淺談教育資源配置對城鎮化進程的影響

摘要：當前，統籌城鄉區域發展、加快全面建成小康社會已成為舉國上下的共識，在城鎮化進程中，不可避免地出現教育資源配置不公的現象，這就嚴重地制約城鄉教育的共同繁榮與進步。本文結合教育資源配置的現實狀況，首先闡述教育資源的配置對城鎮化進程的影響，接著就教育資源配置問題給出可行性的思路。

關鍵詞：教育資源配置；城鎮化進程；影響；對策；公平

作者簡介：蔡朔冰（1969-），女，商丘市人，本科，商丘職業技術學院副教授。研究方向：古代文學與應用文寫作。

[中圖分類號]：G521 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139(2012)-27--01

在城鎮化進程中，我國教育資源配置面對的最突出挑戰便是投入力度過小，教育資源配置的不合理、不科學給城鎮化進程帶來的影響也是深遠和顯著的，本文通過分析這一影響，就應對城鎮化進程中教育資源配置面臨的挑戰提出具體的方法。

一、教育資源配置對城鎮化進程的影響

1、教育資源配置的均衡與否會顯著地影響城鎮化進程

截止到目前，城鄉之間教育資源的配置仍有諸多不盡合理之處，相較于城鎮地區，廣大農村地區的教育仍然較為落后，得到政府財政資金的補助并不太多，農村地區的教育無論從質量、投入力度還是規模，均落后于城鎮。城鄉之間高等教育、義務教育以及職業教育均有不小的差距，這進一步印證了教育資源配置的合理與否與城鎮化發展水平呈現一定的相關關系，當然也與經濟社會的實際發展水平有密切關聯，也就是說，教育資源配置中，農村地區沒能從中獲得可觀的優勢，反而與城鎮地區進一步拉開了差距。在這種態勢下，農村地區教育的振興與騰飛就成為一句空話，這勢必制約農村地區的經濟、社會的可持續發展，自然也給該地區的城鎮化進程蒙上了一層陰影。

2、教育資金與資源的投入不均勻會影響城鎮化的規模

上文已經提及，教育資金的投入多寡與城鎮化進程有著聯動的關聯。例如，同樣處于東亞的日本，最所以該國能在140多年前的明治維新中成為強國，很大層面上與其重視教育投入有關，當年的明治政府盡管財政困難、出現赤字，但仍不惜拿出足量的資金搞教育，尤其是注重各省、縣城際之間的教育投入，僅短短30年間，通過增加教育財政支出，促使教育改革走向全面的成功，也因此極大地推動日本城鎮化的進程。

由此表明，一個國家對教育的投入力度，也深深地影響該國城鎮化進程。就目前而言，我國的教育總量處于相對固定的狀況，但城鄉之間教育投入不均勻、分配不平均的現象依然突出，主要是：城市教育資源凸顯閑置與浪費的跡象，投入具有偏向性，往往使得受教育人傾向于更優質、完善的教育資源，然而伴隨社會理念的變換致使城市的教育資源出現“畸形”發展的態勢，教師規模存在一定意義上的超出編制數量的景象。對于農村地區來說，其教育資源則相當匱乏，且農村地區自身的教育資源質量不如城市。需指明，這里的“教育資源”主要包括硬件和軟件兩大部分。

3、不同類型教育資源的配置對城鎮化進程的影響也不盡相同

針對目前城鄉教育發展的實際情形，類型不同的教育對城鎮化進程的帶動作用也明顯有區別，高等教育會進一步推動二、三產業的迅速飛躍，然而，高等教育發達的省份均為城鎮化水平最高的地區。另外，基礎教育由于具有一定的強制性，因而在城鄉全都普及開來，也的確提升農村群眾的人力資源水平，為其接受高等教育創造了許多優勢條件，使得相當一批教育水準相對較高的農村居民在城市尋求新的就業、發展機會，這便促使為數不少的勞動力從農村涌向城市，進一步提升城鎮化水平與農村現代化的進程。另外，強化農村地區的職業教育對于緩解城鄉教育資源配置不均現象有著積極效用，農村地區具備相應的職業技能后，會更容易找到舒心、滿意的工作，進而促使勞動力市場上的供需平衡，一定程度上也能加快農村城鎮化進程。

二、解決城鎮化進程中教育資源配置問題的對策

1、政府要積極完善教育財政的投入機制

政府要深刻地意識到城鄉教育協調、科學發展的重要意義，加大農村地區的資金投入力度，尤其是對教育基礎異常薄弱的學校開展適當地資金補給，促使廣大農村學校的基礎設施建設得到顯著改善，推動城鄉學校的均衡發展。

此外，對于城鎮化進程發展迅速區域的學校，應促使政府財政補助與社會投資的有機結合，這能有助于建構起低收費、高標準化的辦學模式，還可吸納企業資金開展教育公益投資。

2、強化城鄉教育資源的有序、合理、平等的開發與利用

針對我國教育資源過多的分布于城市地區的現象，要推進教育資源更公平、合理的配置，政府就需以科學發展觀為指導，推動城鄉教育資源均衡配置。具體來講，重視加強對小城鎮及其下屬偏僻鄉村地區的教育資源補給力度，增加對教育落后地區的財政投入，以實際行動推行教育公平化，解決因人口流通而遺留的留守學生的基礎教育問題。針對客觀既定的城鄉教育差距，還應扶持農村或者欠發達地區的基礎教育，努力將其搞上去，以便于擴大辦學靈活性和自主性，切實彌補農村地區教育資源不足的劣勢，以整體推動城鎮化進程。

3、更靈活的配置城鄉教育資源，注重發展職業教育

我國目前正處于改革的攻堅期和深水區，教育資源配置不公給城鎮化進程帶來的影響，也會反過來制約經濟發展方式的轉變。基于此，我國可在城鄉區域積極發展職業教育，扭轉其不被社會公眾重視的局面，出臺相應的職業技能認定法規、規范，促使職業教育與高等教育、基礎教育穩步、協調、相互發展，以便于有效地應對勞動市場供需失衡狀況，特別對于解決農村地區教育配置不科學的現象是大有裨益的。

結語：

我國城鎮化在進入21世紀以來又迎來了一次發展高峰，同時，教育資源的配置對城鎮化影響深遠，推進教育的公平是建設和諧社會的重要源泉，必須下大力氣統籌城鄉教育資源配置的均衡發展，以建設教育強國。

參考文獻：

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