高校財務分析的現實反思與制度完善

朱雪嫣 劉明達

摘 要：財務分析是高校財務管理工作的重要內容。當前高校在財務分析工作中不同程度地存在著認識誤區和薄弱環節。因此，必須積極采取措施，完善高校財務分析制度，改進財務分析工作，提高財務分析水平。

關鍵詞：高校；財務分析；反思；制度完善

隨著我國高等教育的快速發展和管理體制的不斷深化，高校的資本運作規模成倍擴大，財務活動逐步呈現出多樣化、復雜化的趨勢，高校財務工作正逐步從傳統的核算型向分析型、管理型轉變。如何建立完善的財務分析系統，改進財務分析方法，提高財務決策水平，提高會計數據的使用價值，越來越成為高校財務管理的重要內容。

一、高校財務分析的認識誤區

近年來，高校財務信息的重要性越來越被人們所重視，對高校財務信息的質量要求也越來越高。但從實施的情況看，高校在財務分析中仍然不同程度地存在著認識誤區。其中最的大誤區是認為財務分析就是會計報表分析，完全混淆了會計報表分析與財務分析的本質區別。

會計報表分析是以財務報表為主要依據，采用一定的方法和指標體系對高校的財務狀況及相關的重要指標進行比較分析，從而對高校一定時期的財務情況及其績效做出判斷、評價。會計報表分析是一種事后分析和定期分析，它的方法和指標相對比較固定。

財務分析則是以會計核算和報表資料及其他相關資料為依據，采用一系列專門的分析技術和手段，對高校財務會計報告中的有關數據進行匯總、計算、分析和說明，并結合其他的非財務信息，對高校的財務狀況、財務成果進行綜合比較與分析，揭示財務指標之間的關系、變動情況及其形成原因，從而生成質量更高的財務信息。財務分析的方法和指標可以根據信息使用者的需要有所側重，而且既可以進行事后分析也可以進行事前和事中分析，既可以定期分析也可以不定期分析。財務分析的依據不僅有會計數據，還有大量的非會計信息資料。財務分析既將會計報表分析的內容融入其中，又從深度和廣度上對分析的內容進一步拓展，向財務信息使用者提供更全面、更準確、更有用的財務信息。

二、高校財務分析存在的主要問題

1. 重“量”輕“質”。由于長期以來對高校財務分析存在認識上的偏差，許多高校只是關注財務分析的“量”而忽視財務分析的“質”，僅僅滿足于對會計報表所提供的數據進行分析，局限于總體“量”上的財務分析。比如：今年收入多少，收入預算完成多少，支出多少，支出經費組成中各部分所占的比重為多少等，而在引起高校收入或支出變化的主要影響因素、支出結構是否合理、資金配置是否科學等“質”的方面進行的財務分析卻非常薄弱甚至缺失，大大降低了財務分析的“診斷器”和“導航器”作用。

2. 重“內部”輕“外部”。只關注對財務行為和財務管理狀況等高校內部影響因素進行分析，而忽視對整個高教系統的競爭形勢、教育發展狀況、財政與金融政策、國家相關法規及財務管理體制等外部因素的分析。

3. 重“事后”輕“事前”。許多高校的財務分析只是著重于對會計報表作“事后”的分析，而忽視對“事前”諸如生均收入與生均成本、招生報到率與就業率等潛在指標信息的分析和預測。實際上這種事后分析已經遠遠不能滿足高校發展的需要，它要求高校的財務分析要能為高校的生存發展預先提供高質量的財務指標信息。

4. 重“確定性影響因素”輕“風險性影響因素”。只是局限于對資金的收入、支出及預算執行情況等具有確定性性質的因素進行分析，而對高校籌資能力、償債能力等具有不確定性性質的風險因素則很少進行分析。事實上，在市場經濟高度發達的今天，風險與收益并存。高校在這種大市場環境中當然也不例外。特別是近幾年，高校大規模擴招辦學，基建投資規模擴大，負債數額不斷增加，使高校具備了財務風險產生的客觀條件。因此，高校財務分析不應僅停留在一些確定性因素分析方面，而應加強財務風險分析，防止重大決策失誤。

5. 重“現象”輕“本質”。財務分析只局限于在月、季、年報表上的分析，只停留在預算完成程度和預算效果的考核方面，而對一些財務工作的實質性問題，如財產物資管理、資金管理及費用開支范圍標準等方面的分析卻不夠重視或者是流于形式，因而難以找出資金流失漏洞，難以及時發現財務活動中的違法亂紀問題。而且一些高校財務分析的數據描述篇幅很多，數據分析的力度很小，或者缺乏數據之間的對比分析、因果分析，從而不能揭示財務數據背后所隱含的經濟實質，不能形成科學的分析結論。

三、改進和完善高校財務分析制度

在市場經濟的大背景下，高校財務管理工作面臨多重考驗，而財務分析對于高校財務管理尤為重要。因此，必須摒棄高校財務分析的種種弊端，不斷完善高校財務分析工作，為高等教育的改革與發展提供保障。

1. 完善高校財務報表體系。會計報表是高校財務分析的重要基礎和主要依據。多年來，高校的會計報表體系包括資產負債表、收支情況表、資金運用情況表、資金籌集情況表等，而這種報表體系已經遠遠不能滿足高等教育發展對財務分析工作的需要。作為財務分析的重要組成部分，預算執行情況、成本效益及績效情況等分析無法從原有的會計報表中獲取原始資料。因此，改進高校財務分析，必須完善高校會計報表體系。要針對財務指標存在的不足和缺陷，根據高等教育發展的實際需要，增設學生教育成本分析表、各職能部門業績評價表、各部門資源使用效益分析表、年度預算表、年度預算收入支出執行情況表等重要報表，為高校財務分析工作提供更多、更實的數據來源。

2. 完善高校財務指標體系。財務指標是財務分析內容的量化，是直接反映高校財務狀況及財務績效的窗口。但目前執行的《高等學校會計制度》只列舉了高校人員支出與公用支出占事業支出的比率、短期償債能力、長期償債能力、生均支出增減率、經費自給率等部分財務指標，而缺失一些反映財務分析質量的重要指標，比如：融資分析、投資分析、教育成本投資的成本效益分析、資產使用情況、趨勢分析及發展能力分析等指標。因此，必須以可比性、實用性、針對性為原則，進一步完善高校財務分析指標體系。

3. 完善高校財務分析方法。財務分析實際上是一個研究的過程，分析方法越得當，分析工作越具體、越深入，則分析結論的質量就越高。在財務分析之前，要明確分析的目的和路徑。在財務分析過程中，要根據分析目標要求，選擇合理的分析方法，比如比較分析法、比率分析法、因素分析法、動態分析法、綜合分析法、專題分析法等,要根據實際需要進行靈活運用、綜合運用，將全面分析和重點分析相結合，克服分析中出現的片面性，以提供高質量的財務分析資料。

4. 完善高校財務分析手段。財務分析的目的是為改善學校財務管理和提高辦學效益，為高校發展提供決策依據。因此，財務分析要及時準確，具有前瞻性。要抓住時機進行事后分析、事中分析、事前分析，及時準確地提出財務分析結果，以使預測更為準確，學校的決策更為科學。為了確保財務分析及時準確，應善于運用先進的技術手段，比如充分利用計算機技術，將財務信息存入計算機，同時開發財務分析軟件，將財務分析系統與日常的財務處理系統通過一定的接口聯系起來。要積極創造條件，充分利用網絡技術平臺，實現實時報告與定期報告并存，從而提高財務分析的時效性和準確性，提高會計信息的效率和使用價值。

5. 完善會計人員培訓機制。財務人員的能力、經驗及知識水平決定高校財務分析工作質量的高低。如今，財務資料日益繁復，要求分析技術不斷提高。因此，要加強對財務人員的培訓，建立會計人員隊伍培訓機制，不斷提高財務人員的知識水平與業務能力，不斷更新和擴展財務知識，努力提高分析和解決問題的能力。與此同時，學校各級領導也要加強財務管理知識的學習，增強對本校本單位財務進行管理的意識，大力支持和領導財務部門開展工作，并為財務部門的工作創造良好的環境。

在目前各高校進行的財務管理改革中，必須充分認清高校財務分析工作存在的誤區并制定切實可行的改進措施，加強高校財務管理，提高財務管理水平，規避風險，以實現高校事業的順利健康發展。