淺談漢代政治給我的啟示

摘要：中國古代文化博大精深，中國古代政治可謂中國傳統文化的一朵奇葩。我們往往以現代人的眼光來打量中國古代的傳統政治，殊不知我們的先民給我們留下的寶貴財富在今天被我們逐漸的遺棄。特別是中央集權還沒有主導政治的漢代，有許多東西值得我們思考。

關鍵詞：罕相；仕途；政府

作者簡介：

顧永旭(1987－)，男，藏族，單位：西南民族大學管理學院，研究方向：比較行政體制；

張了(1988－)，女，漢族，單位：西南民族大學管理學院，研究方向：公共政策分析。

[中圖分類號]：K232 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-08-0115-01

一、“誰掌天下”

中國的傳統政治里，皇帝是世襲的。世界各國歷史上有皇帝的也不在少數，當今的日本，英國等國家也是保留了皇帝國王。從中國古代的實際考慮，作為一個傳統的農業國家，地域遼闊，踐行像古希臘城邦式的民主選舉顯然不可以，皇帝的存在是符合當時的歷史環境的。

秦漢時代皇帝是國家的最高統治者，皇帝是國家的元首，象征國家之統一；一般人們都認為中國自秦漢以來都是封建政治，或者說皇帝專制，是有其片面性的。

1、從經濟上來看，“國有與家有”

漢代九卿中有兩個卿，一個叫大司農，一個叫少府。這兩個機構都是管理財政經濟的。大司農管的是政府經濟，少府管的是皇室經濟。我們往往會有這樣的認知，那就是國家的收入是屬于皇帝個人的，其支配權也在皇帝個人。其實不然，大司農的收入直銷國家公費，少府收入充當皇室私用。皇室不能用大司農的錢。其中的大司農和少府便是宰相管轄的部門，宰相可以支配少府，“經濟基礎決定上層建筑”，皇室經濟也由宰相來支配。

2、從行政主體上來看，“誰理政務”

當時皇帝和宰相，各有一個“秘書處”，雙方的組織大小不同。漢代皇帝有六尚，然而這六尚有五尚都只管理皇帝私人的衣食起居。只有尚書是管理文書的。而說到宰相的秘書處，規模就要大得多，共有十三個部門，即所謂的十三曹。這十三曹的職權包括中央官員、軍官的任免；祭祀農桑；管理政府一切奏章；管理民事法律訴訟；管理兵役；交通郵政；貨幣鹽鐵這類國家經濟命脈；等等。這十三個機關，便是宰相直轄之下的“中央辦公廳”，有點類似于現在的國務院。當時全國的政務都要匯集到宰相，而并不歸屬與皇帝。皇帝只有一個籠統的尚書處，只有一個書房。宰相之下十三曹的長官，權位也很重，和如今的部長類似。可見漢代的一切實際事權，照法理，國家大權應該在宰相那里而不在皇室。

我可以這樣想象，當時漢代的這種體制，類似于當今西方德國、意大利等國的內閣制或議會制。雖然他們國家也有總統，但卻不掌握實權，只擁有象征性的地位，形式上代表整個國家，而內閣總理掌握國家實權。在沒有政黨出現的漢代，我會把宰相看作“總理”，而皇帝便是象征國家的“總統”。在現在看來，這種體制是民主的表現。我不認為漢代的這種體制是封建的，反而覺得當時的這種體制是科學的和超前的，比西方早了很多年。

二 “誰入仕途”

中國自古以來有句俗話“考取功名”，簡單的一句話便明了了中國古代入仕的途徑。到漢代，封建的世襲模式被推翻，漢代既不是富人攬政，也不是軍人掌權，而是文人入仕。漢武帝后，用人制度趨于定型。當時也有了國立大學—太學，官吏多出于此，通過考試成績來決定去向。這些人里面，有很多知識分子，這就不僅僅是貴族了。

人們常常把“選舉”這個詞和近現代政治聯系起來，仿佛覺得在中國的古代政治中，沒有選舉，只有獨裁或者王權，這就錯了。漢代的選舉，不得不讓人稱道。漢代的選舉，歷史上稱為“鄉舉里選”。當時的執政者也就是皇帝，不定期的會下一道詔書，希望各地選舉人才到各級部門；尤其是遇到天災人禍、大瘟疫等災難，古代看來是遭受天譴，也常下詔書希望地方推舉賢人為國家服務。這些人經過薦舉和考察，分別挑選任用。自清王朝覆滅后，民主思想進入中國，選舉作為新鮮事物被國民認識。殊不知，中國古代千年前就存在的東西，被我們當做新鮮玩意捧在手里，卻大罵古代種種專制和暴虐，這的確是滑稽的。

儒家思想貫穿了中國古代政治。儒家的中庸思想核心是禮樂，禮樂其實就是倫理道德。所謂人才須德才兼備，在漢代顯然是看重德行。漢代還有一種定期的選舉，很看重德行，那就是選舉孝廉。民間的孝子廉吏是有機會被舉薦到中央工作的。孝義和廉潔是作為薦舉人選的重要理由，漢代出臺此項選人措施，說明了當時對于倫理道德的重視和鼓勵。這項措施一方面提高了官員隊伍的素質，另一方面對于民間倫理道德的良性發展起到了推動作用。品行好才干差可以學習提高，而品行差才干好，則危險的多，甚至可禍國殃民。

三 “誰主政權”

西方是先有了中產社會，先有了新興工商資本，然后再來打開仕途，預聞政治。而中國則不然，可說自兩漢以來，早己把政權開放給全國各地，不斷獎勵知識分子加入仕途，同時又壓抑工商資本。只鼓舞人為大學者，當大官，卻不獎勵人為大商人，發大財。

漢代知識分子，在經地方選舉后，中央還要進行考試。一個青年在國立大學太學畢業以后，要去地方基層服務。等地方行政出了政績，再經過長官的考察選到中央，再經過中央規定的考試，才開始正式入仕。一切官吏，幾乎都由此途徑出身。這樣，我們不能說是貴族當權。雖然官員隊伍中不排除貴族，但畢竟是少數。而且也沒有出現軍人商人掌權的情況。這樣的朝代，是讀書人和知識分子的朝代。漢代的宰相也多由讀書人出身，也都從地方選舉而來，而并非有著深厚的政治背景。讀書人在漢代的政治舞臺上，組建他們的政府，支配國家的政權。他們既非軍也非資，而是飽讀孔孟之道，深諳倫理道德的讀書人。作為政府主力軍的他們，更加懂得如何治理國家，如何使百姓安居樂業，而不是專虐與暴戾。

四 啟示

我們常常談論到中國古代，那便是封建專制，然而泱泱中華幾千年的封建基礎，它存在就有其合理性。任何制度的存在，都要適應當時的社會環境。錢穆先生說，我們看歷史上一切制度，都該注意到每一制度背后的當時人的觀念和理論。這種置身古時來客觀思考的方法是我們應該學習和思考的。

參考文獻：

[1]錢穆，中國歷代政治得失[M]北京：三聯書店，2005

[2]韋慶達，柏樺，編著，中國政治制度史[M]，北京：中國人民大學出版社，2005

[3]樓宇烈，中國的品格[M]，北京：當代中國出版社，2007