從三種決策取向定位國家幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制與實(shí)施

　　郭良菁
　　南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，教育學(xué)原理博士，曾訪學(xué)德國。主要研究方向：學(xué)前教育基本理論、學(xué)前教育評價。曾主持包括“上海市幼兒園教師專業(yè)發(fā)展自我評價體系研究”在內(nèi)的多項(xiàng)省部級課題研究，發(fā)表多篇關(guān)于幼兒園質(zhì)量評價的論文、譯文，目前致力于探索評價幼兒學(xué)習(xí)的方法。
　　
　　隨著國家把滿足家長托兒需求、促進(jìn)幼兒健康發(fā)展作為近期幼教工作的首要目標(biāo)，許多地方開始增建學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。在此過程中出現(xiàn)的突出難題就是教師的短缺。由于幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)的政策還未完全成形，地方政府和幼兒園的決策者在招募教師時初顯出三種不同的決策取向：草率應(yīng)付取向、嚴(yán)格把關(guān)取向和持續(xù)發(fā)展取向。這些取向隱含著哪些對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)功能和教師專業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成的不同認(rèn)識？在當(dāng)前學(xué)前教育機(jī)構(gòu)急需擴(kuò)展、教師招募迫在眉睫的背景下，國家幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施，如何與“國十條”所強(qiáng)調(diào)的，“通過多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)”的政策相互協(xié)調(diào)，并在糾正各級決策者的觀念和行為上發(fā)揮作用？筆者認(rèn)為：如果沒有其他的法令或制度相配合，制定教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的意義十分有限；發(fā)揮不同功能定位的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要在內(nèi)容和形式上有所不同。
　　
　　一、草率應(yīng)付取向
　　
　　這種取向在實(shí)踐中表現(xiàn)出多種形態(tài)：不依任何素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)隨意招募人員做幼兒園教師，唯學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)招募教師，直接讓其他類型教育機(jī)構(gòu)的教師轉(zhuǎn)崗做幼兒教師而不加培訓(xùn)，或者只憑申請者短時間內(nèi)學(xué)習(xí)幾門專業(yè)課或象征性地通過幾門課的考試即默認(rèn)其為合格教師，[1]并不規(guī)定后續(xù)的培訓(xùn)要求。
　　這種取向背后隱含的是對于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)功能的簡單化認(rèn)識。有學(xué)者指出，許多地方的決策者仍將幼兒園視為替父母“看孩子”的地方，[2]教師自然被定位為“保姆”，似乎誰都能干。另有一些人認(rèn)為，學(xué)前教育就是學(xué)校教育向下的延伸：曾在高一級學(xué)校任教過的人理所當(dāng)然地能勝任內(nèi)容更“簡單”的幼兒園教學(xué)；有一定學(xué)歷的人，哪怕未受過幼教專業(yè)訓(xùn)練，灌幼兒這“一小杯水”也一定“綽綽有余”。
　　這些認(rèn)識與國內(nèi)外對學(xué)前教育功能的定位都是不相符的，學(xué)前教育既不是單純“照看孩子”，也不是小學(xué)教學(xué)工作的下移，它擔(dān)負(fù)著保障和促進(jìn)個體最初階段身心健康發(fā)展的重要職責(zé)。要承擔(dān)起這一職責(zé)，幼兒教師就不僅要有一般的文化素養(yǎng)，具有包括音樂、美術(shù)在內(nèi)的具體學(xué)科的知識能力，而且要對學(xué)齡前兒童的發(fā)展特征和需求有深刻的把握，具備給予幼兒適度照料的能力，基于恰當(dāng)?shù)钠谕蛹{幼兒不成熟表現(xiàn)、與幼兒建立有安全感的人際關(guān)系的能力，辨別幼兒非言語方式表現(xiàn)的學(xué)習(xí)行為、并加以指導(dǎo)的能力，與家庭密切合作的能力，等等。
　　未受過幼教專業(yè)訓(xùn)練的教師在工作中出現(xiàn)的問題已經(jīng)揭示了其專業(yè)能力的不足，如，嫌幼兒好動、好表達(dá)、好提問而認(rèn)為他們紀(jì)律差，要求幼兒長時間靜坐；[3]強(qiáng)制幼兒學(xué)習(xí)不適合其年齡的內(nèi)容；把幼兒因能力有限的犯錯理解成故意搗蛋而嚴(yán)厲懲罰幼兒，等等。這些都有損于幼兒身心健康地發(fā)展，甚至可能造成幼兒安全隱患或心理不適應(yīng)問題。
　　有些決策者在招募教師時也許考慮到了這些專業(yè)素質(zhì)的必要性，因此設(shè)計(jì)了專業(yè)課短期培訓(xùn)與考試，但卻誤認(rèn)為這種特殊能力能夠在短期內(nèi)通過專業(yè)課課堂學(xué)習(xí)即可形成，這種認(rèn)識也不得不被列入草率決策的行列。因?yàn)樗羞@些專業(yè)能力，均不可能在短期內(nèi)脫離實(shí)踐情境而養(yǎng)成，更不可能通過筆試得到切實(shí)的考查評價。實(shí)際上，對于幼兒行為、需求的非歪曲性理解，需要在長時間接觸幼兒的過程中逐漸形成；掌握與幼兒交往規(guī)律、指導(dǎo)幼兒學(xué)習(xí)的恰當(dāng)行為，也需要通過教師不斷反思自己的行為在幼兒身上帶來的結(jié)果而逐漸產(chǎn)生。
　　這些草率應(yīng)付的決策，如果沒有其他彌補(bǔ)性的政策措施，不僅會損害幼兒的利益，同時也會給那些被招募進(jìn)來、未做好準(zhǔn)備的教師們帶來巨大的心理壓力和工作壓力，不利于他們做好迎接新職責(zé)的心理準(zhǔn)備并尋找到未來專業(yè)發(fā)展的道路。這種專業(yè)認(rèn)同感的薄弱比起能力上的欠缺，將會給幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)埋下更為深遠(yuǎn)的隱患。
　　檢視現(xiàn)有與幼兒教師有關(guān)的法規(guī)條例，對教師任用的相關(guān)規(guī)定均缺乏“幼教專業(yè)性”。《幼兒園工作規(guī)程》第三十七條規(guī)定，幼兒教師必須具有《教師資格條例》規(guī)定的幼兒園教師資格，并符合該規(guī)程第三十五條的規(guī)定，即“幼兒園工作人員應(yīng)擁護(hù)黨的基本路線，熱愛幼兒教育事業(yè)，愛護(hù)幼兒，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，提高文化和專業(yè)水平，品德良好、為人師表，忠于職責(zé)，身體健康”，對幼兒教師基本的、底線專業(yè)知識和技能并無明確規(guī)定。
　　《教師資格條例》也只是在其第十六條提及“非師范院校畢業(yè)或者教師資格考試合格的公民申請認(rèn)定幼兒園、小學(xué)或者其他教師資格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行面試和試講，考查其教育、教學(xué)能力；根據(jù)實(shí)際情況和需要，教育行政部門或者受委托的高等學(xué)校可以要求申請人補(bǔ)修教育學(xué)、心理學(xué)等課程”。這意味著通過面試和試講即可考查出候選人的專業(yè)能力水平，對于補(bǔ)修幼教理論和實(shí)習(xí)課程也無強(qiáng)制規(guī)定。該條例第六條“教師資格條件”中的規(guī)定大多依照《中華人民共和國教師法》執(zhí)行，即“中國公民凡遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，具備本法規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格，有教育教學(xué)能力，經(jīng)認(rèn)定合格的，可以取得教師資格”“取得幼兒園教師資格，應(yīng)當(dāng)具備幼兒師范學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷”。該條例第十五條規(guī)定資格認(rèn)定需提交的材料包括“身份證明、學(xué)歷證書或者教師資格考試合格證明、體格檢查證明、思想品德和有無犯罪記錄的鑒定及證明材料”。可見，除了要求學(xué)歷和通過考試認(rèn)定的“教育、教學(xué)能力”之外，《教師資格條例》在“教師資格條件”中并沒有明確給出“幼兒教育專業(yè)”特殊素質(zhì)的底線要求。
　　《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》的第八條對“教育、教學(xué)能力”也只籠統(tǒng)地界定為“承擔(dān)教育、教學(xué)工作所必須的基本素質(zhì)和能力、普通話二級乙等以上、良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)”。縱觀各地幼兒教師資格考試中的教育、教學(xué)能力測試，最多以音樂、舞蹈和美術(shù)的技能代表其“專業(yè)特性”。
　　在幼兒師范學(xué)校專業(yè)辦學(xué)規(guī)范還不完備的條件下，“幼兒師范學(xué)校畢業(yè)或同等學(xué)力”也很難證明候選人受到了“專業(yè)的教育”。但在教師資格認(rèn)定時，畢業(yè)證書卻還是被認(rèn)為是“天經(jīng)地義”地符合標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定材料。不僅如此，《教師資格條例》的第五條又給上一級學(xué)校教師在幼兒園擔(dān)任教師開了方便之門：“取得教師資格的公民，可以在本級及其以下等級的各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)擔(dān)任教師”。
　　在這樣的背景下，國家幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定是否要對現(xiàn)有法規(guī)幼教“專業(yè)性”的不足進(jìn)行彌補(bǔ)，是值得考慮的。而且，值得高度注意的是，所有有關(guān)教師的法律、條例，通常都沒有約束或懲戒辦園者招募教師的草率行為的條款。幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)條款是否能得到幼兒園注冊制度、工作規(guī)程等相關(guān)法規(guī)的認(rèn)可，是否能得到廣大家長和教育行政干部的理解和擁護(hù)，決定了它在多大程度上能發(fā)揮規(guī)范教師隊(duì)伍建設(shè)決策行為的作用，在多大程度上能夠避免成為“一紙空文”。
　　
　　二、嚴(yán)格把關(guān)取向
　　
　　與前一取向形成鮮明對照的是，一些決策者在招募教師時，表現(xiàn)出“嚴(yán)格把關(guān)”的取向。他們在認(rèn)定幼兒教師資格時，不唯學(xué)歷是舉，嚴(yán)格按照相關(guān)的條例規(guī)定，在教師資格考試的設(shè)計(jì)中既包括學(xué)前教育學(xué)和學(xué)前心理學(xué)的專業(yè)考試，還規(guī)定非師范專業(yè)的畢業(yè)生、非學(xué)前專業(yè)師范畢業(yè)生以及在職前培養(yǎng)中缺少實(shí)踐環(huán)節(jié)的師范畢業(yè)生，都要參加“教育、教學(xué)能力測試”。這種測試通常包括寫書面教案、試講（或說課）以及面試，考查候選人的“專業(yè)理論知識與技能，教育、教學(xué)實(shí)踐能力，基本教育素質(zhì)”，并且與其他級別學(xué)校教師資格考試相區(qū)別，特別要求申請幼兒園教師資格的人加試音樂、美術(shù)和舞蹈3項(xiàng)。
　　
　　在一些幼兒教師編制緊張的地區(qū)，還在資格考試之外出現(xiàn)了競爭性的“編制考試”，即使對于幼師專業(yè)畢業(yè)生或接受過較長時間專業(yè)培訓(xùn)的人也不能“免試準(zhǔn)入”，實(shí)可謂“嚴(yán)把入口關(guān)”。
　　這些決策者在招募教師時的嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)態(tài)度雖值得欽佩，但教師資格制度建立的初衷，就是在保障教師質(zhì)量的同時，將教師招募的范圍擴(kuò)展到幼師專業(yè)畢業(yè)生之外的其他專業(yè)人員中。而在當(dāng)前幼兒教師待遇政策不明朗的背景下，這一行業(yè)似乎還無法吸引較多素質(zhì)全面的外專業(yè)優(yōu)秀人才踴躍參加幼兒教師入職資格考試。如何設(shè)計(jì)資格考試，才能不阻擋專業(yè)認(rèn)同程度高、可能在幼兒教師職業(yè)道路上有所發(fā)展、只是目前素質(zhì)尚不全面的人進(jìn)入幼教行業(yè)，不影響幼教行業(yè)吸納人才的開放性，是值得深入研究的課題。一方面，盡管前文筆者強(qiáng)調(diào)了“幼教專業(yè)素質(zhì)”在教師資格認(rèn)定中的必要性，但也不可走到另一極端，在職業(yè)門檻處即對候選人的這方面素質(zhì)“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”。人們必須意識到，對教師隊(duì)伍素質(zhì)的高期望需要時間和不懈的努力才能達(dá)成。另一方面，盡管前文批評了幼兒教師任用中忽視“專業(yè)素質(zhì)”的傾向，但也不可就此認(rèn)為正規(guī)幼兒師范專業(yè)畢業(yè)的候選人一定在所有素質(zhì)方面都高于未受過專業(yè)培訓(xùn)的人，畢竟專業(yè)的幼兒教師除了需要本專業(yè)的素養(yǎng)，還需要較高水平的一般文化素養(yǎng)和專門學(xué)科素養(yǎng)。因此，人們沒有必要在“高學(xué)歷”與“幼教專業(yè)知識和技能水平高”之間作孰優(yōu)孰劣的簡單比較，它們之間沒有可比性。
　　況且，僅僅1～2小時的書寫教案、試講和面試，不可能準(zhǔn)確評價候選人是否真正有“愛心、耐心，善于與幼兒溝通”，從而把“熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來”。[4]正如有學(xué)者指出的，“資格考試中所規(guī)定的統(tǒng)一的、單一的標(biāo)準(zhǔn)、程序和量規(guī)，很難對教師的資質(zhì)和發(fā)展進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測和評定”，[5]還容易引起人們對幼兒教師工作的復(fù)雜性、創(chuàng)造性產(chǎn)生不恰當(dāng)?shù)牡凸馈Ｈ绻麅H憑把教師資格考試設(shè)計(jì)得“滴水不漏”“嚴(yán)把入口關(guān)”，來指望提高教師隊(duì)伍的專業(yè)水平，借此一勞永逸地完成建設(shè)師資隊(duì)伍的任務(wù)，恐怕可能會產(chǎn)生這樣的結(jié)果：一方面，由于求全責(zé)備而阻擋了一批有專業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬牛涣硪环矫妫捎诮處熽?duì)伍中“資格證”擁有率高而簡單地認(rèn)為完成了教師隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)。
　　針對這一傾向，幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)考慮為各地的教育行政部門設(shè)計(jì)幼兒教師資格考試和資格認(rèn)定提供相關(guān)指導(dǎo)，為他們指出各類候選人在各方面素質(zhì)上所需要的“底線標(biāo)準(zhǔn)”，或者不同類型的候選人在其未受充分培訓(xùn)的那方面的“底線”素質(zhì)，有效地避免“人才流失”。而確定“底線”素質(zhì)的參照系，應(yīng)是保障幼兒的安全、健康以及人格受到尊重，生存和發(fā)展等基本權(quán)利不受到損害，候選人必須在職業(yè)道德、專業(yè)素質(zhì)方面能夠做到這一點(diǎn)。
　　同時，標(biāo)準(zhǔn)還要另列“高素質(zhì)幼兒教師的標(biāo)準(zhǔn)”，以引導(dǎo)各地的決策者意識到，教師隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)，遠(yuǎn)不是像招聘有資格證的教師那么簡單。
　　
　　三、持續(xù)發(fā)展取向
　　
　　從某些地方政府設(shè)計(jì)的轉(zhuǎn)崗教師培訓(xùn)方案和某些接納轉(zhuǎn)崗教師或非幼教專業(yè)畢業(yè)生的幼兒園園長那里，人們可以看到這種決策取向。他們并不絕對地反對哪一渠道來的候選人，但也認(rèn)真對待候選人的專業(yè)能力不足問題，并非通過一次性的選拔或短訓(xùn)來草率地解決這個問題。
　　這種“認(rèn)真對待”體現(xiàn)出一種推進(jìn)教師持續(xù)專業(yè)化發(fā)展的取向，表現(xiàn)為：認(rèn)真評估這些新手素質(zhì)結(jié)構(gòu)中的長處與不足，幫助他們認(rèn)識自己原有知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)對新工作的不適應(yīng)之處，幫助他們尋找未來專業(yè)發(fā)展的方向、規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的步驟；用接納而不是歧視的態(tài)度對待這些非科班出身的新手，創(chuàng)設(shè)一個互助的人際氛圍，減輕他們的心理壓力，讓他們更容易與有經(jīng)驗(yàn)的成熟教師進(jìn)行交流，并給他們更長的時間從實(shí)踐中學(xué)習(xí)和適應(yīng)，不斷觀摩、反思，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，積累實(shí)踐知識，在與群體的分工合作中彌補(bǔ)教師某方面能力的欠缺；在幼兒園中形成研討真實(shí)問題和困難的日常機(jī)制和開放氛圍，鼓勵大家平等參與；鼓勵他們不斷從與幼兒的成功互動中認(rèn)識自己的價值，形成更穩(wěn)定的專業(yè)認(rèn)同感。[6]
　　這種取向與當(dāng)前關(guān)于教師知識的新理解不謀而合。教師不是生活在真空中的人，他們的知識形成和發(fā)展與學(xué)生、學(xué)校、社會、文化傳統(tǒng)之間有密切的關(guān)系。教師的實(shí)踐知識往往是在行業(yè)圈中通過社會互動建構(gòu)起來的，因此，“教師的專業(yè)發(fā)展和教育、教學(xué)水平的提高不僅需要資格制度，而且需要更加貼近教師實(shí)踐的切實(shí)可行的支持系統(tǒng)和輔助措施”[7]。
　　基于這樣的認(rèn)識，當(dāng)前在解決幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)中的各種問題時，決策者應(yīng)該著眼于長遠(yuǎn)、綜合地設(shè)計(jì)政策。首先，在幼兒教師資格認(rèn)定制度中既包含一些底線素質(zhì)要求，也包含更長時間有指導(dǎo)的實(shí)習(xí)期，讓候選人有更長的時間去展現(xiàn)自己真實(shí)的專業(yè)資質(zhì)和實(shí)踐能力，然后再對是否賦予其合格教師的資格作出公正的評判。其次，改革幼兒教師配備的相關(guān)政策和幼兒園的內(nèi)部管理，支持教師持續(xù)的專業(yè)發(fā)展。在這方面，一些國家的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。如，在新手教師的工作職責(zé)范圍劃定上，應(yīng)隨著其能力的增長而逐步擴(kuò)展；在新手較多的幼兒園，適當(dāng)降低生師比和班級人數(shù)，在新手教師的工作量分配上，應(yīng)確保其有一定的時間和精力進(jìn)行學(xué)習(xí)和反思；在教師工作組合的安排上，鼓勵教師團(tuán)隊(duì)合作，通過合作互補(bǔ)、揚(yáng)長避短，確保幼兒園各項(xiàng)工作的質(zhì)量。最后，教師在職培訓(xùn)的形式和內(nèi)容應(yīng)該能滿足不同素質(zhì)背景和發(fā)展階段的教師專業(yè)發(fā)展的需求。管理者應(yīng)特別重視教師在幼兒園工作情境中的研討和反思，并促進(jìn)不同幼兒園之間的業(yè)務(wù)交流。
　　在這方面，教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)揮很大的作用。它可以為被稱為“專業(yè)成長的第三條路徑”[8]的“教師自我評價”提供支持，也為教師團(tuán)體反思提供共同的平臺。有些地區(qū)已經(jīng)通過編制“幼兒園教師專業(yè)發(fā)展自我評價體系”在這方面作了嘗試，[9]通過一些表現(xiàn)性指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)為不同專業(yè)發(fā)展階段的教師指明了努力的方向，搭建了成長的階梯。
　　必須注意的是，試圖發(fā)揮這種作用的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不宜以硬性規(guī)定的法令式形式出現(xiàn)，更不宜簡單地根據(jù)教師是否表現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)所列的行為來考核教師。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的作用是形成行業(yè)遵循的“行為準(zhǔn)則”，而不是整個行業(yè)從業(yè)人員的“規(guī)定動作”。畢竟，幼兒教師的工作遠(yuǎn)比踐行標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜得多，人們所期待的教師隊(duì)伍是有智慧、有判斷力的。因此，國家在制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時，要努力幫助教師在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)背后與兒童發(fā)展有關(guān)系的原理、教師和同事在現(xiàn)實(shí)中的行為現(xiàn)象這三者之間建立聯(lián)系，使標(biāo)準(zhǔn)成為形成教師智慧的橋梁，而不是束縛教師手腳的繩索；同時必須立場鮮明地向運(yùn)用者說明專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的用途。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　［1］樊未晨，等.政府擔(dān)責(zé) 幼兒園之夢就能圓?比錢更重要的是兒童教育觀[N].中國