《普洛登報告》對我國欠發達地區學前教育的啟示

　　摘 要： 《普洛登報告》對英國學前教育的發展起到了巨大的推動作用，其中有三項提議對我國欠發達地區發展學前教育有一定啟示：我國可以在欠發達地區設立“學前教育優先發展區”，多渠道地發展學前教育，加強幼兒園與高等院校間的雙邊合作，以此促進我國欠發達地區學前教育的發展。
　　關鍵詞： 《普洛登報告》 欠發達地區 學前教育
　　
　　二戰后英國政府逐漸認識到學前教育的重要性，并開始重視和支持學前教育事業的發展。1966年，英國中央教育咨詢委員會發表了一份調查報告《兒童及初等學校》，亦稱《普洛登報告》，對初等教育提出了在教育資源的分配上，初等教育與中等教育和繼續教育（為離校青少年開辦）享有同等的地位，學前教育得到重視。其中有三項提議值得關注：其一，要大力發展幼兒教育，大量增加保育設施的數量。尤其要在教育不發達的地區盡快設立“教育優先地區”。其二，在公立保育機構得到擴充之前，地方教育當局有義務對非盈利私立保育團體進行援助，以資鼓勵。［１］第三，地方教育當局應該資助新辦的幼兒教育機構。幼兒教育機構應建立在高等院校附近，以便在教學和科研方面得到幫助。［2］
　　在《普洛登報告》的影響下，英國政府的注意力轉向了社會文化背景處境不利的學前兒童。為避免物質或經濟貧乏地區兒童在起跑線上處于劣勢，教育機會不均等的情況，在政策層面采取了一系列措施，如連續幾年撥款為“教育優先地區”建造校舍，通過傾斜政策和特殊扶持，使不發達地區的兒童與其他地區的兒童站在同一起跑線上，這一做法對于經濟或文化不發達地區的兒童有實質的幫助，尤其在增進教育機會均等方面，更是一種相當具體的措施。報告還建議幼兒教育機構應建立在高等院校附近，以便在教學和科研方面得到幫助，顯現出了關注高等院校與幼兒教育機構的合作，以此來促進幼兒教育的發展。
　　《普洛登報告》對英國現代幼兒教育的發展起到了巨大的推動作用，也給我國欠發達地區發展學前教育帶來了一些有益的啟示，具體表現在以下幾個方面。
　　一、設立“學前教育優先發展區”，加強軟件投入
　　《普洛登報告》將教育優先限定在基礎教育階段，特別是學前教育階段，由此我國實行教育優先區政策也可以把學前教育作為教育資源分配優先投入的重點。我國學前教育發展的總體水平還不高，學前教育發展不均衡，中西部地區和沿海地區的教育發展不均衡，農村和城市之間的教育發展存在較大差距。從入園率來看，上海、江蘇、浙江等地學前三年入園率已達95%以上，中西部農村地區學前三年入園率還不到35%。［３］到2008年，全國農村地區70%以上的適齡兒童還沒有機會接受學前教育。此外，隨著進城務工人員的激增，農村學齡前留守兒童和農民工子女接受學前教育的問題正日益突出。［4］為了推進我國學前教育均衡發展，應逐年加大農村和貧困地區的學前教育的支持力度，建立“學前教育優先發展區”。值得注意的是，在加大物質資金投入的同時，更應該注重軟件補助。如政策引導大學畢業生或發達地區的優秀教師到欠發達地區任教，并對他們進行物質補助。但此類補助不同于硬件建設，長期持續才能見效，有鑒于此，教育優先區補助應長期持續，并著重于軟件補助。
　　二、多渠道發展學前教育，規范民辦學前教育
　　鼓勵社會多渠道、多形式發展學前教育。積極探索非正規教育形式，滿足欠發達地區幼兒接受學前教育的需要。民辦學前教育事業是中國學前教育事業中的重要組成部分，在欠發達地區尤其是偏遠地區的公立幼兒園暫時無法滿足適齡兒童入園需要的情況下，民辦學前教育可以極大滿足那些無法進入公立幼兒園的一部分幼兒的需求。我國民辦學前教育盡管存在的時間較長，但不夠規范，仍存在許多問題，主要表現在：保教質量參差不齊，安全事故頻發；收費標準有很大差異；產權不清，園內管理體制不健全；教師生存狀況不佳，職業倦怠明顯；缺乏強有力的外部支持與管理機制。針對民辦學前教育存在的問題，國家應該加強對民辦學前教育的宏觀管理，加強民辦幼兒教師勞動和社會保障的法制建設，適當資助和獎勵民辦園。由此規范民辦教育，推動其健康發展。［5］
　　三、加強幼兒園與高等院校間的雙邊合作關系，重視專業引領
　　加強幼兒園與高等院校間的雙邊合作關系，尤其是加強欠發達地區幼兒園與高等院校的合作，拓展合作的途徑，促進雙方共同發展，從而達到互利共贏的局面。高校方面除了為幼兒園提供圖書館或周邊可利用的社會環境等，更應該重視專業引領對于促進幼兒教師專業成長、提高幼兒園教育教學質量的作用。在當前專業引領形式眾多的情況下，要特別注意雙方的互動，共同研究探討，相互反饋信息，促進雙向的發展。要根據欠發達地區的實際情況，根據幼兒教師的需要為其提供專業幫助，避免高校專家的單方指導而使幼兒教師被動接受。這些地區的幼兒園為高校提供便利，可作為高校見習或科研的基地，而高校的研究成果又反過來為幼兒園發展服務，從而促進幼兒園良性發展。
　　
　　參考文獻：
　　［1］周采，楊漢麟.外國學前教育史［M］.北京：北京師范大學出版社，1999.
　　［2］單中惠，劉傳德.上海教育出版社［M］.上海：上海教育出版社，1997.
　　［3］劉鴻昌，徐建平.從政府責任的視角看當前我國學前教育的公益性［J］.學前教育研究，2011，（2）.
　　［4］［5］龐麗娟.中國教育改革30年（學前教育卷）［M］.北京：北京師范大學出版社，2009.