高校會計監督的幾點思考

田國慶

摘要：高校會計監督就是指在會計工作中通過預測、決策、控制、分析和考評等具體方法，促使經濟活動按照規定的要求運行，以達到預期目的的管理活動。加強高校會計監督，可以促進高校資金的合理使用及辦學效益的提高，充分發揮有限資金的最大效能，同時可以保證高校各項財務數據的準確性，最終不斷促進高校各項事業的發展。

關鍵詞：高校；會計監督；思考

中圖分類號：F23文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

高校內部會計監督職能是屬于微觀層次上的會計監督系統，是保證高校資產安全，確保高校內部各項財政收支及核算工作正常運行的手段。隨著時代的進步，高校經濟活動出現了多樣化、復雜化的發展趨勢，使得財務管理在辦學中的地位和作用更加突出。因此，新時期，應更加強化會計監督工作，這是做好高校財務管理工作的重要環節之一。筆者認為，做好高校會計監督工作，應從以下幾個方面著手實施：

一、轉變觀念，提高對會計監督工作的認識

我國的《會計法》明確規定，各單位的會計機構、會計人員要對本單位實行會計監督。但目前很多高校會計監督工作做得不夠完善，這種現狀給高校正常的經濟活動及管理工作帶來了不利影響，一定程度上阻礙了高校各項教學及科研事業的發展。為此，首先必須轉變觀念，提高對會計監督工作重要性的認識，真正把學校的會計監督工作作為一項重要的工作來做。而且，實行會計監督是法律賦于會計人員的責任，也是正確貫徹國家政策法令，保障高校在社會主義市場經濟條件下教育體制改革健康運行的需要，也正因為如此，各高校有義務加強會計監督工作的力度，這對組織本單位預算的編制和執行也都具有重要意義。

二、注重高校會計監督的綜合性、合理性、時效性

首先，高校會計監督要具有綜合性。高校會計監督要貫穿于學校業務活動的全過程，通過全過程的會計監督，綜合反映高校各項經濟活動的過程和結果，為高校決策及發展提供依據。同時，高校會計監督要符合合理性。高校會計人員對任何違背客觀經濟規律的經濟活動有權而且應當及時加以制止和糾正，以保證會計資料真實、完整、準確，對不符合規定的原始憑證要堅決不予受理。另外，高校會計監督的及時性要求高校會計人員在業務發生后要及時進行核算、控制，堅決避免無故拖延，使會計監督工作切實、有效。

三、健全高校財務內部監督管理制度

“沒有規矩，不成方圓”，高校會計工作也是如此，因此必須不斷健全高校財務內部管理制度，并根據會計環境的變化隨之做出適當調整，這是保證財務管理規范，保證資金運營安全的重要保障。以此為基礎，要對學校內部涉及會計工作的機構、崗位進行合理設置，對其職責權限合理劃分，確保不同機構和崗位之間權責分明、相互制約、相互監督，并在此基礎上實施定期輪崗，促進會計風險的不斷降低。此外，要對專項經費制定相應的管理辦法，使會計日常管理和專項經費管理相結合，使有限的資金得到最大程度的利用。

四、加強高校會計外部監督

首先，實行財務公開，引入外部監督機制。在高校財務活動中，審核與被審核，監督與被監督總是相對的，審核人員在對票據進行審核的過程中，也是廣大教職員工監督會計人員執業的過程。通過財務公開，接受教職工的監督，增加資金使用的透明度，在大家的通力合作、齊抓典管之下，高校的經濟監督一定能夠落到實處。其次，加強政府監督。政府監督主要指財政、審計、稅務等機關的監督，這些職能機構都是具有權威性、獨立性和強制性的高層次監督機構，要充分發揮其作用，不斷調整和規范高校不規范、不正確的財務會計行為。第三，加強社會監督，真正做到公開、公平和公正。社會監督主要是注冊會計師監督，它以第三者身份出現，不以盈利為目的，能夠客觀公正地反映各單位財務狀況，因此應適時加強社會監督的力度。

五、充分發揮會計監督主體的積極性

財務部門掌握高校全部經濟活動信息，了解高校經營活動情況，而會計監督的性質是一種管理活動，財務部門作為高校會計監督的主體，最具有發言權和處置權，因此必須充分發揮其主導作用。1.保證會計監督的法制化。要求會計監督的實行要按照相關法律法規及學校自身的相關規定來進行。2.確保會計監督的規范化。要求會計監督按照規定的標準、方式、方法、手續和程序進行。對于不符合規范的會計行為，會計人員應主動對其進行堅決的抵制，維護會計監督工作的權威。3.實行會計監督的現代化。信息時代的到來要求會計監督人員要更新觀念，在會計監督過程中采用科學的監督方式、方法和先進的計算工具，提高會計監督力。4.會計監督的責任化。高校內部會計監督工作應明確當事人的會計責任，防止會計工作中的差錯和舞弊現象，規避資金風險。

六、實施會計人員委派制，最大限度地發揮會計人員的監督作用

實行會計委派制度，是加強會計監督和管理的有效形式，實施會計人員委派制對提高會計信息質量具有積極的作用。在經濟運行過程中，由于目前會計人員大多由本單位管理者聘任，當單位利益與國家財務制度相矛盾時，財會人員往往自覺或不自覺地服從單位管理者的旨意，向本單位的利益傾斜，在這種情況下，會計人員委派制應運而生。實施委派制，有利于加強政府對高校的宏觀調控，有利于規范高校的經營行為，也有利于充分發揮會計部門的管理職能。當前解決法律、法規與學校利益沖突的有效辦法，就是實行會計人員委派制，要合理確定實行會計人員委派制的范圍以及選擇科學、合理的委派方式，將會計人員的切身利益與學校利益分開，才能充分發揮會計人員的監督作用。

總之，高校會計監督是一項行之有效的管理制度，是內部控制的重要組成部分。因此，需要加深對高校會計監督的認識，及時有效地進行會計監督，保證會計信息質量，進而促進學校財務管理能力的提升，最終推進高校的全面發展。

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