欠發達地區新建本科院校應用型人才培養問題的思考

任 濤

（教育部評估中心，北京 100120）

培養應用型人才是我國高等教育大眾化發展的需要，是新建本科院校適應并促進地方經濟與社會發展的需要，也是新建本科院校提高自身競爭力的需要，理應成為新建地方本科院校人才培養目標的基本定位。新建本科院校本科教學工作合格評估方案已將應用型人才的培養作為評估方案設計的主線，引導新建本科院校緊密結合區域經濟社會發展需要，改革人才培養模式，著力培養應用型人才。2000年以后新辦的本科院校大多地處于市級，誕生于地方，發展靠地方，為地方經濟社會發展培養合格的應用型人才是義不容辭的責任，也是地方高?？沙掷m發展的保證。加強應用型人才培養的探索和實踐，是新建地方本科院校面臨的重要的理論課題和實踐課題。

1 應用型人才培養所存在的主要問題

1.1 認識不到位

受傳統教學觀念重理論輕實踐的影響，一些高?？傉J為“學術”比“應用”高，重“學”輕“術”，認為應用型人才教育是低層次、低水平的教育，學校辦學總是統一規格、模式和類型，一律向學術型、研究型大學看齊。在學校辦學定位中不愿將學校定位為應用型人才培養。隨著高等教育進入大眾化階段，地方新建本科院校將應用型人才培養作為學校的辦學定位，并不是你自身愿不愿意的問題，而是學校生存和發展的需要，是大勢所趨、形勢所迫。面對新的形勢，地方新建本科院校在應用型人才培養方面明顯顯得準備不足、力不從心，對應用型人才培養重要性的認識不到位，對應用型人才培養的模式存在模糊認識。應用型人才培養問題，既是一個理論課題，更是一個實踐課題，需要邊探索邊實踐，在探索中作比較、找差距、定目標、尋突破。

1.2 人才培養的應用性不突出

新建地方本科院校由于建校時間短，應用型人才培養模式還在探索過程中，有的專業的人才培養目標與社會對人才的需求不相適應，培養模式還不能適應經濟社會發展對人才的需求。應用型人才培養的理念沒有很好地反映到課程設置中，培養方案沒能反映專業培養目標，課程體系還不能充分保證應用型人才培養目標的實現，有應用型人才培養目標之名，而無應用型人才培養措施之實，如在人才培養方案中有應用型人才培養的目標定位，但在課程設置、理論課與實踐課的具體安排上，看不出很強的應用型特點，針對性不夠、應用性不強。學生任選課程選修空間非常有限，難以充分適應學生多元化個性發展要求，也難以適應培養學生創新精神和實踐能力的需要。學分制、彈性學制還停留在制度層面，沒有真正有效實施。課程教學內容陳舊，沒能很好反映行業發展狀況、吸收融入職業元素，過多強調知識的系統性，有的內容過深過難而沒有什么實際作用。教學方法沒有與應用型人才培養相一致，往往是老師講得多、學生動得少，某些實踐性強的課程沒能創新使用相應的教學方法，甚至用理論課教學方法進行實踐課教學，老師講得眉飛色舞、學生聽得云里霧里，效果很差。在對學生考核評價時，基本上還是考試為主、閉卷為主，沒有形成多元化評價和過程性評價，很難反映學生的真實水平。這些問題在一定程度上影響了應用型人才的培養質量。

1.3 教師的狀況和實踐教學條件不能很好地適應應用型人才培養的需要

新建地方本科院校為了成功升本，引進了大量的師資，師資隊伍從數量上看能夠基本滿足教學需要了。但從結構上看存在許多問題，如高職稱教師和雙能型教師少，學科、專業帶頭人相對缺乏；傳統長線專業師資相對較強，一些社會適應性強、需求量比較大的工科、經管類專業的師資比較缺乏，部分學科專業師資的職稱、學歷結構不合理；對應用型人才培養的理論研究與實踐經驗相對不夠，大部分教師在應用型本科人才培養方面，不管是知識體系、能力結構、教學方法還是科研工作思路，都還有著不適應的問題；具備專業（行業）職業資格和行業任職經歷的教師比例過低，教師能勉強上課但無力承擔實踐教學的指導，實踐教學指導教師無論在數量上還是素質上都遠遠不能適應應用型人才培養的需要。專業實踐教學基地的建設不夠，實驗教學條件建設滯后，設備臺件數少且未能跟上行業的發展需要，有的甚至還在使用社會上已淘汰的設備。特別是有的新辦專業由于匆匆上馬，幾乎沒有實訓場所。校外實踐基地沒有很好地進行建設，基本上是掛個牌子了事，投入很少，平時關注不多。

1.4 產學研用結合不夠

學校產、學、研、用工作經多年探索實踐雖然有了一定的基礎，但發育得不夠充分和成熟，促進企事業單位與學校開展合作培養、科技研發的機制還不夠完善。教師積極性不高，學校與企事業單位聯系與合作的主動性不夠，合作的范圍與領域不廣。在人才培養的各環節，企事業單位參與少，人才培養方案的制定、實踐教學的指導等，都沒有很好地引入行業參與。由于社會參與少，學校對企業科技創新的貢獻率不高，沒有作為就沒有地位，企事業單位很少會想到學校，即使有需要也向科研單位、重點院校求助。

另外，欠發達地區的經濟產業特征是民營企業為主，中小規模企業為主，產業集中度不高，產業科技水平較低，人才需求的專業分散，對參與人才培養的積極性不高，這也在一定程度上影響了學校產學研用工作的開展。

2 應用型人才培養的對策措施

2.1 加強對應用型人才培養的理論研究

從總體上說，人才可分為理論型人才和應用型人才兩大類?！袄碚撔腿瞬?，富有創造能力和研究興趣，在經濟和社會發展過程中主要承擔發現規律，創新知識的重任；應用型人才，把發現、發明、創造變成可以實踐或接近實踐，主要承擔轉化應用、實際生產的任務?！盵1]應該明確的是，應用型人才不是低層次人才、低水平人才，它與理論型人才相比只是類型上的差異，而不是層次水平上的區別，培養理論型人才還是應用型人才也不是學校之間層次的區別，僅是學校職能的不同而已。通常情況下，重點老本科院校以培養理論型人才為主，新建本科院校以培養應用型人才為主。前者強調理論性知識和科學研究方法的掌握，寬口徑厚基礎，有更大的發展后勁，以行業、領域人才培養為目標；后者突出知識、技術應用，強調專精實用，理論知識有一定的廣度和深度，有較強的發展潛力和社會適應能力，在社會生產鏈中處于中端。就應用型人才來說，其本身也是有多個層次的，有工程型、技術型、技能型等。本科院校培養的應用型人才與高職院校的應用型人才的區別主要在于：本科院校主要培養工程型、技術型人才，能將將理論知識轉化為設計方案、設計圖紙，或將設計圖紙和方案轉化為產品；高職院校主要培養技能型人才，以崗位人才培養為主，主要承擔生產實踐任務，完成具體產品的生產。作為地方新建本科院校，要在為地方經濟社會發展中大有作為，必須把應用型人才培養作為自己的努力方向，在學科布局、專業設置、科學研究、教學模式、評價體系等方面以“應用”為特色，在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等方面發揮出“應用”的優勢。

2.2 優化應用型人才培養模式

積極探索以學生為本的應用型人才培養有效途徑，構建多樣化人才培養立交橋。根據經濟社會發展的需求，準確定位專業人才培養目標，進一步加強與行業、企業的合作，探索針對崗位群需要、以能力為本位的教學模式，不斷優化應用型人才培養方案。按培養目標整合課程，積極推進課程體系改革，在課程體系中增加能夠體現地方產業與社會發展特點的課程模塊。完善實踐教學體系，增加實踐課程所占課程數量的比例，確保人文社會科類專業實踐教學占總學分 （學時）不低于20%，理工農醫類專業實踐教學比例占總學分（學時）比例不低于25%，師范類專業教育實習不少于12周?！按罅χС趾凸膭顚W生參與實踐和創新活動，允許學生以參加科研創新和實踐活動取得的成果替代有關課程的學習。”[2]切實增強學生運用知識解決實際問題的專業能力。加強實踐教學環節尤其是畢業設計(論文)的指導與管理，畢業設計（論文）選題應緊密結合生產和社會實際，有50%以上畢業論文（設計）在實驗、實習、工程實踐和社會調查等社會實踐中完成；加大實習方式改革，延長實習時間，擴大頂崗實習的參與面，提高實踐教學效果，增強學生實踐能力、創新能力和就業競爭能力。構建職業技能訓練四年不斷線，見習、研習、實習四年不斷線，專業研究能力培養四年不斷線，校內校外聯合培訓四年不斷線的全程化實踐能力培養體系。積極推進彈性學習制度建設，不斷完善學分制，允許學生分階段完成學業。廣泛開展學科技能競賽，激發學生能力培養的積極性。實施輔修制度，重視技能考證，完善優秀本科生個性化培養方案，努力為學生全面發展提供優質和個性化服務，推進學生的全面發展和個性發展。

深化教學內容特別是實踐教學內容的改革，加強課程與教材建設，吸收科技應用與產業發展中的新成果新經驗，增加與地方經濟、文化和社會生產實踐直接關聯的教學內容。突出課程教學的應用性，整合課程內容，刪減陳舊、過時或過深過難的知識點，提高教學內容的靈活性、針對性、有效性。積極開展校、省、國家三級精品課程體系和網絡課程建設，合理采用多媒體和網絡輔助教學，鼓勵教師共建共享優質教學資源。要在優先選用優秀教材和推薦教材的基礎上，創造條件編寫校本特色、優勢教材，不斷吸取學科前沿理論知識和實踐創新成果，更新教學內容。

加快推進教學方法與手段的改革，鼓勵和引導教師采用討論式教學、案例教學等教學方法和合作式學習方式，項目化訓練為主，改革學術化傾向和以課堂講授為中心的教學模式，鼓勵教師根據課程特點和自身教學個性采取靈活的教學方法，鼓勵學生通過參與教師科研項目或自主確定選題開展研究等多種方式，提高自主學習和獨立研究能力。加強評價方式的改革，探索適應課程特點和人才培養要求的，以能力為本位、綜合性、多樣化、過程性的評價方式。

2.3 不斷改善辦學條件

以雙能型、高職稱教師的培養和引進為重點，適度擴大師資隊伍規模，提高師資隊伍的學歷層次，優化師資隊伍結構。實質引進與柔性引進相結合，面向社會特別是企業、科研機構以及社會各界招聘優秀專業人才擔任專職教師或兼職教師，充實應用型專業的師資隊伍，提高具有專業（行業）職業資格和能力的師資比例。統籌安排應用型專業的專任教師到企事業單位一線頂崗、課題研究等進行多種途徑、多種方式的掛職鍛煉，著力解決教師普遍缺乏實踐經歷和實踐能力的現實問題。采取激勵措施，引導、支持相關學科專業的教師特別是中青年教師，通過專業（行業）職業資格培訓與考試，取得相關的職業資格證書。

根據應用型人才培養對學生素質和能力的特殊要求，統籌規劃建設校內外實習實訓基地，不斷加強實驗室、實習場所的內涵建設。實驗室和實訓場所建設要有前瞻性、整體性，公共實驗室建設要突出共享、提高使用效率，專業實驗室建設要強調專業性和特色，適合人才培養的專業需要。

2.4 深入開展合作教育

強化合作培養意識，加強與用人單位合作開展人才培養工作。廣泛搭建合作平臺，拓展合作渠道，探索多元化的合作形式，真正形成以人才培養為核心和立足點的合作機制。積極吸納校外企事業骨干參與學校人才培養方案和教學大綱的制定；把自身優勢與地方所需結合起來，共同開辦和建設專業；吸納職業元素，共同開發課程資源；共建實訓設施，提高實踐教學的針對性；直接依托合作單位完成部分課程、特別是實踐教學環節的教學和指導；幫助企業進行員工素質提升，推動企業文化建設；合作開展課題研究和技術攻關，形成校地人才共育、優勢互補、協同創新發展的共贏合作模式。

[1]周谷平，徐立清.論新建本科院校應用型人才培養目標定位[J].浙江萬里學院學報，2005，（3）：5.

[2]蘭勁華，安琳，薛素鐸，等.關于地方工科院校學科專業建設和人才培養的思考[J].陜西教育（高教版），2007，（10）：112.