關于畜牧合作經濟組織發展存在的問題及措施

黃曉宇

摘 要：近年來，國內各地區畜牧合作經濟組織得到迅速發展，不僅使農村經濟得到發展，農民收入增加，而且促進了畜牧業的可持續發展，對現階段畜牧合作經濟存在的問題做一些簡單的分析，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：畜牧合作；經濟組織；問題；措施

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）36-0061-02

畜牧經濟合作組織的建立，為各地區農村養殖戶進入國內更大市場架起了一座龐大的經濟橋梁，養殖戶人數巨增，農民的收入得到良好的提高，同時也使新農村建設快速發展，目前針對畜牧經濟合作組織存在的問題做一些探討。

一、畜牧合作經濟組織存在的問題分析

1.制度不健全。內部管理不規范多數畜牧合作經濟組織機構不健全，成員關系較為松散，組織章程形同虛設。沒有真正的約束力，財務管理制度不透明，二次分配比例較小，沒有真正形成風險共擔、利益均沾的分配機制。

2.組織化程度偏低，合作層次不高。目前，畜牧合作經濟組織多以技術服務、信息服務、生產資料供應、產品回收等初級合作內容為主。缺乏倉儲、加工、運輸等服務功能.難以適應激烈的市場競爭。

3.缺乏品牌意識，市場競爭能力。目前多數畜牧合作經濟組織的品牌創建意識淡薄。生產的產品多為“原字號”。既沒有注冊商標，又沒有申報無公害農產品產地認定和產品認證，產品無法跨越京、滬等大城市的門檻，進入超級市場銷售，市場競爭力小、產品售價低、經濟效益不佳。

4.管理體制不暢。運行機制不活從注冊登記情況看，養殖協會在民政部門注冊，養殖專業合作社在工商部門注冊，存在多頭管理的問題。且部門之間缺乏溝通與協調，管理上存在盲區。

5.資金短缺，運作困難大多數畜牧合作經濟組織融資困難，資金積累能力有限，缺少必要的運營經費，常常捉襟見肘，發展缺乏后勁。

二、畜牧合作經濟組織發展的相關措施

1.增強合作經濟組織凝聚力，突出龍頭企業的作用。龍頭企業帶動實施是實現農業產業化的關鍵。為此，要把培育龍頭企業作為農民經濟合作組織的創新和發展的關節點和突破口來抓。重點引進和推廣規模以上龍頭企業和農產品加工企業，鼓勵農民經濟合作組織通過人股等形式參與小型企業的生產和經營，條件成熟時將其改造成為實體性的農民經濟合作組織。

2.因地制宜，夯實基礎。提高農業組織化程度，必須從當地資源、生產力水平、農民素質等方面出發，以經濟效益為中心，以市場為導向，堅持突出特色的原則，因地制宜選擇好支柱產業和主導產業，從優化資源入手調整農業產業結構。

3.優化經濟組織發展的制度環境。優化促進農民合作經濟組織發展的制度環境，是發展現代農業、探索農村經濟新的增長點所必須做出的重大戰略選擇。

4.加快推進地方立法及政策配套工作。為了形成有利于農民合作的制度環境，應盡快制定和完善有關農民合作制度創新的法律法規，形成有利于農民合作的制度因素，加強對法律知識的宣傳和普及，為法律的實施創造良好的環境和工作條件。建議組織協調政府有關部門，改進和完善已有的政策辦法，制定進一步促進農民專業合作社發展的配套政策和統一的管理辦法，以便和法律一起實施，因地制宜推動農民專業合作社的發展。

5.切實落實相關的稅收優惠政策。各級稅務部門應根據國家有關部門，認真落實對農民合作經濟組織的優惠政策。對被確定為國家級和省級農業產業化龍頭企業的農民合作經濟組織，應享受國家文件規定的稅收優惠政策，給予農民合作經濟組織用地等政策的優惠。農民合作經濟組織創辦農業科技示范基地和從事農產品收購等臨時用地，應由村集體經濟組織按照自愿、有償的原則，采取租賃、承包等形式予以解決。

6.千方百計拓寬產業發展空間。南方地區草地畜牧業與林業及農業其他產業在土地資源上的競爭將越來越激烈，不斷拓展發展空間顯得十分必要。要結合南方地區林地資源豐富、林業生態建設力度相對較大的特點，大力發展林下養雞、養牛、養豬等特色產業，這不僅有利于生態畜牧業的發展，有利于緩解林草矛盾，也有利于促進林地資源的保護。大力推廣糧草間作、套作和利用田邊、地邊、路邊種植牧草，積極開發利用冬閑田土種植豆科牧草，實現種植與養殖、用地與養地的有機結合。充分利用好玉米、小麥、油菜等農作物秸稈、藤葉資源以等農產品，不斷豐富家畜飼料來源。

三、結束語

南方地區，草山草坡蘊含著巨大的生產潛力，畜牧業合作經濟具有較大的發展空間。近階段，為使南方地區減少土地流失、治理石漠化，對于農業結構做了一些調整，對南方地區實施有利的措施，即種草養畜及保護生態環境為前提，將南方草地畜牧業提升一定的高度，將生態畜牧業建設作為一項全新的事業大力推進實施，使中國的畜牧業得到可持續發展。

參考文獻：

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[責任編輯 陳丹丹]