淺析地方高校勤工助學現狀與管理機制的建設

【摘 要】本文以玉溪師范學院實證研究為例，在淺析目前地方高校勤工助學工作現狀的基礎上，提出新的勤工助學管理機制，以促進高校勤工助學工作的發展。

【關鍵詞】勤工助學 管理機制 市場化

隨著我國高等教育體制改革，招生收費制度完全推行，貧困生比例逐漸擴大，尤其像玉溪師范學院這類地方院校，其生源主要來自小城鎮和農村，貧困生比例更大。高校主要通過勤工助學的方式來幫助貧困生。所謂勤工助學活動是指學生在學校的組織下利用課余時間，通過勞動取得合法報酬，用于改善學習和生活條件的社會實踐活動。它是學校對學生資助工作的重要組成部分，是提高學生綜合素質和資助家庭經濟困難學生的有效途徑。勤工助學不僅能緩解貧困生的經濟壓力，助其順利完成學業；同時能夠全面鍛煉大學生，促進其養成良好的心理素質，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提升其綜合素質，促其健康成長成才，從而促進大學生個體社會化的進程。對校方來說也是一個激勵和管理學生的途徑，更是營造和諧校園文化，整合校內資源的方式。不過，目前大多數地方高校仍采用傳統的勤工助學資助模式，新形勢下不能充分發揮其濟困育人功能。因此筆者認為，很有必要通過實證資料呈現當前地方高校勤工助學現狀，并在此基礎上構建新的勤工助學管理機制。

一、目前地方高校勤工助學工作現狀

目前大多數地方高校現有的勤工助學資助模式，新形勢下不能充分發揮其濟困育人功能，筆者通過問卷調查的方式，用實證資料分析如下：

（一）校內勤工助學工作存在的問題

1. 崗位少且層次低

筆者以玉溪師范學院正在參與或曾經參與校內勤工助學的478名學生為調查對象，嚴格按照簡單隨機抽樣方法抽取150名同學進行問卷調查，其中有效問卷140份，回收率達到93.3%，調查對象涵蓋了學校的全部專業，樣本可以用來推斷玉溪師院的全體在校大學生。與此同時，還通過典型個案訪談拓展調查的深度和廣度。

調查顯示：有92.1%的同學認為學校提供的崗位類型單一、層次低（主要以勞務為主）；有97.1%的同學認為校內勤工助學工作與學生所學專業的聯系不夠緊密，難以滿足“以工促學，學以致用”的期望。有勤工助學需要的學生較多，但崗位有限，這就形成了崗位供需矛盾，學生資助面小。另外，目前勤工助學崗位層次低，難以發揮育人功能。

2. 資助經費有限，報酬偏低

據筆者調查，有82.9%的同學認為校內勤工助學報酬低，不能有效緩解經濟壓力。按照國家有關規定，高校設立勤工助學基金，專項用于學生勤工助學活動，基金的主要來源是按照學費收入的一定比例提取的經費，而基金增值和社會援贈微乎其微，來源渠道單一，經費緊張，很難滿足更多學生參加勤工助學的需求。由于資助經費有限，學生勞動報酬低，不能調動其積極性和有效解決貧困問題，這就從受益群體角度制約了高校勤工助學工作的發展，因此，高校勤工助學工作的發展，解決經費緊張的問題是關鍵。

3. 獎勵和考評制度不完善，忽視了其育人功能

據筆者調查，有79.3%的同學認為校內勤工助學崗位存在對學生工作表現考核不到位（沒體現多勞多得）問題。這暴露了目前地方高校勤工助學模式中激勵競爭機制還不健全，在聘任時和工作考核中都沒有體現競爭力，難以調動學生的積極性，無法讓學生在工作中增強責任意識和競爭意識。

4. 管理方式有待改進

目前大多數高校一般是將勤工助學工作劃歸學工部、團委等部門管理，由于受人員兼職及各方面條件限制，使勤工助學管理工作不規范，需要建立一個專門的勤工助學管理機構，也可以嘗試建立一個以學生為主體的勤工助學管理組織，讓學生自己管理真正鍛煉能力。優化勤工助學管理體系，以實現勤工助學工作的良性發展。

（二）校外勤工助學活動存在的問題

由于校內勤工助學崗位有限，有65%的同學選擇從事校外勤工助學活動。目前高校對校外勤工助學介入較少， 一般都是學生個人行為， 通過安全可靠的方式獲得工作的較少。對上述勤工助學活動的主要方式進行系統、深入的分析， 我們會意識到現階段的校外勤工助學活動呈現出自發性和分散性的特點。校外勤工助學報酬比校內要豐厚， 但因其特點導致大學生面臨的風險較大。

二、完善勤工助學工作的管理機制

高校勤工助學工作要充分發揮其濟困育人功能，走上良性發展道路，就必須進一步完善其管理機制。

（一）構建以“學生為主體、公司化運行模式”的勤工助學管理組織

針對目前大多數高校勤工助學管理機構存在的問題，可以結合學校實際情況，在學工部勤工助學管理部門下設一個由學生組成的勤工助學管理組織——主要以學生為主并全程管理、借鑒公司化模式運作，按照市場競爭原則而存在。一方面能夠讓學生在市場經濟浪潮下感受到競爭淘汰的殘酷。另一方面，給學生提供了更好的也是最生動的實踐鍛煉平臺，他們從中提升的能力和積累的豐富經驗將促進其個體社會化的進程。

以學生為主體的勤工助學管理組織分為校內和校外勤工助學管理小組。校內管理小組主要是在學工部的指導下，自主開展校內學生勤工助學各項工作及領導由學生在校成立的經濟實體。校外管理小組主要的工作是管理校外勤工助學活動，拓展校外勤工助學崗位。這兩個管理小組借鑒公司化模式運作，校內管理小組設立會長、副會長，下設秘書處、組織部、宣傳部三個部門開展工作。校外管理小組增設人事部、財務部、市場部。由校外企業贊助和提取“通過該組織介紹到校外勤工助學的學生工資中的一小部分”，作為該組織的運轉資金和成員的工作補貼。該組織作為中介，聯系校外用人單位和愿意從事勤工助學的學生，協調雙方工作，同時為學生提供各種便利服務。這兩個管理小組成員屬于勤工助學，在校內公開招聘且每一年換一屆，根據管理制度競爭上崗。

（二） 建立網絡信息制度

高校勤工助學管理組織應建立管理網站，以改進勤工助學工作方法及提高工作效率，擴大該組織的知名度和影響力。為勤工助學學生建立人才信息庫，有利于學生應聘及校外用人單位招聘。網絡管理工作包括：組織學生網上報名求職、與用人單位在網上合作招聘、崗前培訓、追蹤學生的工作情況、三方及時有效溝通等。

建立網絡信息制度有利于勤工助學管理組織及時有效了解和掌握學生的情況，確保管理的及時性和有效性。

（三）引入市場化運作機制，創建學生自主經營的勤工助學經濟實體

高校可以根據校園市場需求，由學校投資創建在學校勤工助學管理組織領導下由貧困生自主經營的勤工助學經濟實體。經營類型靈活多樣包括：二手商品交易、舊書及廢品收購、書報亭、快餐店、書吧、家教中介等。經營成員是通過公開招聘選拔的貧困生，酬勞由勤工助學管理組織統一發放，建立激勵競爭機制，體現多勞多得。經濟實體的盈利，作為學校貧困生資助經費。

創建以學生自主經營的勤工助學經濟實體，不僅拓展了勤工助學的崗位、增加資助經費且提高使用效率，而且學生在這種“市場化”環境下更能鍛煉自己，提升綜合素質。

（四）完善激勵競爭機制

1. 完善聘用制度

勤工助學管理組織應具體細化貧困生認定標準，并且舉行公開招聘會。校內各用人部門網上發布招聘啟事，同時管理組織在人流多的場所宣傳或貼海報，以擴大招聘宣傳力度，借鑒學生會的招新方式，由貧困生自主報名參加公開的招聘會，公開競爭應聘，從而提高招聘公開透明度，同時提升學生的競爭能力。校外用人單位在勤工助學管理組織配合下， 通過小型人才市場， 實施競爭雙向選擇確定校外勤工助學學生。

2. 完善監督、考核制度

勤工助學工作各項考核指標應細化和量化，實行專人負責制。管理組織通過網絡溝通平臺與校外勤工助學學生和用人單位進行交流及監督， 維護學生的合法權益。完善監督、考核制度規范勤工助學管理，使貧困生明確工作目標，有利于培養其崗位職責意識和競爭意識。

3. 完善勤工助學獎勵制度

高校勤工助學管理組織應完善獎勵制度，對在工作中表現優秀的貧困生給予物質和精神獎勵，同時大力宣傳讓所有同學都清楚，充分調動學生工作的積極性。根據對學生的工作考核，在勞動報酬上體現“按勞分配，多勞多得”原則，以激勵學生認真工作及培養其競爭意識。

總之，勤工助學具有濟困育人的功能，作為高校資助工作的重要方式，其發展對高校資助工作和育人工作來說意義重大。高校必須結合實際情況，不斷完善勤工助學管理機制，適應時代發展的要求，保障勤工助學工作有效且有意義的開展。

作者簡介：祁星（1989.6—） 女 在校本科生 思想政治教育專業

楊娜 （1983.7—）女 助教 法學碩士 主要研究方向：應用社會學

①教育部，財務部.高等學校學生勤工助學管理辦法(教財[2007]7號)(Z). 2007年6 月26 日.

【參考文獻】

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