論新時期警察公共關系

摘要：隨著社會公眾民主法制意識的不斷增項，以微薄為代表的信息媒體的興起，公安機關如何處置社會關系、樹立自身形象，進一步密切警民關系，在這樣一個背景下，對警察公共關系建設的研究已然成為當前我國公安理論研究中的一個重要課題。

關鍵詞：警察公共關系；和諧社會

作者簡介：張乾（1991-），男，山東濟寧人，中國人民公安大學 2011級公安管理學專業本科學生。

[中圖分類號]：D902 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2012）-27--01

隨著黨和國家提出在全國構建和諧社會的總體要求后，公安工作也必須與時俱進，作為社會穩定的中堅力量，公安機關、人民警察如何處理與社會、群眾的關系，深刻地影響到和諧社會的構建。在2004年召開的全國“二十公”會議上，公安部領導高屋建瓴地提出了加快建立現代警務機制、加強警察公共關系建設的目標要求。這個目標充分考慮到了新時期信息媒體的高度發達以及社會輿論的快速傳播，公安機關如何處置社會關系、樹立自身形象，進一步密切警民關系，這就需要我們不斷推動對警察公共關系建設的研究。

一、當前我國警察公共關系建設存在的問題

1、對警察公共關系缺乏必要的認識。當前公安民警對于警察公共關系存在認識模糊、意識淡薄等問題，主要表現為以下幾個方面：第一，相當一部分民警對于警察公共關系的具體內涵還不好很了解，很多人還停留在警察公共關系就是開開新聞發布會、與電視新聞媒體處理好關系等認識的層面，或者簡單地說，警察公共關系就是所謂的警務公開。顯然，這樣的認識是有失偏頗的。第二，還有一部分公安民警認為警察公共關系不在自己的職責范圍之內，這是由上級部門或者宣傳部門管轄的職能。自己作為一名普通的民警，做好自己的份內工作，嚴格執法，熱情服務就可以了。而公共關系不必非得由自己去學習、去研究。

2、缺乏形象危機意識。在警察公共關系的各個組成部分中，警察的形象可以說是其中的一個主要的組成部分，尤其是對于公眾評價警察公共關系而言，其作用更加突出。因此，樹立良好的公共機關形象，成為警察公共關系建設首當其沖的重要任務。目前少數民警在執行任務的過程中，存在著執法不嚴、濫用職權，與普通民眾保持距離，甚至不乏侵害人民群眾利益的害群之馬，這種做法，極難取得社會公眾的好感和信任，并在一定程度上破壞警民關系、損害公安隊伍的形象，從而嚴重影響到警察公共關系的建設。

3、缺乏危機公關意識和技巧。隨著微博等互聯網應用的興起，社會熱點、焦點事件、問題可以在微博上迅速發酵，部分公安機關對于此類事情處理不是很及時，有時工作也不是很到位，在一定程度上低估了新聞媒體的輿論監督作用，導致出現了公安形象危機。

二、警察公共關系建設的對策

1、加強警察公共關系意識的培養。

在新時期，全體警察都是警察公共關系鏈中的一環。隨著工作的開展和實踐的深入，警察公共關系在公安管理的作用不斷得到凸顯，由一種輔助性的管理手段發展成為一個重要的管理戰略，其中涉及到警察公共關系危機管理、警察組織文化建設、警察整體形象塑造、警察內部管理以及對社會資源進行整合的方方面面。警察公關關系如此重要，因此建設警察公共關系要求提高我們警察公共關系的專業人員以及決策領導層的公關關系意識；同時，由于警察公共關系的具體落實以及警察形象的塑造大都通過廣大一線警察的言行舉止傳遞給公眾，直接關系到警察隊伍的形象建設，因此還必須提高廣大一線警察的公關關系意識。只有我們每一位人民警察加強了服務意識、形象意識、溝通意識等公共關系意識的培養，才能使警察隊伍公共關系取得最大的社會效益和組織效益。

2、有效利用媒體改善和發展警察公共關系

媒體具有傳播廣泛、客觀性強、可信度高、社會影響大等特點，因此要充分借助媒體的力量，改善和發展警察公共關系，提升警察形象。首先是充分整合警方內部力量，有效利用媒體。這需要警方改變傳統的思想觀念，從公安宣傳思維向警察公共關系轉變，從單方面主動宣傳向全面引導媒體轉變，從零散的報道向整體策劃轉變；另其次需積極發展與媒體的關系，實現價值最大化。在信息傳播上，警方和媒體在利益上存在交叉點，因此可以尋求最佳的結合方法，滿足雙方利益的需求，同時由于存在這種媒體利益交叉關系，因此警方與媒體需要相互協作，有效推進和維護警察公共關系，樹立新時期警察的良好形象。

3、做好危機事件的信息發布工作

警察公共關系建設必須充分重視危機事件的處理，尤其是對于危機事件的信息發布處理。在召開新聞發布會時，我們應當嚴格遵循以下基本原則：及時準確、突出重點、分類處理。在危機事件發生以后，不排除部分境外媒體借機炒作的情況，此時公安機關要充分行使新聞發言人的職責，正確發揮新聞輿論的導向作用，要爭取再最快的時間內發布一系列準確的、權威的信息，一方面穩定社會公眾情緒，避免或者減少不必要的猜測或者部分新聞媒體的不實報道，牢牢把握住新聞輿論的主動權。

4、高效構建警察公共關系組織系統

建議從以下幾方面著手進行：第一，完善人員配置和機構創建。一方面可以在公安院校設立警察公共關系研究所等機構，目的是組織有關專家學者進行專業理論研究；另一方面是在公安機關內部設立相關警察公共關系科室，目的是不斷探索和總結警察公共關系工作開展的實踐經驗。第二，加強制度建設，根據公安部的統一部署，可以結合各地區經濟、社會和文化等實際情況，制定出一系列可操作性較強的實施細則與準則，從制度上對機構人員配置、經費支持等方面給予規范性約束，確保各項公關措施能夠落到實處。

總之，公安機關是政府重要的執法主體，是人民群眾接觸最為廣泛的司法行政機關，其形象直接關系著黨和政府的形象，因此加強警察公共關系的建設和警察公共關系意識的培養，是新時期提升和增強公安機關戰斗力，影響力和行政管理效力的有效途徑和手段，這也是新時期公安機關構建和諧的警民關系不容回避的一項重要課題。

參考文獻：

1、張民：淺論新時期警察公共關系發展戰略，上海公安高等專科學校學報，2010（12）.

2、周浩，吳顯嶸： 現階段我國警察公共關系建設的實踐與探討，法制與社會，2008（24）.

3、孫娟： 警察公共關系理論與形象戰略，北京：中國公安大學出版社，2000.