論高職院校資產管理的問題及對策

雍志強

［摘要］ 高職院校辦學規模的不斷擴大，使得高職院校的資產急劇膨脹。如何管好、用好資產是擺在高職院校面前一個現實而迫切的問題。本文主要針對目前高職院校的資產管理現狀提出管理過程中存在的問題，并進一步找出解決對策。

［關鍵詞］ 高職院校；資產管理；問題；解決對策

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 16. 018

［中圖分類號］G475［文獻標識碼］A［文章編號］1673 - 0194（2012）16- 0024- 02

隨著各高職院校辦學規模的不斷擴大，高職院的資產也急劇膨脹。如何管好、用好資產是擺在高職院面前一個現實而迫切的問題。高職院校的資產管理如何與時俱進，摒棄以前的老舊觀念，使用科學的嚴謹的資產管理模式，促使高職院校的資產管理向科學、規范的方向發展已經是刻不容緩了。

1目前高職院校資產管理中存在的問題

目前高職院校資產來源從原來單一國家撥款， 變成了政府撥款為主，學費、科研經費、捐贈款、“三產”收入等多渠道籌資的新局面。使得資產的構成多元化。從而帶來了的資產管理的復雜性和困難性，諸如重復購置、資產閑置、資產流失等現象時有發生。一些高職院對固定資產的管理還是沿續按資金來源、用途實行“分類負責”、“歸口管理”的模式，導致機構不健全、體制不理順；從而權利分散， 職責不清， 損失、浪費嚴重。目前高職院校國有資產管理中具體存在以下的問題。

1.1 管理理念不科學，管理意識淡薄，責任意識不到位

我國大多數的公辦高職院校，主要靠國家撥款或者無償捐助以及銀行貸款等來完成學校各項設施的購置和組建，往往不承擔經濟效益的責任，從而一些高職院校領導對資產管理的意識比較淡薄，對資產的購置和組建不從實際出發，沒有有效規劃和可行性論證，“重錢輕物”“重投入輕管理”的思想普遍存在，學校管理人員一方面大力擴建基礎設施，另一方面又擱置大量的閑置資產，不考慮資產的經濟效益和使用效益，單純追求規模的擴大， 熱衷于量的增加，沒有必要的成本意識和風險意識，更沒有保值增值的理念。而對在資產購置、使用、處置等資產管理過程中出現的各種各樣失誤、以及操作不當導致的資產報廢、處置方式及價格不合理等等責任， 一些高職院也沒能按照有關制度和辦法去追究相關人員的責任，從而使責任意識不到位。

1.2 資源配置不合理，資產利用率低下

長久以來，高職院被認為是以育人為目的的非營利組織， 高校經費由國家財政包攬，不需計算盈虧。加上一些高職院校缺乏有效的監督和核查，資源配置缺乏系統性、全局性、前瞻性，多是按照部門、院系、專業和課程來安排資產的購置計劃，造成各部門站在自己的立場上，力求小而全，忽視大局帶有功利性地去提出資產配置和建設計劃。在一些管理粗放的高職院校，甚至管理決策工作成為一種形式，使得資源閑置、浪費嚴重。在資源的使用方面，由于沒有系統的規劃和協調，設備共享率低，不能充分發揮其作用；在預算管理和資產管理方面沒有對效益和費用的嚴格核算，一些設備到貨后才發現暫時用不著或者是選擇不恰當；有的不考慮實際需要片面追求全、高、新，致使一些設備不能發揮其功能被閑置下來；有的則是為了所謂的“節儉”而購置那些技術落后的設備，最終因滿足不了科研或教學要求而閑置。

1.3 制度不完善和執行不力

近年來， 盡管國家有關部門和各省教育主管部門先后出臺了不少資產管理規章制度、條例； 各高職院校也根據自身的一些特點相繼出臺相應的管理辦法等；但是， 具體到高職院校自身來說， 還有一些資產管理制度很不健全，有些高校甚至還沒有相關的規章制度，有的制度執行不力，使得這些制度或者辦法往往成為“一紙空文”。

1.4 管理手段相對落后，賬實不符， 家底不清

有賬無物，有物無賬，賬賬不符、賬實不符、家底不清是各高職院校固定資產管理中存在的最突出的問題。主要是沒有及時引入先進的管理技術和設備，沿用傳統的手工管理，從而使新增固定資產入賬不及時或者時有漏記錯記，報損、報廢、處理固定資產核銷不及時和固定資產不定期清點。致使賬外資產大量存在， 流失現象比較嚴重；由于高校固定資產數量很大、品種繁雜、清點需大量的人力和較長的時間， 所以不少高校長時間不進行固定資產清點。沒有定期清點固定資產的相關制度， 有的有資產清查制度但卻流于形式。對固定資產的清點基本上形成了上級檢查時突擊清點，檢查過后依舊如故。結果是賬賬不符、賬實不符。

2應對高職院校資產管理問題的對策

2.1 增強資產管理意識

高職院校領導應該摒棄傳統守舊的觀念，在思想上重視固定資產的管理，在行動上積極采取有效的管理措施。提高資產的利用率，使其在教學教研中得到充分合理的利用；國家教育部財政部應該做好監督工作，加強對高職院校資產管理工作的監督，并定期核查高職院校的資產管理數據，促使教職工和學校領導增強資產管理的意識，廣大教職工也要積極地配合管理工作，努力提高資產的使用效益。

2.2 建立科學的資產管理和監督機制

按照統一領導、分級負責、歸口管理、責任到人的原則，成立專門的資產管理部門和單位對高校的資產進行專門的管理，加強資產的集中采購、出入庫管理、采購論證工作；明確資產的使用部門、歸口部門以及資產保管人和責任人。另外，可以采用資產經營公司對高職院校對外投資的情況進行管理。

同時完善資產管理制度，包括審核與登記制度、采購驗收制度、保管使用與養護制度、資產調撥與變動制度、資產的檔案管理制度及保管使用和維修制度等。制度完成后不能流于形式，需要求各部門認真學習，做到責任到人、分工明確。為確保制度的執行。要嚴懲因個人責任而導致的資產損失。

2.3 使用新設備，變靜態管理為動態管理

積極參與新技術新設備的研發推廣工作，開發出更為先進的管理軟件。對資產從采購、使用、處置和結存的全過程進行實時記錄，實行動態管理。還可以利用校園網實行信息化管理，成立專門的網絡管理平臺，以幫助財務部門、資產管理部門和各使用部門的交流對接。以便各級部門及時了解每個部門的資產使用和變更情況，以便最大限度地實現資源共享，提高資源利用率。

主要參考文獻

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