新建地方本科院校提高服務區域經濟社會發展能力的思考

【摘 要】新建地方本科院校在很大程度上是區域經濟社會發展的人才供應庫和科技支撐點，為地方經濟社會發展提供服務是地方本科院校生存和發展的使命之所在。新建地方本科院校應明確辦學思想和辦學定位，在彰顯辦學特色、拓展服務社會的途徑和方式等方面大膽創新，實現地方高等教育與區域經濟和社會發展的對接，促進自身的可持續發展。

【關鍵詞】 新建本科院校 區域經濟社會發展 服務能力 對策

基金項目：陜西省教育廳2011年專項科研計劃項目“新建地方本科院校提高學生就業競爭力對策研究”階段性成果 （項目編號：11JK0308）。

服務社會是大學的使命，如何以自身的人才、知識和技術為經濟社會發展服務，在推動地方經濟社會可持續發展過程中真正“有所為、有所位”，在服務地方的過程中謀求更大的發展空間，是新建地方本科院校必須認真思考并回答的現實問題。

對新建地方本科院校服務區域經濟社會發展的認識

1.地方經濟社會發展迫切需要地方本科院校的服務支撐

地方高等教育為區域經濟社會發展提供人才支持。新建地方本科院校承擔著為地方經濟建設與社會發展培養大批各類人才、服務區域經濟發展、促進地方小康社會全面建設的重任。新建地方本科院校一般設在地級市，最容易了解當地經濟和社會發展的人才和科技需求，可以通過學科專業設置的調整，最快地響應區域經濟結構調整、產業升級、社會事業發展對各類人才的需求，為區域經濟建設和社會發展提供可靠而有力的人才保障。

地方高等教育為區域經濟社會發展提供科技支撐。新建地方本科院校聚集了大量的、不同領域的專業技術人才，具有較強的科學研究能力。如果能立足地方特點和資源優勢，為科學研究人員提供合適的研究環境和有力的經費保障，就能有效引導這些技術人才關注區域經濟社會發展，有針對性地開展學術研究，積極參與地方經濟建設和社會發展的各項政策研究和技術開發，從而形成促進區域經濟社會發展的推動力量，帶動地方經濟社會的全面發展和進步。

2.服務地方經濟社會發展是新建地方本科院校生存和發展的生命線

新建地方本科院校與地方經濟社會發展存在著共生共榮的關系。地方經濟發展過程中，產業結構的調整升級、新興產業的培育和經濟社會發展戰略目標的實現，對新建地方本科院校提出了人才服務、科技服務和文化服務要求。新建地方本科院校辦學基礎薄弱，在高層次人才培養和重大科研創新方面無法與老牌高校競爭，只有結合本地經濟發展需要，充分利用地緣優勢，在辦學定位上充分體現貼近地方、融入地方、服務區域的特點，提高學科專業建設、應用型人才培養和科學研究的社會適應度和認同度，積極參與地方經濟建設和文化發展，才能在激烈的競爭中求得生存，才能在盡可能短的時間內贏得區域社會的認同和肯定，實現自身的社會價值，才能彰顯學校辦學特色，實現可持續發展。

3.區域經濟和社會發展為新建地方本科院校提供財政和就業支持

首先，區域經濟社會發展水平會影響到地方財政收入，從而影響新建地方本科院校的財政投入水平。一般情況下，經濟越發展，地方財政收入越充裕，從而影響高等教育經費增長。

其次，區域經濟和社會發展水平直接影響到新建地方本科院校的就業狀況。就業需求是一種派生需求，是由一定區域的產業結構和經濟結構決定的。在產業結構演進過程中，勞動力會按照三次產業的順序依次轉移，就業結構的變化始終與產業結構的演進保持著緊密關系。推動產業結構優化升級是國家及地方政府十二五規劃的重要內容，通過產業結構升級、加速人力資本形成、技術進步以及制度化改革，推動經濟由粗放型增長向內涵式增長轉變。而經濟發展方式的轉變需要大批具有技術創新和管理創新能力的復合型人才，地方經濟社會越發展，人才需求就越多，也就越能夠解決新建地方本科院校畢業生的就業問題。

新建地方本科院校提高服務區域經濟社會發展能力對策探討

人才培養、科學研究和服務社會文化傳承和創新是高等教育的四項主要職能。新建地方本科院校要牢固樹立立足地方、依靠地方、主動為地方發展服務的意識，將服務區域經濟社會發展作為一種責任、一種使命和辦學的目標追求。

1.強化服務地方的辦學理念

新建地方本科院校要強化為地方經濟社會發展服務的辦學理念，在人才培養、科學研究工作中要立足于本地區經濟社會發展的人才、科技需求，調整學校的辦學定位并突出辦學特色，為地方經濟社會發展培養更多應用性人才，促進地方經濟社會的發展，同時也為學校拓寬發展空間，以期實現區域經濟社會和諧發展與地方高等院校可持續發展的雙贏局面。

2.立足地方特色，創新人才培養模式

新建地方本科院校要以地方人才需求為基礎，立足地方特點和資源優勢，優化學科、專業設置，完善教學計劃，注重理論教學與實踐教學的融合，培養社會需要的具有求知欲望和創新能力的高層次人才。

(1)以地方人才需求為導向優化學科、專業設置

學科建設和專業課程設置不能一成不變，也不能因為求高、求大、求全的辦學思想而脫離地方經濟建設和社會發展需要，而是應該與時俱進地了解地區產業結構和就業結構調整、變化的狀況，根據地方社會需求優化調整學科、專業結構，形成自己的特色， 以適應不斷變化的新形勢對人才的新要求。

(2)以地方經濟特色為基礎推動課程建設

要圍繞服務地方經濟社會發展的目標，著力培養學生的實踐能力、運用知識解決實際問題的能力和社會適應能力。人才的培養以課程建設為基礎，課程與課程之間有著緊密的聯系，要協調好每一個專業所需要的課程的銜接關系，既要避免課程之間的內容重復，又不要出現課程之間內容的空白斷檔。隨著政府調節經濟發展的政策變化，課程所涉及的政策內容也要不斷更新，以使學生能夠學以致用。另外，要加大實踐教學力度，提高學生社會適應能力。

3.完善科研成果轉化機制

首先，要高度重視科研成果轉化工作，完善科研轉化機制，構建科學高效的科研成果轉化平臺。要加強與企業、地方相關科研管理部門的聯系，支持學校研發人員與企業共同承擔技術攻關項目，形成以項目為紐帶、風險共擔、利益共享的長效機制。其次，充分發揮學校科研管理部門的功能。新建地方本科院校科研管理機構應建立適應地方科研成果轉化管理體制和運行機制，積極構建科研成果轉化支撐保障體系，為區域經濟社會發展提供優質的科技支持。

4.建立健全高效快捷的保障機制

以提升服務能力為目標的高效快捷的保障機制的建立，是新建地方本科院校服務區域經濟社會發展的關鍵。要結合學校條件和地方實際需要，著力打造三種機制。一是制訂和完善校內服務動力機制，通過制度引導和利益驅動，調動廣大教師參與地方服務的積極性和主動性，讓更多高水平教師參與地方政府和企業開展的科研項目。二是運行協調機制，即成立協調機構、建立協作制度，通過制度、人員和經費保障制度，打破管理體制和行政隸屬關系的限制，及時掌握地方急需的服務項目和服務方式，保證服務的持續健康和及時有效，提高服務的時效性和針對性。三是建立地方高校與企業的“聯姻”機制。由地方政府牽頭，推進學校與企業、科研單位合作，發揮高校促進區域經濟發展“動力源”和“助推器”的功能，幫助解決地方經濟建設中的重大科技問題，使學校成為推動地區經濟發展的科研高地。

5.搭建靈活多樣的服務平臺

機制靈活、功能多樣的服務平臺是充分發揮地方本科院校為地方經濟和社會發展功能的重要載體。要結合自身的特點和優勢，在加強內涵建設的基礎上，搭建好三個服務平臺。

一是人才輸出平臺。學校要想真正成為區域經濟社會發展的人才輸出地，必須根據區域經濟社會發展對人才的需求，調整專業結構，培育優勢專業和特色專業，優化人才培養方案，探索校企合作的“訂單式”人才培養模式，提高專業設置和人才培養質量的社會適應度，促進區域社會從人口資源大市向人才資源強市的轉化。

二是產學研結合平臺。學校應加強與企業的聯系，通過實驗室、實訓基地校企合作共建，資源共享，實現校企“雙贏”。企業可以將實驗室、產品研發中心建在校內，吸納學校的科研力量，為企業發展提供智力支持，提升企業產品的競爭力；學校可將實驗、實訓基地建在企業，將實踐教學延伸到企業車間和實驗室，緩解學校實踐教學經費不足、教學設施不能滿足應用型人才培養需要的實際困難。以產學研為抓手，積極促進校企、校地合作和有機互動，實現學校科研成果向生產力的轉化，推動地方經濟社會的協調發展。

三是文化交流平臺。學校要依托地方文化資源稟賦，開展文化交流活動，將校園文化建設與區域文化建設融為一體，提升校園文化的品質和內涵，通過傳承民族文化、豐富校園文化、培育企業文化等手段，為區域經濟和社會發展提供文化支撐。

在促進區域經濟和社會發展過程中，新建地方本科院校堅持走特色辦學、服務地方的道路，通過提高辦學質量和人才培養水平，增強服務區域經濟的能力，為區域經濟和社會發展提供更多的優秀人才和更廣泛的科技支撐，一定會實現地方高等教育和區域經濟社會發展的雙贏。

作者單位:安康學院政治與歷史系 陜西安康