論《財政學》案例研究與教學方法優化

鄭 潔

（1.安徽財經大學 財政與公共管理學院，安徽 蚌埠 233000；2.東北財經大學 研究生院，遼寧 大連 116025）

論《財政學》案例研究與教學方法優化

鄭 潔1，2

（1.安徽財經大學 財政與公共管理學院，安徽 蚌埠 233000；2.東北財經大學 研究生院，遼寧 大連 116025）

《財政學》是高校經濟管理類本科學生一門重要的專業基礎課程，它具有較強的理論性和抽象性，但同時也和財政、稅務等實務部門又有著緊密的聯系，具有很強的實踐意義，通過在《財政學》課程中使用案例教學法，能夠拓展學生的社會認知面并且可以提升學生運用所學基本理論知識去分析、解決現實問題的動手能力，充分發揮《財政學》課程所呈現的基礎理論、政策效果和實踐意義。

財政學；案例研究；動態案例庫；教學法優化

案例教學法真正作為一種教學方法的形成和運用，發生在1910年美國哈佛大學的法學院和醫學院。隨后，案例教學開始被運用于商業和企業管理學，目前，案例教學在內容、方法和經驗日趨豐富和完善，并在世界范圍內產生了巨大影響。[1]案例教學法的主要教學目的是提高和培養學生的評論性、分析性、推理性以及思考能力、概括能力、辯論能力等，能夠擴大學生的社會認知面并激發學生解決相關實踐問題。案例教學改變了那種“滿堂灌”、只重理論不重實踐的“純教材式”教學局面，它有助于促進教師提高業務素質，要求教師除了具備扎實的理論基礎之外，還得具備豐富的實踐經驗與技能，更有助于提高學生運用所學知識去分析和解決實踐問題的動手能力。案例教學是從“書本教育”向“能力教育”理念轉變的一個非常有效的實現方式和途徑。

經濟社會的高速發展和人才競爭的加劇，對人才提出了更高的要求，對人才而言，關于知識的實際應用能力、對市場的快速反應能力以及在特定條件下的準確決策能力等都提出了更高的要求。在這種情況下，案例教學作為一種行之有效的、務實且有明確目的的、以行動為導向的訓練越發受到人們的廣泛認可。“案例教學是一種先進的教學方法，具有情境性、主體性、互動性、問題性、實踐性等特點；案例教學的價值取向包括主體性價值、教育學價值、社會價值。”[2]

一、《財政學》案例教學相關研究成果梳理與現狀分析

當前國內對于案例教學也做了大量的理論研究，并探討了如何將案例教學應用到工商管理、法律、醫學、公共管理、會計，甚至是思想政治、化學、生物等領域。但是，專門將案例教學與《財政學》課程有機地結合起來，對案例教學在《財政學》課程中的具體運用策略的研究成果并不全面。白恩來（2009）[3]、溫海瀅（2007）[4]、趙淑杰（2007）[5]均提到選擇合理的案例以提高《財政學》課程的教學效果；李森（2009）[6]、余家鳳（2008）[7]提出重視財政學教材的編寫以提高課堂教學質量；魏松（2009）[8]提出案例教學應該密切聯系社會實踐，但都均未提到建立專門的、動態的財政學案例庫。本文認為優化案例教學法在《財政學》課程中的運用效果的前提是我們必須根據不同專業、不同層次的需要及實際經濟形勢編寫一個高質量的案例庫，并要與時俱進定期更新案例庫。

從總體來說，目前國內的案例教學還處于一個起步的階段，特別是將其運用于《財政學》課程教學時還存在一些亟待解決的問題，例如：教學過程中重理論輕實務，重傳授輕參與；案例庫源陳舊，質量欠缺；案例教學方法粗糙，考核機制不健全等。總之，作為一種行之有效的教學方法，盡管案例教學不可能完全取代傳統的“演繹式”的教學模式，但它作為《財政學》課程教學改革的趨勢已不可阻擋。

二、目前在《財政學》課程中運用案例教學存在的弊端

財政學是高校經濟管理類學生重要的專業基礎課程，具有較強的理論性和一定的抽象性，同時也有著很強的實踐性和政策性。在高等教育中提倡研究性學習，也就是使學生在學習理論知識的同時能夠將所學理論知識運用于復雜的實踐工作中，或者能夠對理論做進一步深入的和廣泛性研究。通過《財政學》課程的學習，首先要使學生系統掌握《財政學》的基本理論要點，而鑒于該課程的自身特點，客觀上又要求《財政學》的理論教學必須要和財稅實踐緊密結合。但由于受時間、地點、財力等各方面因素的制約，要求每個學生親身參加實踐活動實行起來具有一定的難度，因此，在《財政學》教學過程中，為提高教學質量和效果，增強學生靈活運用抽象理論知識的能力，應將傳統的課堂講授與討論課、案例教學及社會調查等多種教學組織方式相結合，其中采用案例教學法是非常有效的一個重要教學手段。

案例教學法在我國各高校經濟管理類專業課程教學中的應用已不再鮮見，但在實際教學工作中依然存在許多認識、方法以及實際操作上的誤區。

（一）案例選取不當及案例教材編寫不足。使用恰當的案例有助于實現案例教學預期的效果，但經典貼切的案例很難選取，自編案例又費時費力同時也受到授課教師自身素質的限制，導致部分教師的案例選擇不恰當，而原創案例的開發又停滯不前。

（二）《財政學》教學課時設置不充裕，教學大綱安排也不盡合理，使得案例教學無法充分展開。一般來說，財政學本專業學生的課時為72課時，除財政學專業以外的其他經濟類專業的財政學課時為54課時，管理類專業的財政學課時為36課時。《財政學》的授課內容很多，包括財政概念、財政職能、財政收支、稅收基本原理、國家預算、財政政策等，而且很多部分與實踐都是緊密聯系的，如公共產品、財政支出、預算、稅收、財政政策等，限定的課時量無法保證財政基礎理論與案例分析的共同完成，而且在很多院校的《財政學》教學大綱中也并未列入案例教學的部分。

（三）師資素質亟待提高。教師是組織案例教學的關鍵人物，案例教學對教師提出了更高的要求，不僅需要具備發現問題、分析問題的能力和素養，還需要具備解決問題的基本能力和素養；不僅需要明確自身的角色定位，還需要充分調動學生參與的積極主動性。[9]有些教師對案例教學的認識不夠深刻，認為案例教學僅僅是以案例為媒介，以增強教學過程中的生動性和趣味性為主要目的，把案例看作是傳授知識的一種說明和補充，這樣的理念不能將學生由學習的客體地位轉變為主體地位。另外，很多教師自身的實踐能力不強，缺乏理論與現實問題的融合能力。

（四）學生對案例教學的認識和準備不充足。案例教學對學生學習的主動性和自覺性要求較高,如果課前準備不夠充分會使學生在案例討論時陷入困境，學生很可能會沉默寡言或發言偏離主題無法達到既定的課程目標，或者發言內容過于分散影響而教師教學的主題。[10]

三、在《財政學》教學過程中運用案例教學的優化思考

（一）案例的基本要求

案例的選取與編寫是實施案例教學的基礎和前提，否則便達不到預期的教學效果。

1.選取的案例應具有代表性。現實問題多種多樣，千姿百態，在《財政學》教學過程中，教師不可能講解所有的現實問題，所以需要教師從紛繁的實踐問題中找出具有普遍意義、具有分析價值、并能反映《財政學》基礎理論的經典案例。

2.案例不必設置標準答案。案例教學法是一種“教學相長”的教學方法，教師應主要起到啟發和引導作用，而不是直接給出所謂的標準答案，事實上學生才是案例教學的“真正決策者”，他們應該通過自己對案例的理解，發掘案例中隱藏的問題，運用學科基本理論知識對案例進行思考和評析。每個學生的認知水平、思考能力以及分析重點一般都不會完全一致，所以案例通常不會有唯一確定的標準答案。

3.案例要以相關理論知識為基礎。不能為了案例而講解案例，這是“形而上學”的做法，案例教學須與理論教學相匹配，這樣才能將抽象理論與實踐問題聯系起來，使學生真正系統掌握財政學基本理論，并能夠做到舉一反三。

4.案例編寫應遵循啟發性、現實性、針對性、綜合性和生動性等原則，編寫時盡量深入實際廣泛調研，根據實際業務編寫教學案例。每個案例均應包括“案情簡介”、“要點歸納”、“案例評析”、“延伸思考”等幾個部分。

（二）在《財政學》課程中運用案例教學的具體優化措施

1.在編制《財政學》教學大綱時就考慮案例教學的部分，從而確保講解案例的教學時間。相應地，在設置不同專業的學習課時的時候，也要根據財政學專業與非財政學專業的學科特點及就業特點對《財政學》的課程內容和教學案例進行適當的調整，以滿足經濟管理大類各具體專業學生的學習需要，“因材施教，因人而異，因地制宜”。

2.編寫《財政學》案例教材。目前《財政學》案例教材匱乏而且針對性不強，應動員力量編寫能夠與《財政學》基本內容配套使用的實用性教材，并且適用于自身院校的實際教學狀況。案例教材的編寫隊伍不單單包括財政學專業教師，還應把業務實踐部門工作人員吸收進來。同時，案例編寫要注意資料的不斷完善和更新，緊跟當前的經濟形勢、熱點問題及政策變更。另外，一個具體的案例組成應該包括案情簡介、要點歸納、案例評析、延伸思考等幾個部分，這樣既可以體現案例中所要分析的主要問題，又可以避免學生直接參考案例講解，同時又有助于學生將理論、案例、思考題三者融合起來。

3.注重教師綜合素質的提高，尤其是《財政學》專業課教師的實踐能力。教師是組織實施案例教學的關鍵因素之一，如果不了解實際，不能發現實踐中存在的問題，那最終的課堂講授只能淪為“紙上談兵”，經不起實踐的檢驗。為充分發揮案例教學的效果，首先要加強對案例教學任課教師的培訓，使其具備案例教學所要求的能力和素質；其次各院校要給教師提供社會實踐的時間、經費以及實踐基地等，也可聘請財政、稅務等業務部門一線人員舉辦財政學的有關實例講座，使教師和學生開闊視野，活躍思維；第三，教師也要充分利用學校提供的各種國內外交流活動以及寒暑假時間深入實踐單位，這不僅能促進教師把基本理論轉化為現實生產力，也有利于在實踐中發現問題進一步促進理論的前景，更有助于教師在課堂上組織案例教學。

4.充分調動學生參與案例討論的主動性。學生的主動參與是案例教學最突出的特點，也是關系案例教學成敗的另一關鍵因素。只有在充分實現教師引導作用的前提下,才能真正調動學生的學習自覺性和參與積極性。這一方面要求教師熟悉案例教學內容、案例教學技巧和案例教學程序；另一方面還要掌握調動學生積極主動性的具體實現方式:比如分小組討論發言、上臺評講案例、組織辯論、增加課堂提問、鼓勵學生發表不同意見等；此外，要對學生的課堂表現進行及時的記錄和評價，并作為期末考核的組成部分，這也有利于調動學生參與案例研討的積極性，保證學生適應從被動旁觀者到主動參與者的角色轉換。[11]

5.運用多樣化教學手段。案例的呈現方式不能過于單調，應該豐富多樣，可以采取傳統的文字材料表述、口頭描述講解，也可借助多媒體手段如聲音、動漫、視頻等、還可以組織學生情景表演等不同方式實現案例教學。由于課堂時間是非常有限的，所有實施案例教學必須充分利用現代化教學設備如電腦、投影儀、網絡等，不但可以增加教學的知識輸出量，提高教師教學效率和學生學習效率，而且通過計算機圖形演示、動畫模擬及相應的文字表述等，促進學生的形象思維，刺激學生大腦接受的興奮點，達到同時提升教和學效果的目的。

（注：本文為安徽財經大學教學研究項目《案例教學法在財政學教學中的運用研究》，項目編號：ACJYYB2011139）

[1]吳云鵬.高師教育學案例教學中的教師角色[J].教育評論，2010，（5）.

[2]趙娜，梁彩紅.《財政學》案例教學法探討[J].才智，2011，（12）.

[3]李運慶.論案例教學存在的主要問題及對策[J].重慶科技學院學報（社會科學版），2011，（20）.

[4]白恩來，優化教學方法以提高《財政學》課程教學效果[J].內蒙古財經學院學報（綜合版），2009，（4）.

[5]魏松.案例教學法在《財政學》教學中的運用研究[J].內蒙古財經學院學報（綜合版），2009，（7）.

[6]李森，張寶清.提高財政學課程教學質量的幾點思考[J].山東省經濟管理干部學院學報，2009，（10）.

[7]余家鳳.淺談《財政學》教學內容的優化[J].長江大學學報（社會科學版），2008，（10）.

[8]溫海瀅.《財政學》案例教學課堂設計研究[J].安順學院學報，2007，（3）.

[9]趙淑杰.新時期高校財政學課程教學改革思路探討[J].天津農學院學報，2007，（6）.

[10]唐世綱.案例教學的價值取向[J]，人民教育，2007，（9）.

[11]嘉瑪.案例教學及其在國內發展現狀[N].中華讀書報，2003-08-06.