，在全系統組織開展“增強服務意識、提升工作水平”主題教育活動，重在“打基礎、補短板、上臺階”，狠抓國土資源思想作風建設，旨在“提效能、促發展、樹形象”，確保商丘經濟社會又好又快發展。我想通過這樣的活動，勢必會在全系統營造一個風清氣正的濃厚氛圍，掀起一個服務全市經濟社會又好又快發展的高潮。

記者：近來，從中央到省委都提出，要通過用領導方式轉變加快發展方式轉變，作為商丘局主要領導，你們下一步有何打算？

彭局長：我們知道，用領導方式轉變加快發展方式轉變，是深入貫徹落實科學發展觀的客觀要求，是破解“保護資源、保障發展”兩難局面的重要舉措，是克難攻堅做好新時期國土資源工作的法寶。因此，我們打算在具體工作中要做到三個堅持，即堅持用辯證唯物主義的思想增強調查研究的自覺性，堅持用改革與創新的思想提高工作的有效性，堅持用科學發展的思想促進工作作風的轉變。我認為，作為我們國土資源管理部門來講，必須嚴格按照國家有關法律法規辦事，但在執行時要善于從縱向橫向多角度、時間空間多緯度、動態靜態多形態、政治經濟社會文化等多層面去判斷局勢，用哲學的立場、觀點和方法，融會貫通地判斷事物之間的關系、事物內部各因素之間的關聯，真正做到“運籌帷幄之中，決勝千里之外”，既要“十個指頭都動作”，又要學會“彈鋼琴”，不能“眉毛胡子一把抓”。要做到“思大事不辭為小事，做小事胸中有大局”；一手拿望遠鏡，一手拿顯微鏡，堅持大處著眼，小處著手，力求在全局的駕馭上輕松自如、在細節的把握上得心應手。一句話，要通過國土資源管理方式的轉變促進當地經濟發展方式的轉變。