有效構建多元課程體系打造金水教育優質名片

王珂

金水區是河南省委所在地，是河南省會鄭州的中心城區，也是全省面積最大、人口最多、經濟最發達的城區之一。自2001年成為首批國家基礎教育課程改革實驗區以來，金水區率先在全省開展教師交流、實施學區化管理、探索小學階段與國外教育集團合作辦學等，有效推動了金水教育科學發展，光“國”字號獎項就獲得了十余項。這一系列成就和榮譽，既是金水教育以往的業績的總結，也是我們新的追求的起點。

為保持金水教育旺盛的發展活力，我們一直在思考金水教育未來的發展走向。優質教育資源相對不足和人們對優質教育資源的追求的矛盾是長期存在的，作為省會城市的中心城區，這一矛盾更加突出。如何解決這一矛盾？我們認為，在通過政策和行政命令實施剛性教育資源均衡的基礎上，狠抓學校文化建設，狠抓課程體系和課堂建設，走內涵發展之路，這是回歸以生為本的教育原點的必然之路。在實踐的基礎上，我們逐步形成了金水教育的發展戰略，那就是“著力構建多元、開放、富有活力的課程體系，打造規范、高效、情智共生的課堂文化，突出內涵發展這個中心，走優質均衡發展之路，鑄造教育品牌特色，努力在全省乃至全國打造金水教育優質名片，實現具有金水特色的‘幸福教育的理想”。

在金水區的發展戰略中，內涵發展是核心。對于學校來說，就是注重教育理念、學校文化、教育科研、教師素質、人才質量等方面的建設。其中，學校文化建設、課程體系構建和課堂文化建設是主要內容。為此，根據金水實際，我們將“構建多元、開放、富有活力的課程體系，打造規范、高效、情智共生的課堂文化”作為內涵發展的重點，以鑄造教育品牌特色，努力在全省乃至全國打造金水教育優質名片為目標，通過狠抓人事改革、突出文化立校、加強高位發展、力促校際均衡，竭盡所能，為金水區的每一個學生的健康成長提供最適合的教育。為實現以課程和課堂建設為核心的內涵發展目標，我們制定了三步走的戰略。

第一步：創新管理機制，為內涵發展鋪路

1.師資優化均衡再分配。我們之所以進行人事制度改革，也是形勢所逼。擇校問題是困擾區域教育發展的一個難題，這個問題在地處鄭州核心城區的金水區尤為突出。為解決這一問題，2007年暑假，我們從教體局機關中層領導和工作人員競聘開始，拉開了人事改革的大幕。2008年3月，校長輪崗活動在區屬20所中小學開始；同年 8月，出臺《金水區教師交流實施方案（試行）》，啟動了城區教師交流工作。金水區的教師交流開了河南省的先河。有學者說，教師資源的重新配置是深入推進素質教育的關鍵，更是義務教育均衡發展的難點。對于這個說法，我們有切身感受。首次交流，不僅僅是觀念上的碰撞，還有利益上的沖突，因此阻力非常大。在各級領導的高度信任與傾力支持下，尤其是在和一線教師面對面的坦誠交流下，矛盾得到及時化解。2012年是教師交流的第5年，也是首輪交流的最后一年，將實現100%應交流的教師全部交流完畢的目標。我們感覺，隨著教師交流工作的不斷推進，最明顯的變化是原先的“教師為學校所有”的觀念已經逐步改變，“金水職業教育人”的理念逐步被接受，教師資源的再分配效應不斷顯現。

2.實施學區化管理。在金水區，除教體局和教育發展研究中心以外，還有一個特殊的管理單位——學區。2008年2月，我們出臺了《金水區義務教育學區化管理實施方案》，根據相對就近、不同類型、便于交流、共同提高的原則，將全區學校劃分為6個學區。學區內進行統一管理，即教師配置統一、課程計劃統一、教學進度統一、集體備課統一、質量檢測統一、教師待遇統一。從2008年開始試行至今，學區化管理在全區教育教學管理與教師專業發展上呈現出了越來越強的生命力。

我們借鑒了一些地方的經驗，對于學區化管理，根據實際情況進行了周密設計，專門成立了學區化管理工作領導小組，并建立健全相關規章制度，如學區長聯席會議制度、各項教育教學制度、定期調研制度等。學區的運行以校長聯席會議制度為基本工作制度。如今，學區化管理在金水區已走過4年多的歷程。想當初，首任學區長頂著壓力、沒有活動經費、摸著石頭過河，工作舉步維艱，發展到今天，學區的概念已經深入到每一位校長與教師的心中，學區的功能與管理也越來越完善，學區內各校校長都已經適應了有事情一起商量、有問題共同解決的工作方式。學區化管理實施以來，我們有三項主要收獲：一是鍛煉了一批校長；二是為教師的成長提供了平臺；三是對各學校辦學水平的共同提升起到了很大促進作用。

3.變教學督導為教學視導。管理出效益，為了促進我區義務教育均衡發展，使每一所學校都達到較高的辦學水平，不斷提高全區教育質量和辦學效益，努力辦好每一所學校，整體提高學校管理和教師執教水平，使每一個學生享有均等的優質教育機會，進一步深化素質教育，我們還先后出臺了《金水區教體局關于規范普通中小學校檢查、評估工作的實施意見》《金水區中小學視導工作實施意見》等文件，狠抓教育教學質量，變督導為視導。由專家、教研員等多人組成視導組，一所學校深入3天，聽課覆蓋面不低于該校教師人數的80%，重點放在發現問題、解決問題，進而促進學校和教師發展，而不在于打分、評比、排隊。觀察重點：看問題的研究過程，而不是只盯著結果。評估內容：改變了以往大而全、面面俱到的狀況，把課程改革、校本教研、三級課程開發等具體工作，作為督導評估的重中之重。評估標準：刪繁就簡，從工作開展情況出發確定評價指標，不再拿現成的指標去硬套實際工作。評估方式:重點體現調研、發現、參與、交流、反饋，以“導”促“督”。這種改革，由關注“文本”向關注“人本”轉變，由關注“材料”向關注“實踐”轉變，由關注結果向關注過程轉變。在這個過程中，視導人員不再將學校分為三六九等，而是以幫助者、合作者、共建者的身份出現，由“欽差大臣”向“學校文化共建者”轉變，使評估回歸本來面目。在這種背景下，學校不再隱藏問題，而是主動展現問題，以真實面目示人，請視導人員診斷、審視，幫助自己找到新的發展點。視導工作為學校發展注入新的活力，教學質量得到不斷提升。

第二步：建設學校文化，提升內涵發展品質

隨著工作的步步推進，我們越來越感到學校文化是學校發展的命脈，學校文化建設是學校發展的永恒主題。我們把2009年定為學校文化建設年，同年5月，教體局出臺了《關于金水區學校文化建設的指導意見》,要求全區學校在以下方面進行文化建設。

1.加強學校物質文化建設。我們力促全區各校結合實際、因地制宜，從環境與制度入手進行物質文化建設。一是加強環境文化建設，要求學校以教師、學生為本因地制宜地做好校園的凈化、綠化、美化工作，力求在環境建設中融合學校的辦學理念，體現學校的主題文化，反映學校的辦學底蘊，達到環境育人的目的。二是加強制度文化建設，引導學校建設制度文化時，必須和學校的辦學理念相結合，服從于學校的精神文化建設。各校認真審視學校制定的各項制度措施，特別是在課程改革以來的各項規章制度的基礎上，根據學校文化建設的構想，認真反思和總結，不斷修訂和完善，最終使其成為全校師生的共同愿望，自覺遵守，并內化為全校師生的行為規范，形成學校文化的一部分。

2.培育學校精神文化。我們在加強學校物質文化建設的同時，更加注重以培育師生共同價值體系為核心。學校的精神文化主要體現在三個方面：第一，體現在課程和課堂上。我們從以下三方面著手：一是聚焦課堂教學，推進有效教學，構建充滿生機與活力的課堂文化；二是建立具有本校特色的校本課程體系；三是構建促進學生、教師和學校共同發展的評價體系。第二，體現在校本教研活動中。開展校本教研的過程就是理解和貫徹學校辦學理念和育人目標的過程。課程改革以來，我區各校開展了形式多樣、卓有成效的校本教研活動，已初步形成了民主、平等、合作、對話、探究、創新的教研文化。第三，體現在豐富多彩的活動中。學校積極利用校內外資源，以多種形式的系列活動為載體，不斷豐富教師的精神生活。如通過教師論壇、讀書沙龍、文藝演出、體育競賽等形式發揮教師個性特長，培養教師生活情趣，增強教師的職業幸福感。學校還從實際出發組建學生社團等，定期舉辦全校性的藝術、科技和體育活動。這些活動能使學生開闊視野，豐富知識，陶冶性情，增強能力，張揚個性，提高素質。

3.深入挖掘學校文化內涵。我們在加強學校物質文化和精神文化的建設進程中，從學校、教師、學生三個層面入手，著力搭建“三個平臺”。一是搭建學校文化展示平臺。通過舉辦“學校文化周展示” “金水區藝術節” “金水區體育節”等文化活動，鼓勵支持學校打造特色文化，促進學校特色發展，做到錯位競爭，最終實現全區學校沒有好壞之分，只有遠近之別、特色之異。二是搭建教師文化交流平臺。舉行“金水區優秀教師課堂教學展示活動”“金水區小學青年教師教學基本功比賽”等，充分展示教師自我價值，促進教師教育教學水平和科研能力的提升，營造良好的學校文化和學術氛圍。三是搭建學生社團文化發展平臺。針對各校特點，鼓勵學生積極創辦學生社團，成立了“愛心社團”“梨園蓓蕾社團”“生活劇表演團”“京劇臉譜社團”“青蘋果文學社”“小黃鶯合唱團”等社團隊伍，通過各種社團來發展學生的興趣愛好、提高學生的動手實踐和創新能力。

學校文化建設的挖潛提升，激發了廣大師生爭先創優意識，提升了全區學校品位，做到了每所學校有特色，每個學生有特長，實現了學生的個性發展、和諧發展、均衡發展。

第三步：構建多元課程體系，將金水教育推向新高度

課程體系建設、課堂文化建設是實現區域教育內涵發展的核心。我們認為，三級課程的有效實施不僅需要區域、學校、教師的二度開發，還需要我們根據國家發展戰略以及打造區域教育特色的時代要求，創造性地開發和建設新的課程。為保證我區課程建設的有效推進，我們從對“課程”的思考、推進策略、推進步驟、成果呈現等各個方面進行了多次研討和交流，并對學校如何推進構建校本化的課程體系進行了規范。

1.做好學校課程建設的需求評估。需求評估是課程建設的前提與基礎。我們要求學校首先要成立由校領導班子、教師、學生代表及教育專家等組成的學校課程建設領導小組，負責課程建設的規劃及落實，以及相配套的各項制度的制定。課程建設領導小組首先認真分析了學校的歷史及現狀、優勢與劣勢；找出學校辦學理念、辦學目標與課程建設的契合點，并通過座談、問卷、觀察等多種形式，調查和分析教師的優勢資源和學生的發展需要，為制定學校課程建設規劃和實施方案提供了第一手資料。

2.制定《學校課程建設規劃和實施方案》。在認真做好課程建設需求評估的基礎上，制定《學校課程建設規劃和實施方案》，方案中確定學校課程建設的總體目標、指導思想、實施原則、課程結構、課程實施、評估機制、保障措施等內容。目前，各校都制定出切合學校實際的《方案》，正有計劃地實施推進。例如，文化綠城雙語小學，認真審視學校的現實與愿景，依托“學校教育國際化”的實驗項目，將“雅趣立根基 培養國際娃”作為學校育人目標，構建了一套 “穩固基礎、互動共生、雅趣促行”的課程體系。還有文化路第一小學的“樂享課程”體系，區實驗小學“五光十色”系列課程等。

3.認真抓好落實課程目標的渠道與途徑。課程實施方案不能只停留在口頭上或文件中，必須通過教學行為深入落實，并在實施過程中不斷反思調整，才能惠及每一位師生。

第一，全面落實國家課程標準。各校再次對照《基礎教育課程改革綱要》與《義務教育課程設置實驗方案》，按照有關規定開足開齊、上好上齊每一門課，根據學生學習和生活規律安排好學校課程計劃，嚴格控制周活動總量和學科教學課時，不加重學生負擔。

第二，推進校本課程品牌化發展。經過多年探索，各校根據實際開發了多門有自己特色的校本課程，我們要求學校認真回顧在校本課程開發過程中所走過的路，審視現在校本課程的現狀，哪些應該保留并長期開展下去，不適合學校或師生發展的要進行舍棄，還要準備開發或完善哪些校本課程，最終能夠保證一兩門校本課程，并形成品牌。

第三，加強活動課程的序列化研究。活動課程是以學校活動、社會實踐活動為載體的各類活動性課程。學校從整體上去審視學校所開展的各類活動，哪些是固定不變的，哪些是隨機進行的，要深入研究開展這些活動的目的與意義，發揮不同活動的作用，要對這些活動課程進行序列化的建構，使之成為一套相對固定的“程序”，逐漸走向常規。

第四，構建情智課堂。我們對以往課堂教學和教育行為進行全新審視，持續反思，深入總結，科學矯正，真正解決目前課堂教學中存在的弊端和問題。一是做實一個課題。我們以《金水區道德課堂的策略和規律的研究》作為總課題，組織區屬中小學從課堂教學、教師專業發展、教學評價等方面申報子課題41項，通過“細化解讀課程標準、研究課型、課堂觀察診斷課堂、情智共生課堂教學模式研究”等活動，扎實、穩步推進研究工作。二是兩個學科先行。英語和數學兩個學科為先行，探索前沿教學形態。我區數學學科一直保持較高的教學研究水平。2011年，我們應邀參加了教育部基礎教育課程教材發展中心主持的“中小學自適應學習診斷和提升系統”實驗項目，提升學生的自主學習和自我評價能力，使教師能夠更加全面地了解學生的學習能力和學習水平，有針對性地因材施教，全面提升課堂教學效率。三是聚焦課型研討。從2001年課改至今的11年間，金水區教研的主要方式是：案例推介→課堂大對話→課例研討→精品課例研究→專題式研究→課型系列研討，走的是一條以解決實際問題為主旨的傳承、創新的教研演進路徑。課型研討是教研方式不斷演進的結果，因為課型是課堂教學最具有操作性的教學結構和程序，而優秀的課型成果最能體現課堂文化的特質。四是拓展國內外合作的廣度與深度。我們選定了英語、數學、體育藝術3個切入口，由教體局、教育發展研究中心和局體衛藝科牽頭，英語與新加坡智軒教育集團合作，以“中小學雙語教育研究與探索”為研究課題；數學、體育分別與華東師范大學和河南大學建立合作共同體。在這樣的合作中，教師的實踐優勢與學者的理論優勢有機結合，彼此促進，相得益彰。同時，學者在與基層合作的過程中，學術研究真正走向基于本土的實踐研究，這不僅會為金水教育的健康可持續發展增添后勁，還將對中國教育改革的本土化起到事半功倍的推動作用。

十年課改征程，金水教育鑄就了區域教育的品牌，教育部基礎教育司原副司長朱慕菊曾說：“金水區的課程改革，一直堅守以人為本的科學發展信念，踐行素質教育的改革實踐，在全國有非常深刻的影響。在這十年當中，金水區還承接了很多前瞻性的項目，都完成得非常出色。”朱司長對金水區的課程改革給予了很高評價，也是對金水教育品牌的極大肯定。我們堅信，只要我們懷著“塑造今天的孩子就是塑造未來的社會”的歷史使命感，以對每一個孩子的終身發展負責的高度責任感創造性地開展工作，素質教育就一定能夠不斷地向縱深推進。相信到那個時候，金水教育人必將賦予“多元課程、情智課堂”更豐富、更深刻的內涵。

（作者系鄭州市金水區教育體育局黨委書記、局長）