新加坡基礎教育信息化發展規劃對我國基礎教育信息化的啟示*

□ 徐 順 陳吉利 王 鋒

引言

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》（簡稱《教育規劃綱要》）專門把“加快教育信息化進程”作為一章，明確指出信息技術對教育發展具有革命性影響，必須予以高度重視。教育部專門成立專家組研制《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，全國各省市地區教育研究機構、電教館、中小學校等也都紛紛開始研制地方教育信息化戰略規劃。由此可見，以教育信息化帶動教育現代化，促進教育的創新與變革，是我國向教育強國邁進的重大戰略抉擇。

基礎教育信息化是提高國民信息素養的基石，是教育信息化的重中之重[1]。經過近二十年的發展，我國基礎教育信息化取得了一定的成就，然而區域發展不均衡、數字鴻溝過大、投入產出效益低是制約我國基礎教育信息化發展的主要問題。

新加坡是教育信息化起步較早、發展較快的亞洲國家，也是世界上為數不多的頒布了國家基礎教育信息化發展規劃的國家之一。與歐美發達國家相比，新加坡作為亞洲國家，與我國在文化、教育上有相似的背景，因此，新加坡基礎教育信息化的成功經驗，無疑對我國基礎教育信息化的發展具有一定的啟示意義。

一、新加坡基礎教育信息化建設的成就

早在1997年，為了迎接21世紀信息時代的挑戰，新加坡教育部頒布了第一個國家基礎教育信息化發展規劃——Master Plan 1（簡稱MP1）。MP1的主要內容包括加強信息化基礎設施建設，為學生提供豐富的學習資源，在課程教學中運用信息技術并改革評價方法，對教師進行信息技術培訓等[2]。該規劃的實施為新加坡在中小學進行信息技術與課程整合奠定了堅實的基礎。據調查，新加坡的所有學生都掌握了完成基于信息技術項目或課程的必備技能；所有學校都擁有基于信息技術教學所需的必要基礎設施；所有教師都掌握了信息技術與課程整合的基本技能[3]。

2003年，新加坡教育部又頒布了第二個基礎教育信息化發展規劃——Master Plan 2（簡稱MP2）。與MP1側重在教學中應用信息技術不同，MP2更強調在已有信息化基礎設施的基礎上，將信息技術融入基礎教育中，通過改造學校的文化，推動和支持學生思考學習。MP2規定，2003年到2008年期間，新加坡基礎教育信息化的宏觀目標是普遍、有效地使用信息技術以提升教育過程、改善教育結構[4]。MP2主要內容包括課程與評價中信息技術的應用、教師專業發展、學校能力培養、研發規劃、基礎設施與技術支持等方面[5]，并制定了相應的發展戰略和實施規劃。調查結果顯示，至2008年，80%的學校達到了MP2的戰略目標，15%的學校超過了MP2的預期目標[6]。

二、新加坡基礎教育信息化發展規劃

在MP1和MP2的指導下，雖然新加坡在基礎教育信息化的建設上取得了突出的成就，但是也出現了一些亟待解決的新問題，即教師對信息技術的理解程度與教師在課堂上深入貫徹信息技術的教學理念之間還存在一定的差距，不同的學校在執行信息技術應用于教學的過程中存在質量效益的不均衡。為了進一步推動新加坡基礎教育信息化發展，解決當前新加坡基礎教育信息化面臨的新問題，2009年，新加坡教育部制定了最新的基礎教育信息化發展規劃——Mas?ter Plan 3（簡稱MP3），MP3規定了2009年到2014年期間新加坡基礎教育信息化的目標愿景、實施戰略、項目計劃等內容。

（一）MP3的目標愿景

與MP1、MP2相比，MP3強調學生自己的主動性，鼓勵學生進行自我管理與監督，同時注重利用信息技術創設好的學習環境，為學生提供優質的內容，提高學習的可靠性和有效性。

圍繞自主學習和協作學習，MP3針對學生、學校領導者、教師和基礎設施這四個方面，提出了四個發展目標：

目標一：學生通過有效使用信息技術，培養自主學習和協作學習能力，并成為有見識、有責任感的信息技術使用者。

為了幫助學生達到預期目標，MP3針對目標中的兩個核心要素即“自主學習”和“合作學習”，分別提出了具體的目標和實現各個目標的策略，如表1所示。

目標二：學校領導者能引導信息技術在教育中的應用，并為師生在教學中使用信息技術創造條件。

為了促進校領導達到預期的目標，MP3針對“引導信息技術在教育中的應用”和“為在教學中使用信息技術創造條件”這兩個核心任務，分別提出了具體的目標和實現各個目標的策略，如表2所示。

表1 MP3對學生提出的具體發展目標

表2 MP3對學校領導提出的具體發展目標

目標三：教師能為學生提供信息化環境下的學習經驗，使學生成為自主學習者和協作學習者，并培養學生成為有見識、有責任感的信息技術使用者。

對于教師來說，目標的核心是促進學生的自主學習和合作學習，為了實現這個目標，MP3分別針對“促進學生的自主學習”和“促進學生的合作學習”提出了具體的目標及實現目標的策略，如表3所示。

目標四：信息技術基礎設施能支持實現隨時隨地、無處不在的學習。

為了支持學生隨時隨地學習，信息技術基礎設施建設的核心任務體現在兩個方面，一個是學生在校內有靈活、方便的學習環境，另一個是在校外能訪問校內的學習資源。MP3從這兩個方面規定了信息技術基礎設施的具體目標，如表4所示。

表3 MP3對教師提出的具體發展目標

表4 MP3對信息技術基礎設施提出的具體發展目標

（二）MP3的實施戰略

為了實現上述目標愿景，MP3提出了四個推動基礎教育信息化發展的戰略，分別是：通過加強信息技術與課程、教學和評估的整合來促進學習，培養學生的21世紀技能；提供信息技術應用于教學的典型實踐案例，為教師提供不同的專業化發展道路；促進最佳實踐和成功創新經驗的分享；改善學校信息技術的環境條件以支持MP3的貫徹落實。這四個戰略的貫徹落實將主要通過以下五個關鍵內容來實現：

1.信息技術與課程、教學和評估的整合

信息技術將被更廣泛地整合到課程、評價、教學的計劃、設計、實施等各個環節，教學大綱、全國統考和課堂實踐對學生的要求將與21世紀技能培養目標保持一致，如要求學生具備信息技術能力、廣泛溝通和有效協作的能力等。值得一提的是，新加坡教育部制定了中小學生信息技術能力標準（Baseline ICT Standards），對基礎教育各階段學生應該掌握的各項信息技術能力提出了詳細的標準，旨在引導教師通過信息技術與課程、評價、教學的融合培養學生的信息技術能力。

2.網絡健康

為了給學生創造健康安全的網絡環境，MP3提出了網絡健康方面的一些實施項目，這些項目的目標均在于引導學生合理正確的使用網絡，讓學生了解網絡的潛在危險，并學會安全有責任地使用網絡。“網絡健康學生大使”是其中的一個項目，該項目組每年都會組織網絡健康會議，邀請前任的網絡健康學生大使分享網絡健康方面的實踐經驗，即將成為網絡健康學生大使的學生學習優秀經驗并提升全體學生的網絡健康意識。

3.教師專業發展

學校領導要為教師創造環境，讓教師互相交流教育經驗，尤其要學習信息技術與課堂整合的優秀經驗。此外，新加坡教育部還將培訓一批具有深厚教學功底的教師，讓這些教師在校內外引領和指導其它教師的專業發展。

4.研發

為了促進最佳實踐的共享，新加坡教育部將支持“教育實驗室網絡”的建立，這些實驗室將提供最新的技術以促進教育技術專家、課程專家和學科教師共同探索學習的各種可能性，并作為職前和在職教師的培訓基地。另外，新加坡教育部還將通過“未來學校”等項目繼續支持學校在信息技術教育應用中的創新實踐，并推動良好實踐在學校間的交流分享。

5.信息技術基礎設施建設

提供更靈活、移動的基礎設施讓學生有更多的機會接觸信息技術，如接入無線因特網等，嘗試為更多學校的學生配筆記本電腦，接入高數據帶寬的網絡等。

三、不同時期新加坡基礎教育信息化發展規劃的比較分析

新加坡基礎教育信息化三個發展規劃是在特定的發展階段，為了滿足信息技術教育應用的不同需求而制定的階段性綱領文件，因此，每個規劃在目標、側重點及內容上均有不同。下面針對這些方面對其進行比較分析，如表5所示。

雖然從整體上看，三個基礎教育信息化發展規劃都包含課程評估、基礎設施和教師發展等四個方面的內容，但是由于不同階段的基礎教育信息化戰略目標不同，因此對這些內容設定的目標也在不斷發展、變化，如表6所示。

表5新加坡三個基礎教育信息化發展規劃的目標和側重點

表6新加坡三個基礎教育信息化發展規劃的內容比較

四、新加坡基礎教育信息化發展規劃對我國基礎教育信息化的啟示

（一）全面提升學校的信息化基礎設施的配置水平，營造信息化學習環境

通過比較分析新加坡在三個不同發展階段制定的基礎教育信息化發展規劃，可以發現基礎設施建設一直都是新加坡基礎教育信息化的重要發展任務。而且，伴隨著信息技術的發展，新加坡對信息化基礎設施建設的目標也在不斷變化和提升，由此可見，基礎設施建設對教育信息化的發展具有重要的保障作用。

我國基礎教育信息化經歷十幾年的發展，在基礎設施建設方面取得了較大進展，然而區域發展不均衡、數字鴻溝過大依然是阻礙我國基礎教育信息化可持續發展的突出問題。為了緩解這些問題，我國應該提升基礎教育信息化基礎設施的配置水平，重點支持農村地區、邊遠貧困地區、少數民族地區的信息化基礎設施和服務體系建設，確保每所學校的學生都能使用到信息技術設備；建立資源的共建共享機制，縮小地區之間、城鄉之間和學校之間的數字化差距。

（二）充分利用信息技術構建新型的學習、教學和評價方式，全面推進信息技術與基礎教育的融合

當前，信息化設備利用率低、資源使用方式不恰當等是我國基礎教育信息化普遍存在的問題。大部分中小學校的計算機、多媒體實驗室等設備資源長期處于“閑置”狀態，個別發達地區的中小學校開發使用了網絡課程，但是在應用中存在很多問題，如網絡課程只簡單地實現了課程內容的“數字化”，并未真正對數字化學習內容和學習環境進行設計以符合學生的個性化學習需求，并未在培養學生解決真實問題能力、協作探究能力、創造能力等方面有更多探索和成效。

教師應該充分利用信息技術構建基于Web的數字化、智能化學習環境，為學生提供優質的數字教育資源、軟件工具和支持服務，引導學生主動利用信息技術進行啟發式、探究式、協作式的學習活動，培養學生的自主意識、協作能力和創造能力。此外，學校應該鼓勵教師利用信息技術改變傳統的學習評價方式，以“自評”與“他評”相結合的方式，對學生個人的學習動機、學習過程、學習成果及小組的學習活動、學習成果進行綜合評價，促進學生在評價中反思、溝通和交流。

（三）注重教師教育技術能力的培訓，鼓勵教師充分利用信息技術促進專業發展

縱覽新加坡的三個基礎教育信息化發展規劃，無論處于哪個時期，教師的專業發展始終是新加坡基礎教育信息化發展規劃的重要內容。通過具體的分析，可以看到新加坡對教師教育技術能力的要求隨著教育信息化的發展不斷提高。信息時代的教師不再僅僅是知識的傳授者，還是學生學習的促進者和幫助者，為了實現信息時代教師角色的成功轉變，國家和地方政府應該通過制定相關的政策法規，引導和鼓勵教師利用信息技術手段和工具促進自身的專業發展，注重教師教育技術能力的培訓。

在利用信息技術促進教師專業發展方面，我國相關教育部門可以組織建立開放性的網絡教研平臺，每個學校的教師可以與校內同行、校外的學科教師、學科內的專家建立聯系，及時共享優質教育資源，分享教育教學的經驗和成果。教師自身也可充分利用信息技術，建立個人的職業生涯學習網絡，不斷提升自身的信息素養及在信息化環境中開展教學活動的能力。

（四）以學生的全面發展為本，注重培養學生信息化環境下的學習能力

新加坡在制定三個不同時期的基礎教育信息化發展規劃時，均確定了明確的發展目標和實施戰略，不同時期的目標和戰略雖然略有不同，但始終都以學生的能力發展為核心。每一期的新加坡基礎教育信息化發展規劃都力圖通過信息化基礎設施建設為學生提供數字化學習環境的保障，通過數字化資源的建設和共享為學生提供優質的學習資源，通過教師的專業發展，提升教師作為學生學習的促進者和幫助者的角色。

我國在制定基礎教育信息化戰略規劃及相關政策法規時，應該始終秉持這種“以學生為本”的思想，引導中小學校培養學生在信息化環境下學習的能力。信息化環境的變化帶來的是學習方式、教學方式、評價方式等的全面變革，學生在信息時代應該具備利用信息技術資源開展自主學習、協作學習的能力，學校應該變革課程和學習活動的組織方式，鼓勵學生積極利用信息手段主動學習，如通過設計基于Web的任務驅動式學習活動，引導學生通過豐富的網絡學習資源和學習工具進行探究性學習，培養學生的信息素養和自主學習能力；通過社會性媒體工具和平臺，設計協作式學習環境，引導學生利用集體智慧完成學習任務，促進學生間知識和資源的分享，培養學生的合作學習能力。

[1]教育信息化十年發展規劃編制專家組.教育信息化十年發展規劃（2011-2020年），教育部，2012，（03）.

[2]李志濤，李震英.新加坡教育信息化二期規劃的主要內容及戰略[J].中小學信息技術教育，2004，（7）.

[3]Master Plan 1.[DB/OL].http://ictconnection.edumall.sg/cos/o.x?c=/ictconnection/pagetree&func=view&rid=715

[4][5][6]Master Plan 2.[DB/OL].http://ictconnection.edumall.sg/cos/o.x?c=/ictconnection/pagetree&func=view&rid=721

[7]唐科莉.新加坡教育信息化發展的最新趨勢[J].中小學信息技術教育，2010，（3）.

[8]沙紅.新加坡的教育信息化[J].中國遠程教育，2005，（2）.

[9]張永軍.新加坡智慧國計劃對我國基礎教育信息化的啟示[J].中國電化教育，2008，（8）.

[10]張敬濤,胡小勇.我國基礎教育信息化發展中的成功經驗與存在問題[J].中國電化教育，2008，（12）.