城市外來務工青年的生存現狀、問題及對策分析

張梅

摘要：城市外來務工青年是繼農民工之后，城市中出現的又一個外來群體。年齡低、知識水平較高、打算定居城市是這個群體的特點。調查發現，其特殊性導致他們在城市中遇到了一些新的問題，而這些問題的解決對城市和整個社會穩定和諧具有重要意義。

關鍵詞：城市外來務工青年；城市排斥；問題；對策

中圖分類號：F240文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2012）21-0136-02

隨著“80”、“90”后青年進入勞動年齡，城市中各行各業都布滿了這個群體的身影。特別是近年來，由于城市建設的需要和人口流動的增加，每個城市中都涌入許多外來人口，這些外來人口剛開始被稱為農民工，主要指一個“40、50”左右在城市打工的農民群體。后來，第二代農民工或新生代農民工出現，主要指進入勞動年齡的“80、90后”青年，雖然同是農村戶口，但是他們與第一代農民工在各個方面都發生了變化，城市對于兩代農民工有著不同意義。由于在學識、城市認同、自我認同以及生活規劃方面的差別，這些外來青年不像第一代農民工那樣，把自己隔離在城市生活之外，而是努力融入城市和社區當中，當然由于存在城市排斥等原因，這個過程并非一帆風順。因此，在當前和諧社會建設的大背景下，對城市外來務工青年城市生活現狀及問題的研究就非常有意義。

本文用“外來務工青年”而不是“第二代農民工”來概括“80、90后”青年群體是因為，這個群體中有許多人的學歷層次比較高，其中不乏大學生，所以用“外來務工青年”這個詞更貼切。

一、城市外來務工青年的工作和生活狀況

本文的調查對象是16～35歲在菏澤市牡丹區工作的外來務工青年，調查對象是通過定性加定量的方式取得的。首先通過走訪調查，得知外來務工青年比較多的工廠，工廠的選取采用判斷抽樣的方法，每個工廠中再根據外來務工青年的名單采取隨機抽樣取得調查對象的樣本。

1.就業情況。由于當前就業形勢的加劇，再加上大多數外來務工青年的學歷層級較低，沒有較高的專業技術，他們的就業情況不容樂觀。調查顯示，這些外來務工青年當中臨時打工者和沒有得到技術培訓者的人占絕大多數，分別為59.5％和85％；雖有41%左右的外來務工青年享受醫療、養老方面的保障（即外來人員綜合保險的內容），但根本沒有得到任何保障的人占到21％。其中主要原因是他們就業的工廠大多是小工廠，保險保障方面都不健全。外來務工青年大部分從事不穩定或缺少職業培訓和保障性的邊緣工作。外來務工青年月工資基本上在1 500元以下，但有62%的外來務工青年每月基本生活支出在900元之內，收支幾乎相抵，所以有63%的人對目前收入的不滿意。

2.文化、生活情況。盡管城市社區給市民提供了多種多樣的參與社會的渠道，但是外來務工青年的社會參與度比較低，例如參加過社區活動和志愿活動的比例分別為15.6％和21.4％，他們的社會參與意識有待提高。閑暇活動方式上，既有與第一代農民工相似的地方，具有傳統的特點，例如有28％的人選擇找老鄉聊天或者給家人打電話，這體現了血緣和地緣群體在外來務工青年中占有重要地位；有17.5％的外來務工青年選擇喝酒、打牌和玩麻將等傳統的休閑方式。但也體現出城市青年的現代性特征，如49.8％的被調查者選擇上網泡吧，這與第一代農民工是不同的。

二、外來務工青年在城市中存在的問題

1.城市排斥現象存在。布爾查特（Burchardt et al）等學者看來，社會排斥是個人生活居住在一個社會中，沒有以這個社會的公民身份參與正常活動的狀態；社會成員在消費、生產、政治、社會互動的參與不足、不參與都可能被認為是社會排斥的存在 [1]。本文贊同這個觀點。要實現城市融合要具備三個基本條件：首先，獲得一個薪酬比較合理，相對穩定的職業；其次，形成與所在城市的人比較接近的生活方式；最后，由于這種生活方式的影響和與當地社會的接觸，使他們可能接受并形成新的、與當地人相同的價值觀進而產生自我新身份的認同和對所在城市的認同。雖然與第一代農民工相比，現在的外來務工青年的就業狀況有了改善，從事的不再全是臟、累的純體力勞動；現在外來務工青年也比較認同城市的生活方式，并且也努力學習和適應；他們不再把自己當成城市的過客和陌生人，而是希望通過努力工作，留在所在城市。但是，調查的數據顯示，他們并沒有完全融入城市生活中。潛在或顯在的職業排斥，較低的收入和較差的社會保障狀態，使這些年輕的農民工較難融入城市，心理對城市的認同感較低，而這對一心想留在城市的外來務工青年是個嚴峻的問題。

2.城市融入層次低。外來務工青年的城市融入指的是在經濟生產方式、政治參與、社會生活以及社會心理與價值觀等層面上對城市的整體融入度。但是外來務工青年的工作和生活現狀表明，他們對城市的融入是低層次的、表面的。這既有他們自身的原因，也有城市中排斥現象的存在有關系。大部分外來務工青年僅僅是學習和模仿當地人的語言、穿著方式、生活方式等淺層次的東西，他們并沒有深入思考和學習城市生活的本質。而且職業排斥導致文化排斥，外類務工青年的城市參與度和業余生活方式就說明了這一點。文化排斥指失去根據社會認可的和占主導的行為、生活發展方向和價值觀模式而生活的可能性 [2]。劉易斯指出窮人由于缺乏有效參與社會主要機制的途徑，而逐步形成一種自己應對貧窮的生活方式即貧窮文化，這種貧窮文化的代際傳遞性使得年輕一代也喪失以主流社會生活方式生活的機會 [3]。文化排斥內涵社會關系排斥。社會關系排斥主要是指交往人數和頻率下降、社會網絡分割和社會支持減弱 [4]。工作狀況使他們大部分生活在城市的底層社會，極少與真正的城市人打交道，接觸不到城市生活的本質，參與不到城市的政治和社交生活。

3.社會教育、保障體系不健全。外來務工青年處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，但是他們離開了學校，離開了父母，獨立來到異地討生活，對他們的教育只能由所在城市完成。如果缺乏正確的教育和引導，這個群體的人不僅很難成才，而且很容易走上犯錯誤的道路，這對他們所在的城市和整個社會都是不利的。雖然現在國家和政府也出臺了一系列關于保障農民工利益的政策措施，如關于農民工養老、醫療保險，農民工子女上學等，但是關于農民工的社會保障體系還不健全。由于種種原因，很多外來打工人員還沒有任何保障，城市僅僅把它們當做廉價勞動力使用，沒有像對待城市公民那樣對待外來打工人員。這種城市概念對想長期居住的外來務工青年是極為不利的。特別是現在城市決策者對這個群體的教育還未意識到或未足夠重視，這為整個城市的穩定和發展埋下了較大隱患。

三、解決城市外來務工青年問題的對策探析

1.關注外來務工青年的教育，健全社會保障體系。城市的相關部門要從思想上高度重視外來務工青年的教育問題，認識到這個青少年中的特殊群體所具有的特殊性。青少年群體模仿性強、發展變化快，很容易染上一些社會的不良風氣，甚至走上違法犯罪的道路。外來務工青年比在校學習的同齡人提前邁入社會，系統的教育的缺失，使他們很容易在社會中誤入歧途，再加上父母不在身邊，缺少監護人的監督和關心，使他們比同齡人在成長過程中面臨更多的危險和困難。因此城市相關部門要聯合工廠、企業，整合多方資源，開設一些培訓課程，對外來務工青年進行繼續教育。在對他們進行技術技能培訓的同時，加強人生觀、價值觀、社會道德、責任感及法律知識的教育，讓他們在社會上能辨別是非、善惡，知道哪些事情可為，哪些不可為，成為合格的居民。此外，國家要繼續加強外來務工人員社會保障體系的建設，外來務工人員作為一名居民和社會的建設者，最終要享受與當地居民同等的待遇和保障。

2.提高城市包容度，減少排斥現象。繼包容性增長理念提出后，國家主席胡錦濤在第十七屆五中全會上提倡將包容性增長加入“十二五”規劃內，認為實現包容性增長，可切實解決經濟發展中出現的社會問題。包容性增長倡導機會平等的增長，其最基本的含義是公平合理地分享經濟增長，其內容包括讓弱勢群體得到保護 [5]。一個成熟的城市要具有包容性，包容多元的文化，包容不同行業和不同層次的群體。城市要做好宣傳，肯定外來務工人員對城市的建設和發展所作的貢獻，宣揚他們身上所具有的樸實、勤勞、節儉等優秀品質，增加當地居民對他們的了解，從而降低排斥感，最終實現相互學習、相互幫助、和諧共處。

3.自覺繼續學習，提高自身素質。當前就業壓力越來越大，而隨著工廠、企業生產技術的改進，對勞動者素質要求越來越高，即使是高校畢業生想找一份理想的工作也并非易事，更不要說沒有接受過高等教育的外來務工青年了。就業門檻提高，再加上自身學歷不高、技術水平低，導致外來務工青年大多從事一些簡單的機械勞動或純體力勞動。工資水平低，社會保障不全，這為他們以后的生活埋下了很大的隱患。因此，外來務工青年不應安于現狀，工作之余要繼續努力學習，充實提高自己。例如，他們可以通過自己的努力，參加成人高考或自考，使自己各方面的水平再上一個新臺階。他們也可以參加一些技術培訓，學習掌握新技術，使自己在工作中能夠站穩腳跟。由于年齡小，這些外來務工青年可能意識不到將來問題的嚴重性，這就需要城市和社會加強這方面的宣傳，鼓勵他們繼續學習，勤奮進取，只有這樣他們才能留在城市中。

總之，外來務工青年在城市中會遇到很多問題，其中既有他們自身的原因，也有城市和社會的原因。但是這些問題的解決需要各方面共同努力，只有這樣，才能使外來務工青年盡快融入到所在城市中，實現城市的穩定和諧發展。

參考文獻：

[1]朱冬亮.集體林權制度改革中的社會排斥機制分析[J].廈門大學學報:哲學社會科學版，2007，(3):123.

[2]Kronauer.M.“social Exclusion” And “Underclass”-New Concept for the Analysis of Poverty.Alershot:Ashgate，1998.

[3]Bakke，E.W.Citizens without Work.Hamden:Archon Books，1969.

[4]曾群.青年失業與社會排斥風險[M].上海:學林出版社，2006.

[5]陳柳欽.包容性增長:中國經濟從量變向質變切換[J].南京財經大學學報，2011，(1):15.

[責任編輯 陳鳳雪]