內蒙古微型企業發展現狀、問題與對策

王素艷 王瑞永

[摘要] 微型企業是內蒙古地區經濟發展的重要推動力和人員就業的主渠道，但發展過程中存在亟待解決的問題。本文從內蒙古微型企業自身存在的問題入手，對該地區微型企業的發展提出一些建設性的意見，以促進內蒙古微型企業健康、快速地發展。

[關鍵詞] 微型企業；現狀；存在問題；對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 22. 017

[中圖分類號]F276[文獻標識碼]A[文章編號]1673 - 0194（2012）22- 0028- 04

近幾年，中小企業的發展問題引起方方面面的關注，各級政府也相繼出臺一系列政策積極鼓勵中小企業的發展。微型企業屬于中小企業中一個比較特殊的企業群體，其規模很小，從業人員從幾個人到幾十個人，銷售收入也只有幾萬元到幾十萬元、幾百萬元；組織結構非常簡單，以家族式的管理為主；所有者和經營者高度統一。2011年頒布的《中小企業劃型標準規定》，將我國中小企業劃分為中型、小型、微型3種類型，該標準首次增加了微型企業標準，而且將個體工商戶納入標準范圍，參照新標準執行。在此標準之前，我國數量龐大的微型企業被劃在中小企業行列中，政府給予中小企業的優惠政策在落實時極度偏向了中型企業，尤其在融資、技術開發和一些政策補貼等方面，小企業、尤其微型企業成為企業中的 “弱勢群體”。

1內蒙古微型企業的發展現狀

由于目前我國政府的官方統計口徑中沒有對微型企業的統計指標和相應數據，這對全面把握內蒙古微型企業的總體狀況帶來了相當的難度?，F在的個體工商戶屬于微型企業，從統計上看，私營企業中的多數企業也屬于微型企業，因此，本文試著用個體工商戶和私營企業的數據進行分析內蒙古地區微型企業的發展狀況。用私營企業的數據來估計微型企業的數量，存在過大估計的可能。因為有些私營企業已經形成一定的規模，但能夠發展成一定規模的私營企業畢竟屬于少數，這一點從表1可以看出：該地區私營企業2010年平均每家企業的從業人員只有11人，即意味著私營企業中的絕大多數仍屬于微型企業。

具體而言，內蒙古地區微型企業的發展具有以下一些特點。

1.1 微型企業數量增長迅速

隨著內蒙古地區經濟的快速增長，微型企業的數量發展迅速。從表1可以看出，到2010年內蒙古地區共有微型企業86.77萬戶，從業人員258.9萬人，其中，私營企業已發展到11.34萬戶，從業人員121.5萬人，個體工商戶發展到75.43萬戶，從人人員137.4萬人。2010年微型企業的戶數和從業人員數量比2004年增加近2倍，尤其是私營企業的戶數比2004年增加近3倍。特別是2008-2010年近3年，微型企業戶數年增均超過6萬多戶，2009年年增達11萬多戶；從業人員數量年增均超過24萬人，2008年從業人員數量年增達31萬人，顯示出強勁的擴大勢頭。另外，截至2011年8月，內蒙古地區個體工商戶發展到82.8萬戶，從業人員達149.4萬人；私營企業為12.8萬多戶，從業人員達133.8萬多人，注冊資本為6 570多億元，個體私營經濟已經成為內蒙古地區經濟社會發展的重要推動力量。微型企業的迅速發展，很大程度是由于各級政府對中小企業的積極扶持，2010年以來，內蒙古自治區工商局實施了42條措施扶持全區個體私營經濟、中小企業、服務業發展。另外，有越來越多的社會勞動者更加積極投身于個人創業，比如一些專業科技人員、下崗人員、外來勞動力等。

資料來源：《內蒙古統計年鑒》各年度版。

1.2 微型企業行業分布較廣，主要集中在商業服務業

微型企業分布在一、二、三產業，其中第三產業分布最多。從表2可以發現，在2010年，64.49%的微型企業集中在批發零售業、住宿和餐飲業，14.08%的微型企業集中在租賃、居民服務和其他服務業，制造業中的微型企業只占5.71%；其中個體工商戶更多集中在批發零售業、住宿和餐飲業、居民服務業等，制造業較少；而私營企業在批發零售業、餐飲業、居民服務業、制造業中分布較多。在行業分布上變化較大的是私營企業：2004年，19.58%的私營企業集中在制造業，隨著私營企業不斷進入第三產業，到2010年，制造業企業數比重為12.70%，相比之下制造業的企業數量比重下降明顯。

資料來源：同表1。

1.3 多數微型企業屬于自我就業型

微型企業多數屬于自我就業型，其從業人員主要包括下崗失業人員、外來勞動力、退休職工、高校畢業生等。據了解，大多數微型企業的創辦動機是為了解決個人就業，甚至是因為沒有較好的就業機會而選擇自我創業的道路。目前，內蒙古地區通過舉辦用工招聘會、就業安置會、創業政策說明會等，實現高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人和返鄉農民工等在個體私營經濟領域的就業再就業，微型企業已成為內蒙古地區人員就業的主渠道和經濟發展的重要力量。

1.4 生產成本上升，經營壓力加大

目前，內蒙古地區一些小型微型企業經營困難，生存境況堪憂。據了解，自從美國爆發金融危機之后，歐洲面臨著主權債務危機，日本的房地產泡沫破滅，整個國際環境處于相對動蕩階段，我國的一些出口型小微企業，受到嚴重影響，訂單下滑，市場開始萎縮，其生存受到了很大挑戰。2011年，我國通貨膨脹較高，小微企業面臨用工成本、原材料成本大幅度提升，用地緊張等嚴峻問題。比如，2011年下半年，歐債危機的“蝴蝶效應”顯現，呼和浩特市羊絨制品出口行業不如以往景氣，訂單量下滑，小服裝企業遭遇客戶“壓價”，員工流動性逐漸增大，為了留住員工，企業對員工提供了更高的工資；這樣，一方面是用工成本的提升，另一方面是利潤不斷被“打薄”，很多小微企業很難承受現實變化。

2內蒙古微型企業發展中存在的主要問題

我們對內蒙古地區的部分微型企業進行了具體調研，尤其是對呼和浩特、包頭、鄂爾多斯3市的典型微型企業進行問卷調查、訪談調查，具體發現以下的一些問題。

2.1 創業初期缺乏可行性分析

內蒙古地區現有的很多微型企業都是以下崗失業人員、退役軍人、高校畢業生和返鄉農民工等為主體所創立的，在創業初期，一些創業者在進入市場之前沒有或者沒有認真地對創業項目進行可行性分析和評估，許多創業者是憑借著一種感覺加少量的科學依據進行創業的，在后續的企業經營過程中才發現自己原來的想法與實際情況存在很大差距，常常面臨著一些事先沒有預料到的問題和挑戰，這些問題和挑戰加劇了微型企業抗風險能力的弱勢，甚至導致企業短命，呈現曇花一現的狀況。

2.2 融資困難

融資困難是制約內蒙古地區微型企業發展的主要因素之一。從整體而言，目前內蒙古地區具有較好的金融條件，金融機構多，信用資金的供給也很充分，但這樣的金融條件與微型企業的資金需求并沒有直接的關系。從圖1可以看出，該地區微型企業在融資過程中主要面臨著利率太高、缺乏融資渠道、政府扶持政策缺失等問題，尤其是“利率太高”因素，在企業所選擇的所有因素中其所占比例為19%。究其原因，一方面是因為小微企業貸款額度小、期限短、頻率高、時間急，商業銀行花費同樣的人力、財力、物力，卻沒能獲得相應的回報，這些因素導致商業銀行一般不愿從事這類業務。另一方面，微型企業沒有建立信用評定系統，金融機構從事這方面的業務風險很大，而且，很多情況下微型企業是無法達到商業銀行的融資要求。目前，部分微型企業信用意識低下，沒有真正理解和意識到誠信對于企業經營發展的重要性，導致企業為追求短期利益，不惜失信于銀行，經常發生重貸輕還、惡意拖欠貸款利息甚至本金等失信行為，損壞了微型企業的信用形象。同時，擔保難又是困擾微型企業獲得商業銀行融資的一個重要因素，很多微型企業因沒有符合銀行要求的抵（質）押品而無法獲得融資；個別從銀行獲得貸款的微型企業，也因擔保費用過高、利率遠高于銀行基準利率等原因，而處于“舍不得、用不起”的兩難之中。

2.3 人才欠缺，創新能力較低

內蒙古地區現有的很多微型企業規模很小，雇員數量很少，生產設備簡陋，所需要的技術比較簡單。尤其是該地區微型企業內部人員素質整體偏低，另外企業對人才管理也不夠科學規范，企業內部人才流失現象很嚴重，這既是微型企業自身存在的一個重大問題，也是導致微型企業創新能力不高的主要因素之一；再加上進行創新會遇到資金不足、技術等方面的難題，所以很多微型企業提升自身的創新能力可謂難上加難。

2.4 組織管理程度較低

與一般的中型、大型企業相比，微型企業在組織結構、管理方法、生產運作、員工素質等很多方面都具有明顯特征，普遍采用最經濟的家族管理模式。微型企業一般組織結構簡單，沒有明顯的組織內部分工，管理層、操作層與作業層還沒有明顯分化，管理部門、財務部門、技術部門、生產部門等不同部門也往往合為一體；沒有正規、成熟的企業管理方法，缺乏科學的管理制度，主要以創建者的經驗管理為主，財務制度和管理手段也比較原始和簡單。從圖2可以看出，內蒙古地區微型企業常設的組織部門主要包括辦公室、財務部、市場營銷部，其中，67%的被調查企業設立了辦公室，很多企業的組織結構簡單，部門設置也因企而異。

2.5 不注重品牌的培育

由于很多微型企業主的創業目的是以自我就業、小富即安為主，沒有危機意識，企業發展觀念又比較落后，導致該地區的微型企業不注重品牌的培育，一些企業都是無商標生產，這樣既不利于微型企業在激烈的市場競爭中形成自己的核心優勢和地位，也抑制了微型企業不斷擴大規模，由小做大、由弱做強。

3內蒙古微型企業的發展對策

3.1 加強對創業項目的評估

一方面，需要地方政府大力推進創業培訓機構提高服務功能和服務質量，為創業者進行創業提供有效的、全面的服務平臺和環境。另一方面，創業者應積極主動參加創業輔導、就業輔導等學習或培訓活動，認真開展創業項目市場調研、項目可行性分析、項目風險評估等，依據自身的創業能力和創業條件選擇較為合適、可行的創業項目。

3.2 拓展融資渠道

為了有效緩解微型企業融資困難的問題，一方面需要政府部門應該加大對微型企業的金融支持政策，拓寬微型企業的融資渠道，改善其融資環境，比如增強商業銀行對小微企業的差異化服務能力，支持其積極開發適合小微企業需求的多種金融產品；擴大發展專門面向微型企業的小型金融機構數量等。另一方面，微型企業應該通過自身的力量積極獲取更多的融資途徑：①采用創新的融資擔保方式，比如通過微型企業組成互助擔保協會，共同出資組建互助擔?；?，當協會內成員企業需要貸款時為其提供信用擔保，而成員之間的連帶責任制實現協會內部成員之間自動進行監督，避免失信、騙貸情況出現，這樣，互助擔保既幫助微型企業以較合適的成本獲取銀行貸款，同時又促進銀行實現擴大信貸資源受益面和周轉率，有助于微型企業建立長期、穩定的銀行關系；②微型企業應加強信用管理，長期建設和維護企業的信用形象，杜絕重貸輕還、惡意拖欠貸款利息甚至本金等失信行為的發生。

3.3 不斷增強創新能力

對于資金不足、人才匱乏、技術水平不高的微型企業，提升自身的創新能力需要不斷地積累和努力。一方面，政府相關部門要從金融、人才隊伍建設、知識產權保護等方面出臺一系列支持措施，大力營造激勵創新、勇于創新和尊重創新的文化氛圍，為小微企業提高創新能力提供有利的外部條件。另一方面，微型企業要加強創新意識，從自身想辦法提升創新能力：①注重創新人才的培養，增強自主創新能力，比如通過多方式、多渠道對企業技術人員、管理人員等進行培訓，規范人才管理，吸引、留住優秀人才；②充分利用各方面科技資源，加強集成創新、引進消化吸收再創新等多種創新形式，比如與有生產協作關系的中小企業進行合作開發；通過從大學、科研機構獲取具有先進實用技術的項目成果，及時有效解決企業發展和技術進步面臨的難題。

3.4 改善組織管理方式

內蒙古地區現有的微型企業多數是以個體或家庭經濟組織這種結構為主的，這種由親緣關系組成的企業，比一般性的組織結構更容易形成強大的發展合力，但是這種家族管理模式也存在著諸多的缺陷，隨著企業規模的擴大，有待進一步完善和改變。比如，結合該地區微型企業自身的特點，改善、調整企業治理結構；理清崗位職責，消除職能重疊、空白等狀況，并逐步建立科學的管理制度；吸引、留住企業所需的優秀人才，改變不勝任家族成員占據崗位的現象。

3.5 要有品牌培育的意識

當前，隨著市場經濟的發展和市場競爭的日益激烈，為了使自己的產品或服務與競爭對手相比具有明顯優勢，越來越多的企業選擇了品牌化策略，通過培育自己的品牌，不斷提升市場影響力，吸引更多的消費者。微型企業高層管理者要有建設、培育自主品牌的意識，在加強產品或服務質量的同時，努力打造和經營自己的品牌，以不斷提升企業的核心競爭力。

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