基于農業結構調整下農八師種植業風險分析

何軼 付洪波 李金軍 張汝廷 張婷

摘要：長期以來，種植業結構單一嚴重制約著新疆生產建設兵團（以下簡稱“兵團”）農業的發展，為此2008年兵團做出了“減棉、增糧、增果、增畜”的農業結構調整策略，試圖優化種植業結構，從而促進團場職工收入增加及其農業健康發展。文章基于兵團種植業結構調整視角，重點分析了農業結構調整中面臨的風險，從而為兵團農業結構調整提出合理的建議和意見。

關鍵詞：種植業；結構調整；風險

兵團農業種植結構單一，嚴重影響了其發展的穩定性。為此，兵團采取了一定的政策來穩定團場職工收入，降低職工種植風險。但農業結構調整本身就是一個充滿風險的過程，因此如何在制定農業結構調整政策時，最大限度地降低風險以及通過農業結構調整達到低風險的農業種植結構，成為兵團制定政策中面臨的一大難題。2008年以來，在兵團農業結構調整政策的指導下，各團場大力推進農業種植結構調整。本文通過對農八師周邊團場的實地調研，來分析農業結構調整以來，團場職工收入變化情況、農業結構調整政策對團場職工的影響、調整過程中存在的風險以及調整后種植業結構穩定性的情況。

一、農八師種植業結構調整情況

（一）農八師種植業結構

2008年以來，農八師積極推進農業結構調整，縮減棉花種植量，增多經濟作物的種植種類和面積，種植業呈現多元化發展的趨勢。2009年農作物播種面積281.69萬畝，其中，棉花播種面積191.20萬畝，、糧食播種面積48.83萬畝，油料作物播種面積1.69萬畝。與2007年全師播種面積269.59萬畝，其中，棉花播種面積為241.23萬畝，糧食播種面積為11.57萬畝，甜菜耕種面積為0.09萬畝，其他作物如辣椒、番茄等耕種面積為16.5萬畝）相比，棉花減少了50萬畝，糧食增加了37萬畝。其他特色作物種植面積增加了20萬畝。這表明，農八師在推進“減棉、增糧、增果、增畜”的農業結構調整過程中，在種植業模式的發展上取得了一定的成績。

（二）農八師種植業結構調對團場職工的影響

從表1中，我們可以看出進行農業結構調整后，團場職工的收入是增加的。表1中，進行農業結構調整的團場職工種植總收入在30000元左右，而未進行農業結構調整的團場職工收入在21000元左右。從畝均利潤上看，進行農業結構調整的畝均利潤比未進行農業結構調整的高350元左右。由此，我們得出：種植業結構調整對團場職工收入的增加具有積極促進的作用。

2010年受國際棉花供給影響以及一些投機行為的因素，導致棉花價格持續走高，其中收購價格在11元左右，這就使得棉花種植戶收入增加；而由棉花改種其他作物的團場職工收入較低。因此，不少團場職工又由其他作物改種棉花，這導致了棉花種植規模擴大，而2011年棉花價格偏低，不少團場職工處于虧損狀態。因此，農業結構調整給團場職工帶來了極大地不確定性。

二、種植業結構調整風險分析

（一）種植業結構風險

針對種植結構調整風險，有22.3%的團場職工認為種植結構調整風險很大，28.2%的團場職工認為種植結構調整的風險較大，22.3%的團場職工認為種植結構調整的風險一般，僅有15.7%的團場職工認為種植結構調整的風險較小。這表明，盡管多數團場職工希望進行多元化種植，但普遍認為種植結構調整風險大。

種植結構調整中，團場職工多是被動的接受者。團場指令性的種植業結構調整，使團場職工掌握的信息不對稱，對新種植的作物不了解，不具備專業的種植技術和市場認知。因此團場職工普遍認為種植結構調整存在較大的風險。

（二）種植業結構調整風險來源

1.市場風險。市場風險是種植業結構調整面臨的主要風險。市場對種植業結構調整的影響主要表現在農產品價格和市場供需關系上。以棉花為例，2009年，農八師棉花收購價格大概維持在7元/公斤左右，2010年棉花市場需求增大，導致收購價格持續攀升，收購價格已突破10元/公斤，部分地區棉花收購價格接近13元/公斤。而2011年，受上年市場行情的影響，農八師棉花種植面積擴大，而市場需求減少，導致供需關系的嚴重不平衡，棉花價格則又降到了7元/公斤左右。棉花市場供需關系和棉花價格相互作用，這給兵團棉花種植戶帶來的影響不僅是收入水平的下降，更表現在種植風險上增加。

目前，團場對農產品價格實施保護措施。職工種植的主要經濟作物是通過團場銷售，市場價格高時，團場與職工進行利潤分配；市場價格低時，團場與職工共擔損失。這種模式在降低風險的同時也導致其收入利潤的大量流失，但相比于市場價格波動的巨大影響，這種模式對風險的抵御作用有限。

2.自然風險。新疆是自然災害的多發地，團場職工在進行農業生產時要承受巨大的自然災害。農八師所在地寒、暖、干、濕季節變化大，氣候多變，自然災害頻繁發生。惡劣的生態環境使得一些團場職工收入受到很大的威脅，一些地方甚至連最基本的生產條件都無法保障，更不用說進行生產資本的積累，而這些又極大制約了團場職工收入的進一步增加。

從自然災害對種植作物的影響程度來看，不同作物種植存在差異。從圖1可以看出，棉花、蟠桃、葡萄、蔬菜、大棗受自然災害影響程度較大，玉米受自然災害影響程度較小，番茄、瓜果受自然災害影響程度一般。其中，棉花受自然災害的影響程度與總體受自然災害影響程度基本相吻合，而棉花又是團場種植的主要作物，這說明合計中的自然災害影響程度基本可以反映團場職工種植作物受自然災害影響程度的大小。我們可以在種植業結構調整時充分考慮不同作物承受自然災害的程度不同，進而減少團場職工的損失。

3.其他風險。成本費用不斷增加，是團場職工面臨的重要風險。生產成本過高造成團場職工投入較多，收入偏低，這造成團場職工負擔過重，嚴重影響了團場職工生產的積極性。生產成本過高，一是農資價格上漲，造成農資采購費用較高，如地膜、化肥等生產資料長幅較大，漲幅超過100%；二是勞動力工資上漲，雇工費用增加，目前團場棉花采摘成本已達2元/公斤，與2008年同期相比上漲了100%。種植成本的增加，加大了團場職工收入的不確定性。

農業結構調整政策的盲目性是團場職工種植收入的風險源之一。部分團場在進行農業結構調整時，沒有對要種植作物進行調研，即該地區是否適合種植該作物，種植中可能存在哪些問題，這些問題對團場職工收入影響是怎樣，以及產品市場的需求情況，從而造成了團場職工收入的不確定性。

三、相關結論

（一）種植業結構調整未降低種植風險

通過對2008年農業結構調整以來團場職工的調查發現，種植業結構調整沒能降低種植風險。農業結構調整后團場職工的種植業收入的增加并沒有與生產成本的增加成正比，反而帶來了更多影響收入的不穩定因素。政策導向的不確定、專業技術的不完備和市場供需的不規則致使團場職工的收入依然受到很大的風險。

（二）種植業結構調整要避免盲目性

種植業結構調整存在一定的政策風險，要避免種植業結構調整的盲目性。因此，各個團場在進行農業結構調整時，要先對要種植作物進行調研，就是實驗該地區是否適合種植該作物，種植中可能存在哪些問題，這些問題對團場職工收入影響是怎樣的；其次要對產品市場進行調研，要充分考慮該作物是否有市場，團場職工的收益怎樣等。只有充分考慮各種因素對團場職工可能造成的收入影響，才能更好地推行農業結構調整。

（三）種植業結構調整調整的方向是產業一體化

團場在進行農業結構調整的同時，要加強產業基地建設，走產業一體化的農業發展道路。在團場農業結構調整的過程中，必定會存在這樣、那樣的問題，而這些問題有可能會成為農業結構調整的最大阻力，因此，團場可以通過走產業一體化的道路，來化解這一系列的問題。在調查中，我們發現團場職工農業結構調整的積極性與棉花價格是反比的，棉花價格低時，團場職工要求農業結構調整的呼聲也就越高；而棉花價格高時，團場職工要求農業結構調整的呼聲也就越低。而這種盲目性則會導致團場職工收入不確定性加大。而通過走農業產業一體化的道路，可以建設農產品種植基地、引進相關的農產品加工企業，延伸農產品加工鏈，增加農產品附加值，這樣既保證了企業的原料供應，節約了成本，同時又使團場職工收入有了保障。因而，各個團場在大力推進農業種植結構調整過程中，要朝著產業一體化的方向去大力發展。

參考文獻：

1.潘仁源.兵團農業結構調整的思路和措施[J].中國農墾經濟，2001（3）.

2.高忠倫，付洪波.新疆生產建設兵團農八師團場職工種植業收入現狀調查分析[J].新農民，2010（11）.

3.李靖，徐雪高，常瑞甫.我國農業風險的變化趨勢及風險管理體系的構建[J].技術與經濟，2011（2）.

*本文屬基金項目，項目來源：2011年石河子大學國家大學生創新訓練計劃項目；項目編號：111075935。指導老師：程鋼副教授，石河子大學經濟與管理學院農經系。

（作者單位：石河子大學經濟與管理學院）