淺議目標管理法的精神內核\\運行程序\\使用原則

摘要：目標管理法是美國著名管理學家彼得·德魯克(Peter Druckel)創立的新的管理方法。文章借鑒國內有關目標管理法的多種理論研究，精要地闡述了目標管理法的精神內核、運行程序、使用原則，便于廣大學者和管理者參考使用。

關鍵詞：目標管理法 精神內核 運行程序 使用原則

作者簡介：張建設，1978年3月，男，漢族，陜西佳縣，碩士，陜西廣播電視大學／陜西工商職業學院，組織宣教處副處長，講師，研究方向：教育學、心理學。

[中圖分類號]：G40 [文獻標識碼]：A [文章編號]：1002-2139(2011)-08-0055-02

績效管理的方法很多，有組織層面的方法，有個人層面的方法，有適宜考核具體操作人員的方法，也有適宜考核管理人員的方法。常見的績效管理方法有：關鍵事件法、360度反饋評價法、KPI(關鍵績效指標)、BSC(平衡計分卡)和目標管理法等，每種方法各有利弊也各有其適應范圍。其中影響最深遠、內容最完備的是目標管理法。

目標管理法(ManagementbvObjeclives，簡稱MBO)是美國著名管理學家彼得·德魯克(PeterDruckel)于1954年出版的《管理的實踐》一書中創立的新的管理方法。其概念可表述為：組織的最高領導層根據組織面臨的形勢和社會需要，制定出一定時期內組織的經營活動所要達到的總目標，然后，由企業各部門、各級單位和全體員工根據企業總目標確定各自的目標(分目標)和行動方針，安排工作進度，有效地組織實現其目標，并把目標完成的情況作為各部門或個人考核的依據。目標管理是讓組織的主管人員和員工親自參加目標的制定，在工作中實行“自我控制”并努力完成工作目標的—種管理制度或方法。

自1954年目標管理方法被提出來后，在美國、西歐、日本等許多國家和地區得到迅速推廣，被公認為是—種加強計劃管理的先進科學管理方法。我國80年代初開始在企業中推廣，目前采取的干部任期目標制、企業層層承包等，都是目標管理方法的具體運用。90年代末，隨著我國高校擴招，學校規模的擴大，學校自治能力的加強，目標管理方法也開始被高校管理者廣泛采用，成為目前我國高校進行績效管理最常用的方法之一。

目標管理法成功的秘訣在于：有完整而科學的目標體系；充分調動員工參與管理的積極性；通過下放權力，自我控制等手段，使員工權責對等，勇于承擔責任；重視成果和利益的結合，把實現目標的程度作為考評和獎勵的依據，把組織目標變成員工的個人目標，變“組織要我干”為“我要完成自己的任務”。目標管理法克服了泰羅以工作為中心，忽視人的作用的片面性；又克服了梅奧的人際關系學說單純強調人的局限性。它通過確定目標、分解目標、實施目標和評價目標成果等手段達到把組織的整體目標轉化為組織和個人的具體目標，通過每個具體目標的實現，促進組織和個人的全面發展。

一、目標管理法的精神內核

從本質上說，目標管理是一種科學的管理方法。首先，凡是實行目標管理的組織，目標是由全體人員經過充分協商、反復醞釀制訂的，個人的目標，部門的目標，構成全組織整體目標。因此，每個人明確了自己面臨的任務就知道如何干，怎樣干好；實現目標成了每個人的自覺要求，不是要我干，而是我要干；管理不再是上級領導的事，也不僅僅是管理部門的事，目標成果成為激勵大家的動力，每個人都會用目標來指導自己的行動，努力發揮創造性和積極性，用自己的努力來保證目標的實現。“不是因為不了工作才有目標，反過來說，因為有了目標才能確定每個人的工作”。其次，管理活動所要達到的總目標，是一個有機的體系，將部門之間、個人之間、項目之間的目標聯系劃分清楚，明確目標的實施范圍和責任界限，為相互間的配合和協作，為控制和協調指明了方向。由于責任明確，銜接清楚，就可以避免相互扯皮和推諉，保證部門與部門之間、個人與個人之間、個人與部門之間的工作，一環扣一環，有條不紊地順利進行。再次，目標管理是注重實績的管理，有明確的考評標準。目標系統內的每個人，既有工作責任，又有經濟責任，各負其責。完成和超額完成任務受獎，完不成任務受罰，干和不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣，把物質利益和每個人的責任聯系起來，這就調動了每個人的積極性，鞭策了每個人按照目標規定去工作。

二、目標管理法的運行程序

目標管理的第一階段是制定目標。整個單位制定一年或一個時期的戰略目標，各級管理部門制定本部門要實現的策略目標，每個職工制定自己的目標(方案和任務)。這樣就形成一個目標體系。這一階段十分重要，目標愈是明確、具體、數量化，則實現目標的過程管理和對成果的檢查與批評也愈容易。這一階段又分五步：(一)準備；(二)由高層領導制定戰略目標；(三)在管理階層制定試探性的策略目標；(四)各級人員提出各種建設，相互討論并修改；(五)對各種目標和評價標準達成協議。目標管理的第二階段是實現目標的過程，也是連接第一階段的第六步。它是在一般監督下為實現目標而進行的過程管理。這種過程管理同傳統的管理方法不同，主要由職工自主管理或自我控制，上級只是根據例外原則對重大的問題才過問和干預。因為每個職工都有由他自己制定的目標，能充分發揮其積極性、創造性和主動性來實現他自己的目標。由于職工的個人目標和各級管理階層的策略目標是以整個組織的戰略目標為依據的，所以當職工的個人目標和各級管理階層的策略目標實現時，組織的戰略目標也就實現了。為了使目標管理計劃貫徹于日常生活中，必須以目標管理計劃為依據，作出逐日的安排，各級管理階層和每個職工每日在開始工作時要問一問自己，我今天能夠具體做些什么來為實現自己的目標作出貢獻?今天的時間應該怎樣最好地予以利用?有哪些工作本來是自己做的，現在可以授權別人去做?如何防止干擾?有哪些特別耗費時間的活動可以減除等等。目標管理的第三階段是對成果進行檢查和評價，也就是聯結上兩個階段的第七步。把實現的結果同原來制定的目標相比較，對做得好的，肯定成績，予以各種形式的獎勵；對做得不好的，一般并不予以懲罰，而是盡量使各級管理階層和職工自己總結教訓，上級予以輔導，以便將來更好地發揮自己的能力，做出貢獻。最后一步是把這一個周期中總結出來的經驗和教訓應用到目標管理的下一個周期中去，以便不斷地提高目標管理工作的質量。

三、目標管理法的使用原則

(一)目標制定必須堅持科學合理原則

目標管理能不能產生理想的效果、取得預期的成效，首先就取決于目標的制定，科學合理的目標是目標管理的前提和基礎，脫離了實際的工作目標，輕則影響工作進程和成效，重則使目標管理失去實際意義，影響組織發展大局。

(二)督促檢查必須堅持貫串始終原則

目標管理，關鍵在管理。在目標管理的過程中，絲毫的懈怠和放任自流都可能貽害巨大。作為管理者，必須隨時跟蹤每一個目標的進展，發現問題及時協商、及時處理、及時采取正確的補救措施，確保目標運行方向正確、進展順利。

(三)成本控制必須堅持嚴肅認真原則

目標管理以目標的達成為最終目的，考核評估是重結果輕過程。這很容易讓目標責任人重視目標的實現，輕視成本的核算，特別是當目標運行遇到困難可能影響目標的適時實現時，責任人往往會采取一些應急的手段或方法，這必然導致實現目標的成本不斷上升。作為管理者，在督促檢查的過程當中，必須對運行成本作嚴格控制，既要保證目標的順利實現，又要把成本控制在合理的范圍內。因為，任何目標的實現都不是不計成本的。

(四)考核評估必須堅持執行到位原則

任何一個目標的達成、項目的完成，都必須有一個嚴格的考核評估?？己?、評估、驗收工作必須選擇執行力很強的人員進行，必須嚴格按照目標管理方案或項目管理目標，逐項進行考核并作出結論，對目標完成度高、成效顯著、成績突出的團隊或個人按章獎勵，對失誤多、成本高、影響整體工作的團隊或個人按章處罰，真正達到表彰先進、鞭策落后的目的。

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