淺析延邊朝鮮族自治州宗教政策

摘要：吉林省延邊朝鮮族自治州是我國最大的朝鮮族聚集地，人口總計約220萬人；其宗教信仰具有多元性、多樣性的特征。本文旨在說明我國的宗教政策在延邊朝鮮族自治州的實踐效果、分析宗教政策在執(zhí)行中遇到的新問題，并對此提出了應(yīng)該堅持和完善少數(shù)民族宗教政策的建議。

關(guān)鍵詞：宗教 宗教政策 朝鮮族 建議

作者簡介：楊璐，女，漢族，出生于1986年11月25日，籍貫：吉林省延邊州，四川大學(xué)公共管理學(xué)院道教宗教文化研究所研究生，研究方向：道教學(xué)。

[中圖分類號]：K825.15 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-08-0231-03

一 我國在延邊朝鮮族自治州的宗教政策及其實踐效果

(一)我國在延邊朝鮮族自治州的宗教政策概述

我國政府把尊重和保護(hù)宗教信仰自由作為一項長期的基本政策。故我國對延邊朝鮮族自治州實施主要宗教政策如下：

1 宗教信仰自由

自新中國成立至今，黨和國家全面堅持并正確貫徹“宗教信仰自由”政策，把宗教信仰自由作為公民的基本權(quán)利之一列入到了憲法和法律中。其具體內(nèi)容是：每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由。延邊朝鮮族自治州中除了近一半的朝鮮族人民外，還有漢族、滿族、回族、蒙古族等民族的人民。其宗教信仰各不相同，有信仰基督教、道教、天主教、佛教，還有具有朝鮮族民族特色的薩滿教及其他各種民間信仰。其信仰特征具有多元性和多樣性的特點(diǎn)。我國實行這一宗教政策，不僅尊重了各民族的宗教信仰，保護(hù)了宗教活動和文化，也加強(qiáng)了各民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。

2 宗教與政治，教育相分離

我國在延邊朝鮮族自治州實行“宗教與政治、教育相分離”這一政策的主要內(nèi)容為：任何人都不得利用宗教干預(yù)國家的行政、司法、學(xué)校教育和社會公共教育；不得干預(yù)婚姻、計劃生育等等。國家政權(quán)也不能被用來推行或禁止某種宗教。延邊朝鮮族自治州政府不僅僅將宗教與政治、教育相分離，還采取了更完善的相應(yīng)措施。比如在教育領(lǐng)域，政府推行政教分離的同時又根據(jù)其地區(qū)的文化特點(diǎn)采取了相應(yīng)的措施。整個延邊地區(qū)的學(xué)校具有朝漢區(qū)分的特點(diǎn)，無論是小學(xué)還是中學(xué)都分為朝族學(xué)校和漢族學(xué)校兩類學(xué)校，家長可自行為學(xué)生選擇學(xué)校就讀。其教學(xué)環(huán)境、師資力量、教學(xué)設(shè)施都各有不同。

在宗教信仰方面，為尊重各民族的信仰特征，文化，語言的不同，其宗教設(shè)施，宗教神職人員也有所不同。如基督教，為方便朝鮮族、漢族兩個民族在語言和文化等方面的差距，專門建立了朝族教堂和漢族教堂，并且神職人員也都不相同。宗教儀式也按其各民族的宗教信仰和文化特征舉行。舉例來說：朝鮮族的禮拜完全由朝鮮族的牧師用朝鮮語進(jìn)行唱贊和講解圣經(jīng)等。這一政策的實施不僅充分尊重少數(shù)民族使用本民族語言文字的權(quán)利和民族風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)了朝鮮族的民族文化，尊重了朝鮮族的民族信仰，也避免各民族之間由于文化、語言以及信仰的不同而產(chǎn)生的各種矛盾。

3 依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理

我國的立法體系分為五個層次：一是憲法，二是全國人大及常委會制定的基本法律，三是行政法規(guī)與部門規(guī)章，四是地方性法規(guī)與地方政府規(guī)章，五是民族自治區(qū)的自治條例和單行條例。而對宗教事務(wù)的規(guī)范在這五個立法層次中都有涉及。

詳言之，我國少數(shù)民族分布祖國各地，如果對待和處理有關(guān)宗教問題的政策稍有變化，就難免會引起宗教界人士及信教群眾的疑慮不安，甚至可能會引發(fā)一些其他社會問題。所以，在延邊朝鮮族自治州的宗教工作中，我國堅持了依法管理宗教事務(wù)，遇事要認(rèn)真調(diào)查，周密思考，深入分析，依法處理的合理政策。此外，還應(yīng)時刻注意保持政策的嚴(yán)肅性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，避免在政策問題上搞隨意性、左右搖擺，這對延邊朝鮮族自治州的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定起了積極的作用。

4 宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配

宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配：即我國的宗教事務(wù)由中國人自己來辦，不受外國勢力的干涉和控制，不僅是朝鮮族人民，更是全國各族宗教共同遵循的一個原則。宗教團(tuán)體在堅持獨(dú)立自主自辦的方針下，實行自治、自養(yǎng)、自傳的方式。需要說明的是，獨(dú)立自主自辦的方針并不排斥在互相尊重、平等友好的基礎(chǔ)上與世界各國宗教組織或宗教人士進(jìn)行交往。對于出于宗教感情的外來援助、捐贈等只要不附帶干涉我國內(nèi)部事務(wù)包括宗教事務(wù)的條件，宗教組織可以接受。由于延邊朝鮮族自治州是中朝邊境，與俄羅斯交界，還面臨日本海。其特殊的地域環(huán)境往往受到他國宗教團(tuán)體或宗教文化的影響，但延邊朝鮮族人民在黨的民族宗教政策的領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗，共同開發(fā)建設(shè)和保衛(wèi)著祖國的神圣邊疆。

5 積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)

積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)，這是社會主義社會對宗教的要求，也是對少數(shù)民族宗教的要求。宗教作為一種歷史遺留下來的社會現(xiàn)象，將在社會主義社會中長期存在，要變革那些與舊制度相伴而生的與社會主義制度不相適應(yīng)的東西。宗教活動必須遵守社會主義國家的法律、法規(guī)及政策。也就是說，任何宗教都要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)國家統(tǒng)一。事實上，無神論者和宗教信仰者在政治經(jīng)濟(jì)上的根本利益是一致的，要堅持政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重。

(二)宗教政策的實踐效果

自延邊朝鮮族自治州成立以來，黨和政府正確的民族宗教政策取得了良好的社會效果。具體表現(xiàn)在：第一，黨和政府的宗教政策使州內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)達(dá)到和諧。各種宗教地位平等和諧共處；信教的與不信教的公民之間彼此尊重，團(tuán)結(jié)和睦。第二，信教群眾擁護(hù)國家的宗教政策。廣大朝鮮族信教群眾及各民族信教群眾認(rèn)為，黨和政府關(guān)于宗教的大政方針是正確的，對少數(shù)民族的宗教政策是正確的，符合客觀現(xiàn)實，符合國家利益，基本滿足了廣大少數(shù)民族信教群眾的信仰需求。第三，少數(shù)民族信教群眾的宗教活動場所的合法權(quán)益受到保護(hù)。在延邊朝鮮族自治州有五萬余名宗教信徒，約占延邊人口總數(shù)的2，5％。主要信仰的宗教有基督教、佛教、天主教和伊斯蘭教等。其中信仰伊斯蘭教的有5000多名；信仰佛教的有9000多名(朝鮮族500多名)；基督教徒37000余名(朝鮮族18000余名)；天主教有3000余名，其中80％以上是朝鮮族。宗教活動場所有256座，其中有天主教堂15座，活動場所5處，基督教堂86座，活動場所111處；還有10座清真寺和4座佛教寺院。各寺廟宮觀都建立了民主管理委員會，少數(shù)民族信教群眾自己管理宗教的內(nèi)部事務(wù)。

二 少數(shù)民族宗教政策在執(zhí)行中遇到的新問題

(一)地方性宗教法規(guī)建設(shè)需要加強(qiáng)

地方宗教立法，只能是國家立法的補(bǔ)充，同時可以帶有先行性、試驗性，從而既能解決地方宗教工作的急需，也能為全國的宗教立法摸索和提供經(jīng)驗。到目前為止，全國還沒有宗教法。宗教方面的專門法規(guī)只有國務(wù)院的144號和145號令及各地政府規(guī)章涉及對外國人在中國的宗教活動、宗教活動場所和宗教教職人員等幾個方面，而對宗教團(tuán)體、宗教財產(chǎn)、宗教教育、宗教活動、宗教涉外事務(wù)以及宗教出版物等重要方面的管理，尚無法規(guī)規(guī)定。由此可見，地方性宗教法規(guī)建設(shè)仍是十分滯后的，亟須進(jìn)一步改善。

(二)寺院自養(yǎng)事業(yè)需要支持和幫助

少數(shù)民族宗教活動場所歷來具備多種功能，除了組織宗教活動的功能外，它還可能既是民族文化交流和經(jīng)濟(jì)活動的場所，也是人們社會活動、日常生活及婚喪嫁娶禮儀的場所。所以，對宗教活動場所的管理，不能單純地實施行政管理，而應(yīng)是在支持和幫助寺院搞好自養(yǎng)的前提下，逐步把宗教教職人員引上自食其力的道路，不僅要減輕信教群眾的宗教負(fù)擔(dān)，還要提倡他們?yōu)樯鐣?chuàng)造價值。而正是在這些方面，在我國許多地方有所忽視，措施不夠得力，造成了不好的社會影響。因此，延邊州政府在加強(qiáng)對宗教活動場所的管理的同時，要支持和幫助寺院搞好自養(yǎng)事業(yè)。

(三)愛國愛教的代表后繼乏人

目前延邊朝鮮族自治州內(nèi)宗教教職人員后繼乏人的問題主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：第一，愛國宗教團(tuán)體，尤其是伊斯蘭教協(xié)會和佛教協(xié)會中少數(shù)民族負(fù)責(zé)人老化嚴(yán)重，部分地區(qū)己出現(xiàn)了斷層。第二，缺乏一批從事宗教職業(yè)的少數(shù)民族年輕教職人員。第三，宗教院校多數(shù)辦得不夠理想，其條件較差，存在許多實際問題，從而難以培養(yǎng)出合格的教職人員，在目前的現(xiàn)狀下急需培養(yǎng)一批能夠同黨親密合作，愛國愛教的新的上層代表人士。

(四)境外敵對勢力利用宗教對我國的滲透

當(dāng)前形勢下，我國仍面臨境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行滲透的圖謀和世界風(fēng)云變幻的形勢。以云南為例，跨境宗教滲透的方式與特點(diǎn)主要表現(xiàn)為：利用跨境民族民間往來便利的條件，直接派遣人員入境傳教和投資建堂；采用有組織大規(guī)模運(yùn)送或個人攜帶輸送的方式大量而頻繁地向境內(nèi)偷運(yùn)或散發(fā)宗教宣傳品；利用教會學(xué)校和培訓(xùn)班吸引境內(nèi)青年出境學(xué)習(xí)；在邊境線舉辦大型宗教慶典活動吸引境內(nèi)信徒；利用民族語言和文字，通過廣播和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代媒體進(jìn)行滲透；利用旅游、探親訪友以及宗教文化交流活動進(jìn)行滲透；利用跨境民族生活貧困的現(xiàn)實，以慈善事業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作等為誘餌進(jìn)行滲透。對此，我們要高度警惕絕不能麻痹大意，要做好嚴(yán)厲打擊利用宗教進(jìn)行危害國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定的違法犯罪活動的準(zhǔn)備；要樹立反對和抵制滲透是一項長期、艱巨、復(fù)雜任務(wù)的思想，還要具體問題具體分析，正確合理的分析問題進(jìn)而解決問題。

(五)朝鮮族民族原始或民俗宗教活動的相關(guān)問題

我國現(xiàn)行憲法關(guān)于宗教信仰自由的規(guī)定，并沒有明確地將原始宗教或民俗宗教包含其中。在我國，宗教通常是指規(guī)范的三大宗教，個別情況下也包括在我國有影響的其他宗教。在具體執(zhí)法中，常常是將原始宗教視為迷信而加以抑制甚至放任自流；將原始宗教定義為迷信，其他宗教可以信仰自由，原始宗教卻是不能的，這在法理上是說不通的。并且，基于對原始宗教信仰特點(diǎn)的分析原始宗教和三大宗教一樣，不能通過簡單的教育去解決問題，最終還必須依法辦事。在法律面前，必須嚴(yán)格界定罪與非罪，否則有法也不能依。因此我們只能有兩種選擇：要么承認(rèn)原始宗教是一種宗教，因而享有信仰的自由；要么我們只能宣布原始宗教是非法信仰，對有關(guān)原始宗教的活動一律繩之以法。假如作第一種選擇，相關(guān)的立法就必須趕快跟上，并為原始宗教納入法制軌道鋪平道路。如果作第二種選擇，那必然是很嚴(yán)重的事情，因為它會與我國懲治邪教法規(guī)混同，從而混淆了人民內(nèi)部矛盾和敵我矛盾，這是不足取的。

三 堅持和完善延邊朝鮮族自治州民族宗教政策的建議

(一)加強(qiáng)宗教政策的宣傳

江澤民同志在2001年12月13日召開的全國宗教工作會議上強(qiáng)調(diào)指出，全黨同志必須從保證黨和國家長治久安，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度觀察和處理宗教問題，充分認(rèn)識做好宗教工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。這就把宗教工作提到了戰(zhàn)略高度，提到了中國特色社會主義事業(yè)這一高度來認(rèn)識，意義深遠(yuǎn)而重大。因此在響應(yīng)國家的宗教政策的同時，延邊州內(nèi)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要提高對做好少數(shù)民族宗教工作的重要性和長期性認(rèn)識，提高做好少數(shù)民族宗教工作對維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的認(rèn)識，提高對宗教工作在社會主義事業(yè)中的地位和作用的認(rèn)識，更自覺地做好工作。尤其在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會的新形勢下，少數(shù)民族宗教工作的重要性和緊迫性日益充分顯示出來，那種認(rèn)為少數(shù)民族宗教問題是小事、無關(guān)大局的思想是錯誤的，必須堅決予以糾正。

(二)依法管理延邊州內(nèi)民族宗教事務(wù)

從現(xiàn)狀來看，加強(qiáng)對少數(shù)民族宗教活動場所的管理，需要解決好以下三個問題：第一，抓緊抓好地方性宗教法規(guī)的建設(shè)，盡陜建立和健全各種規(guī)章制度。宗教立法工作是健全我國法制的一個重要方面。實踐證明，有宗教法規(guī)比沒有宗教法規(guī)好一些。建立健全適合不同宗教自身特點(diǎn)和符合教規(guī)教義的寺院管理規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制，是保證宗教正常活動的具體措施。它包括寺院教務(wù)和事務(wù)的管理制度、財務(wù)制度、招收滿拉和僧尼制度、跨地區(qū)宗教活動制度等。第二，支持和幫助各個宗教場所搞好自養(yǎng)事業(yè)，結(jié)合大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)文化教育科技事業(yè)，加強(qiáng)對宗教活動場所的管理。第三，加強(qiáng)基層黨組織、基層政權(quán)建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)，增強(qiáng)信教群眾的法制觀念。目前有極少數(shù)基層黨員甚至干部插手或支持宗教活動，控制或影響宗教內(nèi)部的一些矛盾糾紛，這樣反而使問題往往難以很好解決。對此我們要從實際情況出發(fā)，采取適當(dāng)步驟，逐步去解決少數(shù)民族黨員參加宗教活動的問題，保證黨的民族宗教政策真正實現(xiàn)預(yù)期的效果。

(三)加快培養(yǎng)愛國愛教人才

針對愛國愛教代表后繼乏人的問題，需要做好這樣幾項工作：第一，根據(jù)目前延邊州宗教界愛國代表人物年齡偏大的現(xiàn)狀，要盡快從現(xiàn)有中青年教職人員中，有計劃、有組織地物色一批熱愛祖國、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義道路、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的新的代表人物。他們應(yīng)該有一定的宗教學(xué)識或有信仰基礎(chǔ)，愿意從事宗教事業(yè)并能聯(lián)系信教群眾。同時，還要注意選拔一定數(shù)量的少數(shù)民族宗教世家代表人物。對選拔的人員要送到宗教院校或大專院校深造、進(jìn)修；要給他們有意壓擔(dān)子，對表現(xiàn)好的可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼伟才牛攸c(diǎn)加以培養(yǎng)。選拔工作中要堅持馬克思主義原則，同時在具體運(yùn)用時保持靈活性。正如為了尊重藏族群眾的宗教信仰，中央政府對藏傳佛教活佛轉(zhuǎn)世傳統(tǒng)予以了尊重。這是由客觀現(xiàn)實決定的，它符合藏區(qū)的實際情況，也體現(xiàn)了中國特色的宗教政策，有利于穩(wěn)定，也有利于同分裂主義分子作斗爭。第二，進(jìn)一步辦好宗教院校。重點(diǎn)解決教師教材的缺乏、生源困難、學(xué)員思想工作薄弱、經(jīng)費(fèi)緊張等問題，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。

(四)堅決抵御境外敵對勢力利用宗教進(jìn)行的滲透

眾所周知，通過宗教滲透宣揚(yáng)西方價值理念，挑撥民族關(guān)系，煽動宗教狂熱，將引發(fā)民族沖突，危害國家統(tǒng)一!對此必須旗幟鮮明地反對。不論是來自哪個國家和地區(qū)的，也不論是任何組織或任何人，我們都要針鋒相對地斗爭，旗幟鮮明地反對，在這種大是大非問題上，我們絕對不能有一點(diǎn)含糊和動搖。

在處理涉外宗教活動時，需要著重處理好三個關(guān)系：一、正確認(rèn)識中國宗教界與外國宗教團(tuán)體的正常友好往來，將之與少數(shù)反動組織利用宗教進(jìn)行滲透的活動區(qū)別開來。既要維護(hù)和擴(kuò)大宗教界的對外交往，又要高度警惕西方敵對勢力利用我們改革開放搞政治滲透；要積極發(fā)展我國民族宗教界對外的友好合作和交往，但不能只講交往而忘了斗爭，或只搞斗爭而放棄正常的交往；要把國際上朋友們自愿的宗教捐贈同附帶政治目的的經(jīng)濟(jì)資助加以區(qū)別，前者允許，后者要堅決抵制反對。二、實事求是地估計敵對勢力利用民族宗教進(jìn)行政治滲透對我國構(gòu)成的現(xiàn)實危險，盡量把情況搞準(zhǔn)，不要麻痹大意視而不見，更不要隨意的擴(kuò)大而草木皆兵。三、在反滲透斗爭中注意內(nèi)外有別，在克服某一種主要傾向的時候，注意一種傾向掩蓋另一種傾向。這就要求我們必須采取慎重而又穩(wěn)妥的方針，把諸如少數(shù)民族信教群眾對宗教領(lǐng)袖信仰上的崇拜同政治上的盲從加以區(qū)別；對于來自境外的宗教書刊、宗教音像等宣傳品要按照有關(guān)規(guī)定及時處理；對受蒙騙的群眾要立足于正面引導(dǎo)和教育，幫助他們提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變立場；對極少數(shù)利用宗教進(jìn)行破壞活動的反動分子，特別是對其中罪行嚴(yán)重和頑固不化的骨干分子，要在掌握確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上依法堅決給予打擊。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國的宗教信仰自由狀況(1997年白皮書)

[2]千壽山，金鐘國，中國朝鮮族風(fēng)俗[M]，延吉：延邊人民出版社，1997，4，??與思考l Jl民族研究，2001

[3]陸論我國少數(shù)民族原始宗教的法制管理[J]吉首大學(xué)學(xué)報，2006

[4]郭清祥，關(guān)于現(xiàn)階段處理少數(shù)民族宗教問題的分析

[5]金鐘國，黨的民族政策與延邊朝鮮族[M]，延吉：延邊人民出版社，1998，6