淺論高等職業(yè)教育與農民工培訓的“對接”

摘要：金融危機、歐債危機的相繼爆發(fā)，使全球經濟復蘇進程一波三折，對中國的外需和宏觀經濟正常運行的影響較大，我國部份企業(yè)的生產經營“不景氣”，外出農民工紛紛返鄉(xiāng)在家歇業(yè)，各級政府積極行動對農民工進行再就業(yè)培訓。本文就此問題做出一些探析。

關鍵詞：高職教育；農民工培訓；對接文獻標識碼：A

一、農民工的現(xiàn)狀與特點

據(jù)統(tǒng)計資料顯示，全國農民工約2.5億人，尤以珠江三角洲、長江三角洲、東北三省、京津等地區(qū)服務于建筑、加工、電子、服裝、商貿、物流等勞動密集型企業(yè)中為最多。另據(jù)湖北省孝感市勞動局的統(tǒng)計資料顯示，孝感市是全國有名的“建筑之鄉(xiāng)”，僅外出從事建筑業(yè)的務工人員每年就達35萬人之眾。

不管是本地還是外出的農民工，他們具備以下特點：第一，農民工所從事的工作較單一，所處工作環(huán)境較簡陋，苦、臟、累且收入不高，主要集中在建筑、裝飾、建材、裝卸、服裝、食品、電子等行業(yè)。第二，農民工本身的文化水平、自身素質較低，無專業(yè)技術特長，不少人為文盲，極少數(shù)人只上過幾年學。第三，農民工對自身的要求不高，工作要求及勞動回報僅滿足于維持生計，眼光現(xiàn)實。第四，農民工流動性較大。

二、農民工培訓存在的問題與產生原因分析

據(jù)測算，中國農業(yè)勞動力2.5億人，目前每年能夠接受系統(tǒng)培訓的只有1000萬人左右。農民工培訓是一項復雜而艱難的工作，盡管政府投入了許多財力、物力，全社會也多方努力，但在實際操作過程中，仍遇到了不少困難和問題。

第一，從農民工整體來看，對文化知識和技能培訓有著迫切愿望。但是不少農民工參加培訓都是各級政府下達指標并非自愿，而一些有學習熱情的農民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響，而無法參加培訓。

第二，農民工比較多的企業(yè)大多是民營、私營企業(yè)，其中不少企業(yè)認為，農民工只要每天完成生產任務“能干”、“夠用”就行，對農民工技能升級和有關職業(yè)道德、安全、維權等方面的培訓熱情不大，使不少農民工只能長期從事體力活或簡單熟練工種。

第三，農民工教育培訓具有教育對象分散且流動性大、文化層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，這使農民工教育培訓時間、地點、內容、質量難以保證，培訓成本高。

產生這些問題的主要原因在于：

（1）一些農民工受自給自足思想束縛，目光較短，視野較窄，得過且過，缺乏長遠性和前瞻性。不少農民工外出打工并沒有明確的目標，不知該不該學，學什么，學了有什么用。另外，農民工對培訓仍需支付的部分費用的積極性不是很高。

（2）由于城市企業(yè)在用工制度上對農民工的歧視，以及農民工自身先天的不足，他們中的不少人目前還沒有謀取固定工作，甚至連勞動合同都沒簽過。這種短暫的工作狀態(tài)，使他們只能選擇得過且過方式，很難激活其潛在的培訓需求和培訓熱情。

（3）培訓課程的設置不符合農民工就業(yè)的實際需要，課程深淺度不一，培訓形式單調，無法滿足不同層次農民工的需求。實踐證明掌握二三門技術的農民工才能更好地找到工作。

（4）用人單位對利益最大化的追求，使其在農民工培訓問題上不愿有較多投資。一些企業(yè)以農民工缺乏穩(wěn)定性為由，拒絕對其實施培訓。這就導致一些農民工雖打工數(shù)年，但在職業(yè)技能方面并無長進，于是出現(xiàn)了一邊是大批農民工進城找事做，而另一邊是用人單位發(fā)愁招不到人的“民工荒”難題。

三、高等職業(yè)教育與農民工培訓的對接

如何正確引導返鄉(xiāng)農民工找準自己的定位，重塑發(fā)展的信心，使其再就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，這是擺在各級政府部門面前的一項重要緊迫而又長期的任務。“目前，大力發(fā)展高等職業(yè)教育的重要性已經成為大家的共識。很多地方領導已經意識到，發(fā)展職業(yè)教育不僅是解決教育公平問題的重要途徑，而且已經成為區(qū)域經濟不可缺少的重要支撐。”

3.1. 高職教育與農民工培訓的“政策對接”

農民工培訓工作意義重大，關乎社會的穩(wěn)定，農民工家庭的收入，社會經濟的發(fā)展。第一，各級政府部門不但要充分重視，而且要轉變培訓的觀念和模式，牢固樹立“以人為本、教育為先”的理念。第二，各級政府部門要與地方職業(yè)院校掛鉤，建立行之有效的政校聯(lián)動機制，把農民工培訓的任務交給職校，并全方位協(xié)調。“示范性高職院校要在新技術推廣、職工技能培訓、農村勞動力轉移培訓、進城務工勞動力的培訓、建設社會主義新農村等方面發(fā)揮主力作用。”第三，各級政府有關部門逐步建立培訓結業(yè)證書和職業(yè)資格證書相結合的持證上崗和就業(yè)準入制度。第四，各級政府有關部門切實保障培訓經費到位。

3.2. 高職教育與農民工培訓的“師資對接”

農民工培訓工作效果的好壞，首先取決于師資隊伍。在職業(yè)院校里，師資力量雄厚，他們不僅理論知識扎實，實踐操作能力強，而且信息量大，表達能力流暢，完全能夠做到深入淺出，通俗易懂。以湖北職業(yè)技術學院為例，學校現(xiàn)有教職工981人，其中專任教師656人，正副教授211人，“雙師”素質教師達72%；享受國務院和省政府津貼專家7人，全國優(yōu)秀教師3人。學校常年從行業(yè)企業(yè)聘請技術專家、能工巧匠型兼職教師408人；形成了擁有50多名專業(yè)帶頭人，260多名骨干教師陣容的專業(yè)教學團隊。

3.3 高職教育與農民工培訓的“知識對接”

農民工培訓工作效果的好壞，取決于培訓內容與農民工的需求是否“對口”。一般而言，職業(yè)院校所開設的專業(yè)與農民工的求職需求是相同或相近的。職業(yè)院校所開設的專業(yè)少則20多個，有的達到50多個，涉及會計、物流管理、企業(yè)管理、市場營銷、機械制造、汽車維修、醫(yī)療護理、計算機應用、旅游與酒店、家政服務、建筑裝潢、金融保險、種植養(yǎng)殖、服裝加工、食品保鮮、法律服務、辦公文秘等等。幾乎涵蓋所有農民工的求職需求，這種優(yōu)勢是其他任何部門或單位所替代不了的。

貴州普安縣扶貧部門全面實施“雨露計劃”，以技能培訓為中心，在服務業(yè)、地方特色產業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)等方面對農民工進行培訓，對培訓的農民工繼續(xù)采取“外輸內轉”的辦法，最大限度讓農民工在家門口實現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。

3.4. 高職教育與農民工培訓的“機制對接”

職業(yè)院校經過多年的辦學，積累了豐富的辦學經驗、形式、方法和手段，使之在農民工培訓工作上具有獨特地位。

第一，培訓形式可以多樣化。對農民工的培訓應當根據(jù)農民工的工作特點采用集中授課和現(xiàn)場指導相結合的形式進行，可以把課堂開在工地、車間。在開課時間上可采取脫產和業(yè)余相結合，節(jié)假日、休息日、八小時之外，只要有需要就開班開課。學制上也可以采取培訓、短訓或超短訓等靈活形式。

第二，培訓對象可以層次化。針對不同的培訓對象和層次進行“因人施教”。對于具有初中以上文化水平一般的大多數(shù)農民工，可以進行一些有一定技術難度的的技術工種和規(guī)范化管理操作方面的系統(tǒng)培訓，使農民工由純體力型向體力技能型轉變。對于少數(shù)文化水平偏低的農民工可以進行一些難度不大、容易操作的技術工種培訓。

第三，培訓內容做到實用化。要既不拘泥于教材，也不脫離教材，始終本著突出重點、注重實效；深入淺出、通俗易懂；事故案例、答疑解難。同時，要重視對農民工的心理情緒、法律知識、團隊精神、安全意識等進行培訓，為企業(yè)和個人的和諧發(fā)展奠定基礎。

第四，培訓和考證具體化。針對一些行業(yè)在用人上必須提供相關證書，培訓學校通過考核給成績合格農民工頒發(fā)畢（結）業(yè)證書或職業(yè)資格證書。同時，職業(yè)院校聯(lián)合有關部門、行業(yè)協(xié)會不定期舉辦農民工技能大賽，進行技能等級認定，并頒發(fā)證書。只有這樣，培訓才有吸引力，才能體現(xiàn)培訓主體、培訓對象和用人單位的“三贏”局面。

3.5 高職教育與農民工培訓的“資源對接”

職業(yè)院校的辦學資源是較為齊全的，它不僅是為在校學生服務，也可以為農民工培訓服務。在職業(yè)院校里，教師、教材、教室、實訓室（基地）、計算機與互聯(lián)網、實驗物品、機械設備、遠程教育……一應俱全，能夠較好的為農民工培訓提供物資支撐。有的職業(yè)院校被教育部等部委列為應用技術緊缺人才培養(yǎng)基地、國家高技能人才培養(yǎng)示范基地。有國家的支持和職業(yè)院校已有的資源優(yōu)勢，使職業(yè)院校在農民工培訓問題上更是“錦上添花”。

重視發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，提高廣大農民的職業(yè)技能和轉移就業(yè)能力，加強農民工轉移就業(yè)培訓，提高進城務工農民的職業(yè)技能和就業(yè)能力，職業(yè)院校義不容辭。

參考文獻

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[3]趙興 ，普安加強農民工就業(yè)技能培訓，黔西南日報，2012.3.19

作者簡介：

張宏偉（1962－），男，湖北孝感人，碩士，湖北職業(yè)技術學院副教授。主要研究方向：財稅金融，教育教學管理。