農村中小學校管理的人文與科學思考

陳之斌

摘 要：當前城鄉中小學的發展極不均衡，特別是農村中小學管理中出現人文和科學管理理念的缺失。本文在對農村中小學管理現狀進行分析的基礎上，提出了解決這一問題的相關措施與思考。

關鍵詞：農村；中小學；人文管理；科學管理

近年來國家加強了對農村基礎教育的支持力度，農村教育在基本設施配置、辦學務件等方面獲得了一定程度的發展，但較之城市中小學而言，農村中小學的管理水平整體上有待進一步提高。特別是在管理的人文性和科學性方面，尚有較大的不足。

一、當前農村中小學管理現狀分析

1.管理自主權的缺失。隨著農村生源的減少，學校的規模開始縮小，學校的管理權大多統一到鄉鎮級的教育主管部門來統一管理。農村每個中小學的客觀情況都不相同，沒有自主管理權的狀況導致學校的改革受到極大的束縛，嚴重影響了管理水平和辦學質量的提高。學校的管理自主權是在上級行政部門手里還是校長手里，對于學校的發展具有決定性意義。

2.科學管理理念的落后。農村中小學因為規模小，財力支持有限，長期以來學校管理與經營處于小作坊式的落后狀態。缺乏先進科學的管理理念的指導，也缺少與外界交流的機會和條件，發展意識淡漠，學校處于一種原始落后的發展狀態。

3.人文管理的意識不強。管理自主權的缺失和管理理念的落后，封閉的農村中小學在人文管理方面嚴重缺失。主要表現是對學校文化建設特別是人文管理的重要性認識不到位。落后的管理，人文觀念的缺失，導致學校的領導和老師處于一種松散、消極的工作狀態，不能在工作中形成強大的凝聚力和號召力，導致優秀的教師資源和學生資源流失。

二、農村中小學校管理出現問題的原因

1.區域經濟發展的不平衡。農村中小學的發展狀態受本地區經濟發展水平的影響巨大。城鄉區域經濟發展的不平衡導致教育資源配置也不均勻，進而直接導致教育水平的不平衡。在一些經濟落后的農村地區，經濟的落后導致對教育投資的減少，教育的重視程度也不夠。落后的經濟、社會環境使得本地中小學教育處于落后的自生自滅狀態。

2.社會文化環境的封閉。農村中小學管理水平不高，缺乏人文和科學的管理現狀，有其主觀方面和客觀方面的原因。農村中小學的發展水平和當地的經濟文化發展水平密切相關。一般說來，經濟發展水平高的地方，社會文化和人們的思想觀念也相對開放和發達，愿意并容易接受新思想，愿意突破常規，喜歡變革；而經濟發展水平落后地區則恰恰相反。農村中小學置身于一個封閉、落后的政治經濟和社會文化環境中，主體發展意識欠缺，再加上信息閉塞、交通不發達等客觀因素，導致學校的管理和發展的落后狀態。

3.學校管理體制的僵化和落后。受計劃經濟體制下發展教育的傳統思維影響，上級教育行政部門對學校的業務的發展具有絕對領導權，但作為學校發展主要經濟支撐的當地政府，因經濟欠佳疲于應付學校的財政開支；在投資上也是注重學校硬件建設，維護面子工程，學校的師資力量和教學水平等軟件建設因為投資大，見效慢，所以不愿意在這方面進行投資支持。業務主管部門和行政主管部門“兩層皮”的管理體制，不能將農村中小學的辦學力量有機聯合起來，形成合力。

三、解決農村中小學校管理問題的途徑和措施探討

1.增加農村教育投入，改革落后管理體制。百年大計，教育為本。教育是改變農村落后狀態，提高農村人口素質的根本途徑。只有充分認識到教育對于農村發展的重要意義，并堅持每年拿出一定比例的財政收入投入到義務教育中來，才會逐漸改善農村的教育教學條件。當地教育部門可以結合實際情況，保證每年投入到義務教育中的財政收入。

經濟支持是基礎，管理體制是根本。因此必須改變當前中小學校缺乏長效管理體制，吃“大鍋飯”的局面。要結合學校的實際情況，建立起一套行之有效的規范、科學的管理體制。

首先，要明確分工和責任，建立激勵與獎罰制度。當前中小學校教師的工作積極性不高，根本原因在于各自的職責不明確，缺乏激勵和獎懲機制。在教師中建立起一套行之有效的激勵制度是必要的。其次，要在管理上剛柔并濟，既要嚴格管理，又要以人為本。充分尊重教師的個性，激發教師工作的積極性；對教師的管理宏觀上嚴格要求，微觀上又要關心體貼，給他們人文關懷。這樣才能從內心激勵他們的工作積極性。

2.城鄉教師交流，引進科學理念。農村中小學教育與管理的落后，根本在于缺乏人才。當前一個具有實際操作意義的方法是實現城鄉教師的交流。通過教師的交流，一方面，讓農村的教師走出去，學習更多的教學管理經驗后再回到學校。另一方面，讓城市的教師走進農村中小學，把他們先進的教學經驗和方法直接傳授給學校的老師和同學。通過這種交流，可以在很短的時間內有效地提高農村學校的教學管理水平。

3.注重人文管理，實現民主治校。以人為本，民主治校是關鍵。民主治校就是要從學校的整體和長遠利益出發，廣泛深入聽取全體教職員工的意見，只要是有利于學校發展的建議都要理性的接受，把學校建設成為一個健康、文明，適合農村學生的身心發展和健康成長的育人環境。

參考文獻：

[1]蒲云昌.新時期農村學校管理點滴談[J].科教導刊，2010，(30).

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