淺析高校場館對外開放

夏凡林 懷靜

摘 要：該文通過對嘉興學院場館對外開放實踐的介紹，對高校場館對外開放的利弊及方法進行了分析，并結合本校實際情況針對如何提高高校場館使用效益、降低運作成本提出了建設性的意見。

關鍵詞：場館 對外開放 高校

中圖分類號：G43 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2012）12（b）-0-01

場館是高校進行文體教學、訓練、競賽、大型集會、活動等的場所，其管理水平和使用效率直接關系到高校的精神文明建設。嘉興學院是經國家教育部批準組建的省屬普通本科院校，學校擁有3個校區，校園面積1700畝，規劃面積2300畝，校舍建筑面積62萬m2，現有全日制在校學生24000余人，成教在冊學生近萬人，辦學規模中等。近年來，隨著學校教育事業的迅猛發展，學校已有及新建的各種場館規模不斷擴大，場館構成日趨復雜，管理難度越來越大，成本費用開支在不斷攀升，為規范學校的場館管理，在充分滿足教學需要的情況下，能更好地發揮學校各場館的經濟和社會效益，我們通過不斷摸索，自主實踐，對場館的對外開放模式及方法進行了探討，下面介紹如下。

1 我校現有場館的現狀

我校現有場館的數量和歸口管理、使用部門介紹如下：①校辦：管理若干個個大型報告廳。②體軍部：管理兩個體藝館、兩個健身館、一個學生活動中心及其附帶場地，若干個球類館及三個校區的田徑場、網球場、籃球場、排球場十多個。③團委：管理學校的禮堂若干個。④工會：管理學校的健身房、練歌房和乒乓房若干個。⑤各個二級分院及職能部門：大小各異的的會議室若干個。

2 場館對外開放前后管理存在的問題

（1）場館對外開放前：①場館管理模式老化，人員管理隊伍缺乏與學校迅猛的場館發展速度不協調。②現有的場館沒有系統的對外運營模式，也未能顯現出經濟和社會效益。③隨著各場館建筑物和設備的老化，維護和管理成本會提高，且隨著新校區各場館的相繼落成，管理、維護成本會越來越高。

（2）場館對外開放后：①人員管理尤其是高層次的商業人員和設備維護人員的管理，建筑、設備維護尤其是場館內的高檔設備的使用維護，人流、車流、場次的控制，經濟核算，審批程序的設定等等都帶來了一系列需要解決的問題。②對外進行商業開放與兼顧學校的學術氛圍之間的不協調。③場館對外開放后，其無法在短時間內脫離學校“母體”存活，需要循序漸進，以入敷出，降低成本壓力。

3 場館對外開放的利弊分析

若場館不對外開放，按照我校現有的歸口管理體制，省去了場館對外開放后的種種問題煩惱，但卻逃不出場館對外開放前的禁錮。另外場館內的各類設備的維護和保養，還有整個場館建筑物的維護保養及水、電、燃氣、油、人員工資等，費用較大，無法適應學校的發展。所以綜合考慮只有對外放開、加強管理，才能“開源節流”，并逐步完善場館管理制度和商業運作模式，以降低學校的場館運作成本壓力。

4 場館對外開放的原則及方法

按照公益性教學為主，對外服務為輔，先內而外的原則實施對外開放。在滿足日常教學和工作的同時，還要兼顧學校的學術氛圍和解決對外放開所帶來的管理難題，如安全性、純商業性、協調性等。（1）統籌指導：這個工作需要協調各部門，在相關的會議上明確由哪個部門（甚至那個工作人）作為第一步工作的協調部門，我校由校辦協調，因為該部門本身具備協調全校各部門的職能。（2）分類負責：即根據使用部門進行分類，按照目前各場、館的使用部門作為負責的主體，這樣分類便于實際操作。如：①校辦：各教學樓附屬的大型報告廳，獨立的報告廳等。②體軍部：校內學生活動中心及其附帶場地，體藝館，健身館、球類館、風雨操場等，以及各校區內的田徑場、網球場、籃球場、排球場等室外場地。③團委：學校的禮堂、會堂。④工會：學校的健身房、練歌房和乒乓房等。⑤大小型會議室：各二級學院和職能部門自行管理。（3）明碼標價：校辦、體軍部、團委、工會所轄的室內廳、場、館，可以根據座次、活動形式、使用時間、校內使用、校外使用、冷暖空調使用等因素來核定價格。而活動配套的服務人員、會場布置等由學校后勤公司安排人員負責。因現在雙休日我校開放的室內外場、館里的人員，非學校師生員工所占比例越來越高，所以我校實行適當收費制，收費標準與成本掛鉤，按實制定。（4）經濟核算：設定一個時點（如某一年），對學校所有的室內外廳、場、館的維護費用，含不動產本身的日常緊急維修費、折舊費用和設備、人員、水、電、汽、油等費用的數據進行查證比較，對每一個場館設定一個相對科學、客觀的核算定額，實行收支兩條線的財務管理模式。經濟核算的過程采取兩步走，即先收費，后核算，這樣既便于場館管理工作的正常開展，又能獲得相對客觀、準確的數據，以便建立科學的總體核算標準。（5）專項維護：在經濟核算的基礎上，確定各類和各個場館維護的專項額定維護費用，該項費用納入學校后勤主管部門每年的預決算。各場館在需要修繕時由歸口部門向學校后勤主管部門申請，并由學校后勤主管部門按照規定程序實施緊急和日常的修繕工作。（6）程序到位：按照公益性教學、工作為主，對外服務為輔，先內而外和誰主管向誰申請的原則，在滿足教學和正常工作所需后，排出日常固定的可運作時間，首先向分類后的負責部門申請，通過后再交由校辦審批，通過后再由主管部門回復申請者繳費，并做好使用協調。其他服務，則由后勤服務公司負責。

5 結語

綜上所述，場館（含室內、室外）作為學校房地產的重要、直觀、實效的組成部分，若實行對外開放并能加以科學的管理和高效合理的使用，場館的經濟和社會效能必將顯現。

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