淺談如何做好高校基建工程竣工結算階段的審核

摘要：對基建工程結算造價內部審核是高校基建控制工程造價的一個重要環節。本文指出結算造價編制中存在的主要問題，并提出結算造價內部審核中的一些控制措施。

關鍵詞：高校；基建工程；竣工結算；

內審控制

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315(2011)12-175-001

高校基建工程竣工結算是指工程施工完成之后，由施工單

中去；對可疑的工程量，必須深入工地現場進行核對、丈量。特別要位編制以獲取建設單位審核認可的確定高校基建工程實際造價的

注意設計變更后工程量的計算，對不符合變更手續要求的不能列文件，是反映施工單位與建設單位之間工程款結算關系的主要依入結算。據。搞好高校基建項目竣工結算的審核工作，對加強高校投資的有效管理，合理確定工程造價，有著極為重要的現實意義。

一、竣工結算階段經常出現的問題

1．施工單位利用簽證弄虛作假，多計多算。

2．施工單位利用有的建設單位不重視控制設計變更，設計變更審批手續不嚴，以及沒有及時辦理設計變更的審批手續，結算時沒有正式的設計變更通知單，沒有設計變更引起的工程量與投資增減的記錄等情況，隨意虛增造價。

3．施工單位采用各種手段高估冒算。

二、工程造價審核需重視的環節

竣工結算是工程造價管理的最后一個環節，是反映建設工程實際造價和投資效果的文件。針對目前建設工程竣工結算中存在的一些列問題，認為加強竣工結算階段的工程造價管理，必須重視以下幾個環節。

1．技術資料的收集、整理

1．1做好審核資料的收集工作。建設工程竣工結算造價審核必須在工程竣工圖的基礎上結合施工承發包合同、招投標文件、中標通知書、施工圖設計文件、協議、會議紀要、地質勘察資料、重要設備及材料采購合同、設計變更單、隱蔽工程驗收記錄、相關技術規范、圖集等資料；如果高校在建設過程中邀請了監理公司參與工程管理，還必須要求監理公司提交該工程監理報告與主材證明材料等；以及按照承發包合同約定和有關規定對其造價作出的增減或確認的過程文件。

1．2對結算的相關資料進行審查、核對。首先要對結算的相關資料進行審查、核對，從施工圖紙、工程承包合同到施工全過程的動態資料要一一進行核對，力求資料完整齊全，以確保后續正式審核工作的正常進行。

1．3平時做好工程造價資料積累和詢價工作，在結算雙方出現爭議時，能提供有效參考資料，促使盡快解決爭議。

2．深入施工現場

為了使工程結算能夠完整地反映工程實際造價，預防工程結算過程中經常發生的爭議、扯皮現象，內部審核人員必須深入施工現場，根據現場實際情況，對設計變更、現場簽證進行調查研究并做好記錄。

3．全面細致地實施具體審核工作

3．1工程量的審核。工程量是指建筑工程各分部分項工程部位的大小數量，它是依據竣工圖紙、設計變更聯系單、現場簽證和合同規定的工程量計量規則來計算的，是結算編制的基礎，在運作中具有較大的彈性和隱蔽性。因此，計算工程量前應首先熟悉施工圖紙，掌握施工方案、設計變更、施工現場簽證等其他相關資料，對整個工程的設計和施工有系統的認識。在審核中，如發現結算的工程量與實際完成的工程量有出入，應反復核實后，本著實事求是的原則，對于多報的工程量應該扣除；對漏報的工程量應增補到結算

比如，一些施工單位會利用變更手段來獲取額外的利潤。那么，如何審核工程現場簽證呢?工程現場簽證包括實體實施項目和措施項目，主要審核：簽證的理由是否合理、資料是否齊全、內容是否真實、手續是否完備等。如某高校體育場看臺工程簽訂的是固定總價合同，一般僅設計變更可以調整。計劃在8月份開始基坑開挖，由于連續一周的陰雨造成邊坡塌方，施工方后增加排污泵抽水和護坡工作。事后，施工單位提出關于延長工期和相關施工措施費增加的簽證。此時內審人員應告知施工單位，8月份在南通地區連續一周的陰雨，屬于較為正常的雨季因素，有經驗的承包人是能夠預見的情況，是承包人在投標時應考慮的因素，故不予簽證。

3．2審核定額套用的準確性。定額是一種計價依據，主要是指資源要素消耗量的數據，包括人工、材料和施工機械的消耗量。工程計價定額具有科學性、權威性、法定性，必須嚴格執行，不能隨意提高和降低。例如：對于人工費取費的工程，施工單位會更改定額人工費含量達到工程造價的加大。在審核中，應對直接套用的定額子目的工程內容、材料構成有充分的了解，仔細核查含量，防止錯套編、高價套編及重復套編。對于換算的定額單價的審核，首先要審核其換算是否為定額所允許，其次是審核換算方法是否正確。

3．3取費標準的審核。工程結算的取費應根據國家有關部門頒布的文件及規定，結合施工合同和招投標等相關文件計取。主要審核其取費文件的時效性；有無抬高取費基數；進行價差調整的材料是否符合文件規定；對于費率下浮的工程，在結算時特別要注意新增項目是否同樣執行了下浮規定。

3．4材料價差調整的審核。對材料、設備單價的審核，不能只憑發票，還要結合建設工程造價信息中的市場信息指導價。然而，信息指導價并不能涵蓋結算中的所有材料價格，遠遠不能滿足竣工結算要求，還需要通過市場詢價法，即采取市場調查走訪手段核實材料、設備的真實市場價格，防止施工承包方虛報價格。

三、結束語

竣工結算審核是工程造價控制的最后一關，是一項重要而又具體、既綜合又專業性很強的工作。因此，在建設項目竣工結算審核工作中，必須結合建設項目竣工結算經常出現的問題，從收集整理并核對好結算審核的基礎資料、全面細致地具體實施審核工作等方面，做好工程造價審核各個環節的工作，保證工程造價竣工結算審核的準確性，達到合理控制工程造價的最終目的。作為高校工程結算內審人員，應從自身做起，端正態度，堅持客觀、真實、公正的原則，做到“需求與學術齊飛，制度與自律共存”，為合理有效地參與工程建設領域的管理，控制建設工程造價作出應有的貢獻，

參考文獻：

[1]苗曙光．建筑工程竣工結算編制與籌劃指南[M]，北京：中國電力出版社．2006。

[2]馬楠，建設工程造價管理[M]，北京：清華大學出版社，2006工程師。主要研究方向：工程結算審計與管理。