高等教育國際化發(fā)展的策略研究

馬文婷

（天津科技大學(xué)，天津 300222）

隨著世界全球化的推進(jìn)及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，國際交往日益頻繁，國際間的交流日益密切、體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)等方面。高等教育作為素質(zhì)提升、培養(yǎng)人才的重要階段，不可避免地呈現(xiàn)出國際化的趨勢(shì)。從國家發(fā)展來看，各國政府將人才戰(zhàn)略視為第一，著重培養(yǎng)具有國際視野的人才以推動(dòng)國家發(fā)展；從高校本身來看，各高校有提高辦學(xué)水平、吸引優(yōu)質(zhì)生源、擴(kuò)大國際影響的需要。因此，各國的高等教育在國際化的推動(dòng)下在迅猛發(fā)展，不同膚色、操持不同語言的人聚集在高等院校中，相互交流相互學(xué)習(xí)。

在國際化大發(fā)展的潮流中，中國的高等教育同樣面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。目前，我國高等教育的國際化處于上升發(fā)展的重要階段，把握準(zhǔn)確的方向、選擇正確的道路極其關(guān)鍵。因此，在中國高等教育國際化的道路上，有必要學(xué)習(xí)分析并借鑒國外優(yōu)秀的教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上尋求適合我國的高等教育國際化道路。

一、高等教育國際化的理解

高等教育顧名思義，是指在完全中等教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行的專業(yè)教育，目的是培養(yǎng)高級(jí)的專門人才。而關(guān)于“高等教育國際化”，美國學(xué)者簡·奈特（JaneKnight）將其定義為“高等教育國際化是指將‘國際的維度’融和到高等學(xué)校的教育、研究和服務(wù)等功能中的過程”。簡而言之，就是指各國大學(xué)跨越國界、跨越民族和跨越文化的多邊交流，將國際的、跨文化的、全球的觀念整合到高等教育的諸多活動(dòng)和功能之中的過程，各國大學(xué)在此過程中通過相互合作與相互借鑒融合得以更進(jìn)一步發(fā)展。

阿薩·H·諾爾斯曾對(duì)判定高等教育發(fā)展程度的主要標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，他指出“國際高等教育的三大組成部分是課程的國際內(nèi)容、教師和學(xué)生從事于教育、科研有關(guān)的國際流動(dòng)及教育系統(tǒng)從事跨國界的技術(shù)援助和教育合作計(jì)劃”。與此相對(duì)應(yīng)，國內(nèi)學(xué)者主張高等教育國際化也至少應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容，一是“走出去”，即將高等教育的范疇從一國擴(kuò)展至世界，讓在校學(xué)生、甚至是教職員工都能夠接受世界各國豐富的教育資源，鼓勵(lì)他們?cè)谑澜绲奈枧_(tái)上展示自己的科研成果。二是“請(qǐng)進(jìn)來”，即邀請(qǐng)國際大師來校交流、講學(xué)，或主動(dòng)承辦國際合作項(xiàng)目、國際學(xué)術(shù)會(huì)議等。除此之外，本文還認(rèn)為，高校國際化進(jìn)程中必不可少的還應(yīng)有一支能夠不斷推動(dòng)大學(xué)國際化進(jìn)程的高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)和師資隊(duì)伍。新加坡的南洋理工大學(xué)就是受益于其聘任的西方發(fā)達(dá)國家的校長及很多院長，他們具備西方發(fā)達(dá)國家的管理模式，大力助推了學(xué)校的國際化發(fā)展，使得南洋理工雖僅有20年左右正式獨(dú)立辦學(xué)歷史卻已成為世界最年輕的百強(qiáng)大學(xué)。

二、國外高等教育國際化的啟示與經(jīng)驗(yàn)

1.英國高等教育國際化的策略。

自20世紀(jì)80年代全球化成為時(shí)代標(biāo)志起，英國政府就開始將目光聚焦于高等教育，力圖通過市場機(jī)制促進(jìn)高等教育的發(fā)展，提升高等教育質(zhì)量，并開始關(guān)注國際教育這一市場。顯然，英國作為英語母語國家，在語言優(yōu)勢(shì)方面具有不可或缺的優(yōu)勢(shì)，但在巨大的經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，英國政府采取了更多發(fā)展高等教育國際化的策略，歸納起來主要在于三個(gè)方面。

首先，加大宣傳，擴(kuò)大影響。英國文化委員會(huì)在全世界110多個(gè)國家設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)，開展留學(xué)生教育咨詢、舉辦教育展覽、宣傳課程內(nèi)容等活動(dòng)；英國高校還積極與國外大學(xué)探索開展境外辦學(xué)，通過或共建分校、或遠(yuǎn)程授課、或聯(lián)合培養(yǎng)的方式，擴(kuò)大在國際化教育市場上的影響力。其次，提高自身，完善政策。對(duì)于高等教育，英國政府建立了嚴(yán)格的質(zhì)量保障體系，以此來鞏固并提高高等教育的質(zhì)量；英國政府出臺(tái)了《教育機(jī)構(gòu)與留學(xué)生工作規(guī)范》，對(duì)入學(xué)程序、福利待遇、信息提供等方面做出詳細(xì)規(guī)定，從而保證留學(xué)生學(xué)習(xí)、生活及簽證等需求的滿足；作為發(fā)達(dá)國家，英國高昂的學(xué)費(fèi)讓部分海外學(xué)生望而卻步。據(jù)調(diào)查顯示，留學(xué)生在英國學(xué)習(xí)的費(fèi)用甚至高于美國和加拿大。為此，英國政府增加了獎(jiǎng)學(xué)金投入，設(shè)立了專門的政府獎(jiǎng)學(xué)金、高校獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)術(shù)團(tuán)體獎(jiǎng)學(xué)金。最后，適應(yīng)需求，開發(fā)課程。為吸引留學(xué)生，英國高校提供多層次、多形式的學(xué)習(xí)課程，如學(xué)位課程、文憑與證書課程等，針對(duì)有語言困難的留學(xué)生還有特別的語言課程。另外，諸如世界經(jīng)濟(jì)、國際商務(wù)、國際金融、國際貿(mào)易等涉外專業(yè)和課程的開設(shè)，也在很大程度上吸引了海外學(xué)生。

2.美國高等教育國際化的策略。

作為當(dāng)今世界的超級(jí)大國，美國的高等教育在經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展中起到了至關(guān)重要的作用。美國的高等教育無論在規(guī)模上還是質(zhì)量上，都位居世界前列。20世紀(jì)初，美國就出現(xiàn)了私人組織以設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金形式來推動(dòng)學(xué)生和教師交流的現(xiàn)象。1948年美國政府通過的《信息機(jī)教育交流法案》、1958年的《國防教育法》、1966年的《國際教育法》，以及隨后陸續(xù)頒布的一些其他列法案，都標(biāo)志著美國政府開始通過政策手段來推動(dòng)高等教育的國際化。《美國2000年教育目標(biāo)法》明確了美國大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)，即通過不斷改革教育方法，提升教育質(zhì)量，使受教育學(xué)生在畢業(yè)時(shí)都能符合知識(shí)的世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。由此可見美國在高等教育國際化道路上最為重要的一項(xiàng)策略便是政策支持，提升教育國際化的地位。

除此之外，美國教育部重視多樣化、多渠道的國際交流；美國高校也在不斷地調(diào)整國際化教育的培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格要求，并積極開放教育市場。

3.日本高等教育國際化的策略。

日本自20世紀(jì)60年代以來把握并引領(lǐng)了全球教育國際化浪潮，其教育國際化水平居世界前列。日本政府非常重視留學(xué)生，將留學(xué)生政策視為實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)國際競爭力”的重要手段。在政府大力推動(dòng)下，外國留學(xué)生人數(shù)在2010年達(dá)141，771人，而1980年僅有6，572人。30年間人數(shù)上漲95.1％。另外，日本還重視參與國際組織的教育事業(yè)和對(duì)發(fā)展中國家的教育開發(fā)，于2003年設(shè)立了“國際開發(fā)合作支援中心”，旨在促進(jìn)大學(xué)與國外大學(xué)、非政府組織間的合作，使各界有組織地參與國際教育開發(fā)。

三、中國高等教育國際化的策略

我國的高等教育經(jīng)過一百多年從無到有、從弱到強(qiáng)的發(fā)展。目前我國普通高校數(shù)量達(dá)1908所，在校學(xué)生余2700萬。教育的國際化可以作為我國高等教育的有益補(bǔ)充，同時(shí)也是提高辦學(xué)層次、增強(qiáng)高等教育自我完善、自我發(fā)展能力的必然要求。教育國際化可以為我們帶來發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)成果，拓寬我國高等教育的市場，吸引政府、民間和國際投資，但與此同時(shí)，也帶來一系列的挑戰(zhàn)。教育資源市場競爭的進(jìn)一步加劇，使得教育市場的競爭在國際的舞臺(tái)上更加強(qiáng)烈，教師隊(duì)伍的爭奪與流動(dòng)、人才培養(yǎng)模式等都會(huì)受到挑戰(zhàn)，高校之間的優(yōu)勝劣汰也會(huì)因此而加劇。這樣容易造成強(qiáng)國更強(qiáng)、弱國更弱，強(qiáng)校更強(qiáng)、弱校更弱的局面。中國的高等教育需要不斷提高自己的競爭水平，選擇適合自己發(fā)展的策略來應(yīng)對(duì)教育國際化的大浪潮，并在激烈競爭的國際市場上爭取到屬于自己的位置。

1.制定規(guī)劃，明確目的。

我國《中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出擴(kuò)大教育開放，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)國際交流與合作，提高交流合作水平。這就為我國教育的國際化道路指明了方向。在這種大方向的指導(dǎo)下，各高校相應(yīng)制定自己的發(fā)展規(guī)劃，明確教育國際化目標(biāo)。視野決定成就，目標(biāo)決定高度，符合高校發(fā)展現(xiàn)狀的發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)是高校教育國際化的指明燈。在制定發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)時(shí)，首先應(yīng)明確高校現(xiàn)階段國際化發(fā)展的狀況及存在問題，在國際化發(fā)展道路上的重點(diǎn)困難，結(jié)合學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)定位要求及自身特色，對(duì)國際化目標(biāo)進(jìn)行梳理、分解，明確階段性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本方式，站在高校戰(zhàn)略規(guī)劃與管理的高度，明確重點(diǎn)任務(wù)、確定重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)其他高校經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上，形成本校的國際化實(shí)施規(guī)劃，科學(xué)確立開放國際化的路線，使得國際化藍(lán)圖逐漸清晰，形成助推國際化的長效機(jī)制。

2.保障質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。

教學(xué)質(zhì)量是高校國際化的生命線。失去了質(zhì)量保障，教育的國際化就無從談起。除了參考國家在國家層面建立的與國際接軌的質(zhì)量認(rèn)證制度，學(xué)校也應(yīng)在院校層面，建立衡量評(píng)價(jià)國際化效果、保障教學(xué)質(zhì)量的體系，形成定期與不定期評(píng)估相結(jié)合、內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合的長效機(jī)制。具體做法上，在國家層面，遵循國家相關(guān)規(guī)定，配合相關(guān)部門調(diào)查，確立學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在院校層面，構(gòu)建質(zhì)量保障體系，建立質(zhì)量保障部門，確立保障制度及管理規(guī)范，形成教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的工作流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，如課程開發(fā)的審核、教學(xué)過程、考核及課程的年度評(píng)價(jià)。

3.增強(qiáng)合作，深化影響。

影響力及知名度是高校國際化的旗幟，積極開展國際合作并擴(kuò)大宣傳，是提高高校國際化知名度和影響力的重要途徑。所謂開展國際合作可以從兩個(gè)方面來理解，一是“走出去”，二是“請(qǐng)進(jìn)來”。“走出去”指將國內(nèi)、校內(nèi)的學(xué)生和老師送出去，學(xué)生在國外學(xué)習(xí)的過程中，有機(jī)會(huì)接受國際教師的培養(yǎng)，共享國際教學(xué)資源，極大地拓寬和提高了學(xué)生的專業(yè)視野和跨文化交際水平；而教師在國外，可以與國外專業(yè)領(lǐng)域大師討教學(xué)習(xí)，提高科研水平，提升外語水平，在回國后，為本校國際化課程的開發(fā)添磚加瓦。而且，在國外的學(xué)生及教師對(duì)于國內(nèi)高校，本身就具有很大的宣傳作用。“請(qǐng)進(jìn)來”指將國外的教師請(qǐng)進(jìn)國內(nèi)，請(qǐng)進(jìn)校園，讓沒有出過國門的教師和學(xué)生也能接觸到國際的教育資源。長期請(qǐng)進(jìn)的國外教師，可以長期聘用的方式進(jìn)行，在不同學(xué)院從事專業(yè)課教授和科研工作；短期請(qǐng)進(jìn)的教師，可通過講座形式與學(xué)生和本領(lǐng)域內(nèi)教師交流學(xué)習(xí)。這樣的人員流動(dòng)，可極大地提高學(xué)校的國際化水平，吸取國際化交流方面的經(jīng)驗(yàn)，贏得在國際交流中的主動(dòng)權(quán)。

4.開發(fā)課程，構(gòu)建課程體系。

要實(shí)現(xiàn)教育的國際化，國際化課程和與國際接軌的課程體系是重要依托，因此，首先就要構(gòu)建教育國際化的課程體系。在國際化理念的指導(dǎo)下，調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有的課程結(jié)構(gòu)，刪減陳舊落后的課程。課程內(nèi)容要積極更新，引進(jìn)補(bǔ)充最先進(jìn)的知識(shí)，嘗試使用國外教材。此外，還有一個(gè)影響中國高校國際化的重要因素，就是中文。國外學(xué)習(xí)中文并不像我國學(xué)習(xí)英文一般普及，因此中文的難度讓很多外國學(xué)生望而卻步。為了吸引高水平的國際學(xué)生，國內(nèi)很多一流大學(xué)如清華大學(xué)、北京大學(xué)、廈門大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等都開設(shè)了英文授課的碩士課程。以天津醫(yī)科大學(xué)為代表的醫(yī)科大學(xué)也紛紛在本科層次開設(shè)英文授課，并且收效明顯，留學(xué)生數(shù)量和質(zhì)量都有顯著提高。國內(nèi)其他高校亦可在現(xiàn)有部分英文授課專業(yè)學(xué)科的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣，開設(shè)更多與國際化課程接軌的本科、研究生課程，以吸引更多的國際學(xué)生。

四、結(jié)論

高等教育國際化的提升，是增強(qiáng)高等教育國際競爭力的重要途徑，同時(shí)，高等教育國際化發(fā)展又是一個(gè)漫長而復(fù)雜的過程。在全球化迅猛發(fā)展的浪潮中，高校應(yīng)在保持自身特色的基礎(chǔ)上，順應(yīng)世界高等教育國際化的趨勢(shì)，學(xué)習(xí)借鑒他國高校教育國際化發(fā)展的策略經(jīng)驗(yàn)，探索適合本國、本校的國際化發(fā)展策略。只有充分發(fā)揮本國、本校優(yōu)勢(shì)，有機(jī)吸取國外成功經(jīng)驗(yàn)，并在此基礎(chǔ)上，制定合理規(guī)劃，保障教育質(zhì)量，加強(qiáng)國際合作，構(gòu)建與國際接軌的課程體系，才是高等教育國際化的不二策略。

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