構建中小學德育評價指標體系的方法論思考

摘要 中小學生思想道德發展評價指標體系是現代教育思想、教育目標在評價領域的具體化，也是具體測評試題編制和測評實施展開的基礎和依據。其主要依據是：中共中央、國務院及各級教育委員會發布的法律法規及相關文件；當前我國社會發展對中小學生思想道德發展的要求等。此外，發展性及科學性原則、適度導向及前瞻性原則、務實及可行性原則、穩定及適應性原則和底線原則是中小學生思想道德發展評價指標體系構建的基本原則。

關 鍵 詞 中小學生；思想道德；評價；指標體系

作者簡介 藍維，首都師范大學學生思想道德發展評估與研究中心常務副主任，教授

中小學生思想道德發展評價指標體系是指在研究基礎上制定的，作為學生思想道德發展測評試題基礎的，用以衡量中小學生思想道德發展水平的各維度及其結構。在學生思想道德發展問題上，中小學生思想道德發展評價指標體系屬中觀水平的研究，但在學生思想道德發展測評中，該研究具有總體和宏觀的水平。

一、中小學生思想道德評價指標體系的構建是促進學生思想道德的發展，提高德育決策和管理的科學水平的前提和保證

《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》自2004年2月頒布以來引起了全社會的廣泛關注。如何落實文件中關于未成年人思想道德建設的各項意見，切實提高未成年人思想道德建設水平，構建中小學生思想道德發展評價指標體系是重要的一環。德育工作的有效展開和學生思想道德的發展都依賴于對中小學生思想道德發展狀況的準確把握和了解，中小學生思想道德評價指標體系和隨后的測評工作是了解中小學生思想道德發展狀況的基本途徑和有效手段。在指標體系運用的過程中，能夠對中小學生思想道德發展的總體狀況、存在的問題及其程度、趨勢性發展特點和部分問題的原因產生十分清晰和準確的了解。在此基礎上開展的德育工作其針對性就會加強，工作的效果也會有所改善。德育工作的改善會直接推動中小學生思想道德的成長，使他們在思想道德和社會性等多方面的發展更加順利和快速。而促進中小學生在思想道德和社會性成長等方面的發展正是全部德育，包括德育評價工作所追求的最終目標。

德育決策和管理的基礎是對中小學生思想道德發展水平及其存在問題的科學考量，考量是運用經科學檢驗的測評工具進行的。工具的科學可以保證考量結果的真實可靠，而真實可靠的考量結果是德育決策和提高德育管理科學水平的保證。缺乏對現實準確把握的德育決策和管理行為是長期以來我國德育工作水平不高、德育投入和回報不匹配的重要原因。而改變這一現狀的關鍵是研制經科學工具、過程和檢驗的中小學生思想道德發展評價指標體系，運用這樣的指標體系對學生思想道德發展狀況進行有效的評價，在此基礎上德育決策和管理的水平才會從根本上有所改善。

二、中小學生思想道德評價指標體系的構建應充分體現黨和政府以及社會對中小學生思想道德發展的要求

《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、中共中央印發的《公民道德建設實施綱要》《愛國主義教育實施綱要》及《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、中華人民共和國教育部制訂的《品德與生活課程標準》《品德與社會課程標準》《全日制義務教育思想品德課程標準》《普通高中課程標準》等文件，是中小學生思想道德評價指標體系建立的基本依據。這是因為我國是一個具有對學生思想道德建設實施統一管理傳統的國家，執政黨和各級政府高度重視青少年思想道德的發展。這些文件和法規集中表達了社會及各級教育管理部門對青少年在思想道德成長方面的期望和要求。將它們作為中小學生思想道德評價指標體系建立的基本依據，可以使社會對青少年在思想道德成長方面的期望和要求，變為學校德育和學生思想道德發展所追尋的目標，從而使學校德育及學生思想道德發展的方向和水平與社會的期望更加接近。

當今社會發展對中小學生思想道德成長的要求是中小學生思想道德發展評價指標體系研制的基本依據之二。我國改革開放以來的迅速崛起和變化是世人矚目的，社會的變化必然帶來教育本身的變化和對中小學生在德、智、體等多方面發展期許的變化。社會對中小學生思想道德方面發展的新要求是這種變化的直接反映。例如：改革開放和社會主義市場經濟所倡導的新價值、新觀念，成為了當代學校德育和學生思想道德發展的新內容和新目標。

其依據之三是，基礎教育作為國家培育德、智、體全面發展的公民和中小學生完成其社會性成長的基本途徑，是現代國家高度重視的領域。在這一領域中，促進中小學生思想道德的發展被確定為基礎教育的目標之一。這一目標在基礎教育不同學段的學校制度、課程開設、教育內容、教育途徑和方法中被細化并得到體現。中小學生所處的年齡階段決定了他們在身心發展水平上存在較大差異，作為個體發展的自然基礎，中小學生身心發展水平直接影響著他們思想道德發展的范圍與深度。因此，將中小學生思想道德發展評價指標體系建立在我國基礎教育目標和內容的基礎上，并充分考慮到學生在不同發展階段身心存在的差異性，既體現了這一評價的教育實踐和學生發展基礎，又使得對中小學生思想道德發展的評價能夠有力地推動我國基礎教育目標的實現和學生良好的發展。

思想道德教育的傳統及時代探索是中小學生思想道德發展評價指標體系構建的基本依據之四。思想道德教育在我國教育中的傳統源遠流長，前輩們的探索和實踐為我們在德育目標、內容、方法和評價等方面留下了許多可以繼承的理論和方法。隨著時代的發展，國內外許多學者針對如何在新的歷史時期對德育（包括對學生思想道德發展和德育課程等）進行評價，也做過許多有益的嘗試。將這些歷史及當代的研究成果進行收集，提煉和梳理，并將其作為構建中小學生思想道德發展評價指標體系的理論與方法依據，就會最大限度地挖掘和利用前人和他人的智慧，將中小學生思想道德發展評價指標體系建立在巨人的肩膀上，避免走他人已經走過的彎路，使其達到較好的水平和效果。

中小學生思想道德發展的需求是該評價指標體系構建的第五個基本依據。中小學生作為發展中的個體，在思想道德的發展上是有其內在需要的。例如：在多元文化的社會中，在多種道德及其價值、道德兩難和道德沖突中如何進行道德選擇，怎樣做出適時適度的道德行為等問題上，對于初入社會的青少年來說，一方面他們會選擇向社會和同伴學習，通過各種觀察學習獲得相關的道德選擇依據和道德行為榜樣。另一方面他們也需要成人社會的適度引導，通過道德教育獲得道德認知和道德行為方法。中小學生思想道德發展上的需求作為他們道德發展的內在動力和道德教育所必須滿足的對象，在道德教育的目標、內容、方法和評價的全部環節中都要有所體現。因此，在中小學生思想道德發展評價指標體系構建的過程中，充分考慮學生在思想道德發展上的需求，以此作為評價指標體系構建的依據就是十分重要的。

三、中小學生思想道德發展評價指標體系構建必須堅持的幾個原則

發展性原則指的是評價指標體系的制定著眼于促進中小學生思想道德的發展和水平的提高，從指標體系制定的目的、測評內容的選擇到評定標準制定的全過程，都要充分考慮是否有利于促進中小學生在思想道德方面的發展。為此，在研制和測評實施的過程中，不僅需要注重評價結果，而且應當注重成因分析，使測評結果能夠對學校德育工作的改善和學生思想道德的發展確實起到推動作用。

科學性原則指的是在指標體系研制的過程中，為了保證指標體系的科學、可靠，研制的依據、過程、使用的工具都要符合科學的基本要求。通過科學的研制過程和使用科學的研制工具，使指標體系的科學性達到較好水平。例如：在指標體系研制的試測評中，所有指標必須達到統計科學要求的水平，如果達不到,需要多方尋找原因，甚至考慮進行重測，直到問題解決為止。科學性原則保證了指標體系的科學可靠和評價工作的有效運行。

適度導向原則是指中小學生思想道德發展評價指標體系的建立，要以黨和國家的教育方針、政策和相關教育文件為指導，以社會正確道德價值觀的傳播為目的，通過評價實現對中小學生思想道德發展的方向引導。在是否對青少年進行價值引導的問題上，我國和西方世界的選擇不同，思想自由是人的基本自由的共識，使大多數西方國家選擇了道德教育的價值無涉原則。而認為青少年是成長中的個體，成人世界有義務幫助他們了解周圍世界，把握自己生活的認識，使價值引導、自主構建成為我們堅持的道德教育原則。而這里的價值引導主要是社會正確道德價值觀的引導。因此，實現對中小學生適度的價值引導成為構建評價指標體系始終貫徹的基本原則。

前瞻性原則是指中小學生思想道德發展評價指標體系的研制建立在對德育的深入研究和深層理解的基礎上，從而形成對我國德育未來發展的許多前瞻性預見。例如：我國現代化發展進程中將會出現大量對具有自主、獨立意識的現代公民的需求；在后發現代化國家發展的第三個階段，以科技創新帶動經濟發展的模式來臨之前，創新型人才的培養將成為社會對中小學德育工作和學生道德發展的新要求等。這些前瞻性認識反映在指標體系之中，使指標體系在使用中能夠發揮出對德育工作和學生思想道德發展的前瞻指導作用，并為政府及教育主管部門未來工作的決策提供依據。

務實及可行性原則是指指標體系的研制不是學者們在象牙塔中制造的空中樓閣，而必須是適應中小學校德育工作發展和學生思想道德實際的測量工具。為此，在指標體系研制的過程中必須考慮平衡三個基本方面：黨和國家對未成年人思想道德發展的要求；當前學校各項德育工作（包括德育目標在不同學段的表述、已經開設的德育課程及其內容、德育其他活動的內容和方法等）的實際和學生思想道德發展的實際水平和可能發展的空間。只有充分考慮這三種因素，并以學生發展的實際水平和可能發展的空間為基礎，從測評指標體系的提出，到具體測評實施的所有環節上力圖從實際出發，充分貫徹務實和可行性原則，才能保證評價指標體系促進德育工作和學生發展目的的達成。

穩定性及適應性原則是指評價指標體系一方面對中小學生思想道德發展的基本方面進行較為全面的評價，內容不因年度及新的社會發展要求發生太大變化，體系具有相對穩定性。另一方面也要在常年測評的基礎上，兼顧當年德育工作的重點，測評的內容及重點也會有所增減和變化。中小學生思想道德評價指標體系的研制要處理的一個重要關系是測評內容的穩定性和變動性之間的關系，穩定性和變動性對于一個在一段時間里使用的測量工具而言都是必要的。體系的穩定性可以使不同年份的評價結果進行縱向比較分析，產生各種變化和發展性認識。而部分測評內容及重點的變動性能夠及時反映當年德育工作在學生思想道德發展上的實際效果，對于德育工作的反思和調整具有一定意義。

底線原則是指為了適應社會及學生發展的特點，評價指標體系的研制建立在綜合社會對中小學生發展最基本需求的基礎上，使該指標體系成為對當代中小學生在思想、道德發展上應當達到的最基本要求的檢測工具。一方面是因為當前中國社會的發展越來越多元，多元道德和價值都需要存在的空間，這種狀況對于一個具有兩千年專制傳統的中國社會來說是一種進步。另一方面，社會的發展又不能不對生活于其間的人們有各種制度、道德、行為方式上的約束，從而使具有不同利益和價值的人能夠生活于同一社會和自然空間之中。如何處理價值多元和利益調節共同準繩的關系，堅持道德底線原則是一個不錯的選擇。由于道德底線是對道德最基本的要求，使得它在滿足了各種行為的道德性要求之外，為不同行為方式和價值的選擇留有較大的空間；使得多元價值和共同準繩之間產生交合點，有可能協調起來。當然在用道德底線要求中小學生的時候，不要放棄對他們道德理想和信仰發展的適度引導。

責任編輯/齊 欣