淺談廣西縣域旅游經濟的發展

程文琴

[摘 要]本文在縣域旅游經濟的定義及作用基礎上，分析了影響廣西縣域旅游經濟發展的幾個主要因素，探討了目前廣西縣域旅游經濟的幾種基本模式，為今后廣西縣域旅游經濟的發展提供一些意見。

[關鍵詞]縣域旅游；旅游經濟；模式

[中圖分類號]F592. 3[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2012）41-0113-02

1 縣域旅游經濟的概述

隨著經濟全球化的發展，旅游業已成為發展勢頭最強勁、規模最大的產業之一。旅游業在各城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，對城市經濟的拉動、社會就業的帶動及文化與環境的促進作用日益顯現。

縣域旅游經濟是指以縣級行政區劃為地域空間，依托縣域旅游資源賦存優勢，以資源開發為基礎，通過發揮旅游業的整合聯動作用，以帶動縣域經濟發展的區域特色經濟。從社會再生產角度來看，縣域經濟是指縣的空間地域內的經濟活動，包括生產、流通、分配、消費的再生產過程，是縣域范圍內國民經濟各部門、再生產各環節和各種運行機制構成的綜合體。旅游業作為綜合性產業，提高競爭優勢不僅依賴于資源本身的質量，而且需要依托多種因素及多個產業的協調配合。從產業發展角度來看，縣域經濟是縣域內經濟關系和經濟活動的總稱，它既包括農、林、牧、漁等第一產業的生產部門，也包括工業、建筑、交通運輸、商業等第二、第三產業的生產部門，還包括財政、金融、郵電通信、信息等第三產業的服務部門和新興產業，以及以上各部門之間的經濟關系和經濟活動。縣域旅游經濟的發展意義在于通過改進、培養和提高縣域旅游業的整體競爭力，逐步優化縣域產業結構，增強縣域經濟的綜合競爭力。縣域旅游經濟水平的改善不僅可以提高縣域經濟實力，而且能夠改變當地居民的收入水平和生活質量。縣域經濟發展受到當地資源、資金、政策等多方面因素的影響和制約，不同縣域都根據自身特色優勢，選擇某一產業作為支柱產業來實現對其他產業的帶動發展。其中不少縣域通過旅游產業來帶動相關產業發展，實現了區域產業結構優化調整，有效推進縣域經濟的快速增長。

2 影響廣西縣域旅游經濟發展的因素

第一，廣西經濟基礎薄弱以及經濟發展相對較慢直接影響了縣域旅游業發展的規模與水平。第二，政府支持幫扶力度不夠。由于廣西各地經濟水平和發展狀況有差異，有些縣域政府成為旅游業發展的主導力量，如陽朔縣、北海；有些則作為服務者，負責協調旅游開發中市場主體的經營管理行為，如河池大化縣等。第三，市場需求掌握不夠，旅游信息基礎建設不完善。縣域旅游開發需要了解游客需求，采取策略吸引客源市場，才能形成競爭優勢。第四，旅游資源如人力資源的數量和質量相對不高，旅游業的持續發展需要多方面人才提供的智力支持不足。第五，區位環境多處于偏遠山區，縣域地區距離中心城市和客源市場的較遠，與客源市場距離目的地的交通相對較遠。

3 縣域旅游經濟發展主要類型及適合廣西縣域旅游經濟發展的模式

3. 1 政府主導型

政府主導型是指在縣域旅游發展中，政府對資源開發建設、產品宣傳營銷、行業規范管理等方面進行宏觀調控，通過強效的行政進行干預管理。優勢主要表現在縣域旅游開發初期，政府能緩解當地旅游業發展資金不足的問題，提供政府支持，保證旅游資源開發、基礎設施建設順利進行；同時保障縣域旅游業在較短時間內可以快速增長并初步形成產業規模。但是，縣域旅游業發展達到一定規模水平后，政府主導也有缺陷，僅僅依靠政府主導會制約資源的合理優化配置，影響市場調節機制的有效運行，可能造成投融資渠道過于狹窄，阻礙旅游開發進度，并且不能充分調動市場主體參與競爭的主動積極性。如桂林市陽朔旅游的開發初期政府主導可以保證旅游業的順利發展，但是要做強做大陽朔旅游業，后期的開發管理，必須依靠信息技術的發展，走精益化旅游管理，開發自己的特色旅游，不能單獨靠政府的扶持。

3. 2 市場運作型

市場運作型是指利用市場機制調節作用，對縣域內優良資源進行招商開發建設來帶動縣域旅游業的快速發展。利用轉讓的企業經營權，吸納民營資本參與投資開發，帶動縣域旅游企業的主動性和積極性參與競爭。利用內資吸引外資，可以提高縣域旅游發展的市場化程度。優勢表現在縣域旅游開發初期可以吸納民營資本投入，解決發展中資金不足問題，激活市場主體的競爭。但是完全依賴市場調節作用也存在不足，主要是市場經濟是無序、自發和事后的。仍然需要政府發揮監督管理職能來規范市場秩序，防范投資者的各種經營行為，保護自然資源與縣域的環境質量。目前廣西縣域旅游并不是市場運作帶動的。

3. 3 資源優勢型

資源優勢型是指利用品位較高，具有特色的旅游資源優勢，來吸引并推動縣域旅游經濟的較快增長。這種模式要求旅游資源具有較高質量品級，縣域地區需要根據自身資源特色進行準確定位，整合資源開發配套的旅游產品，這樣才能在激烈的市場競爭中擁有相對競爭優勢。廣西地勢多處于群山環繞，自然風景區很多，有很豐富的旅游資源，如印象劉三姐、北海銀灘等。但是，旅游資源的吸引力并不能永久，隨著游客旅游經驗的增長、游客消費趨勢變化，即便是高質量的旅游資源也需要進一步改進完善，培育開發出新的旅游產品，才能增強并打造長久的吸引力和觀賞力。

3. 4 產業協作型

產業協作型是指縣域地區最初依靠第一、第二產業的優勢力量發展縣域經濟并培育縣域旅游特色，經過一段時間的資金積累之后，當縣域經濟達到一定的規模水平，再轉而以其他產業基礎條件帶動縣域旅游業為龍頭的第三產業的發展來實現其他產業與旅游業優勢互補，三大產業間優化互動的特色發展道路。廣西柳州工業發達，又是山環水繞、風景秀麗、具有濃郁民族風情的文化古城，同時也是國家甲級旅游城市之一，也有很多旅游景點如三江侗鄉、融水苗寨等，開發柳州縣域旅游可以依托柳州市第二產業的發展，同時柳州工農業的發展又可以帶動城市和縣域旅游的品牌提升，整合旅游優勢，開發出特色縣域旅游。

4 提升廣西縣域旅游經濟發展的問題

盡管廣西旅游業取得了一定的成就，面對今后的發展競爭，仍存在一些問題：旅游內外部環境和基礎設施建設與旅游業發展的需要還不相適應，旅游品位和服務質量有待提高；旅游資源開發和保護的總體水平還較低，缺乏科學的規劃論證和整體效益；缺少上水平、上檔次、高品位的旅游產品，名牌效益、規模效益難以體現，廣西縣域旅游經濟開發需要做到以下幾點。

4. 1 轉變旅游觀念，提高旅游認識

對于廣西縣域經濟旅游業的發展，政府及有關部門乃至全社會都要形成共識，把旅游業作為重要產業從政策、資金、人才等方面給予扶持，樹立大旅游的觀念，把發展旅游業與工農業生產、城鄉建設、生態環境保護結合起來，與廣西山區脫貧致富奔小康，解決下崗再就業，繁榮區域經濟結合起來。

4. 2 加大廣西縣域旅游行業扶持力度

首先，加大對旅游基礎設施建設的投入，重點是完善縣域旅游景區配套的交通設施，安全保障設施，自然環境和文化遺產保護設施等；其次，可以建立旅游發展基金，加大對旅游產品開發和市場促銷的經費投入；最后，塑造良好的旅游目的地形象。

4. 3 全面提高廣西縣域旅游管理水平和服務質量

全面提高廣西地區旅游從業人員的素質，加強旅游隊伍的培訓，提高管理人員和導游員的整體素質；同時積極推進縣域旅游信息化建設，大力推進廣西區旅游電子商務和辦公自動化，為國內外旅游者提供更為安全、便利、快捷的服務。

4. 4 樹立廣西區縣域旅游產品的種類

縣域旅游可以通過推動旅游產品多樣化發展，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動。在保護自然生態等前提下，合理利用廣西各縣現有的古村古鎮，建設特色景觀旅游村鎮，規范發展“農家樂”、休閑農莊等旅游產品，如桂林大圩古鎮等。

4. 5 利用地域優勢，培育新的旅游消費熱點

以大型國際展會如南寧博覽會、重要文化活動如少數民族旅游節等，培育新的旅游消費熱點，擴大旅游消費。大力推進旅游與文化、農業等相關產業融合發展，支持發展生態旅游、森林旅游等，同時提高旅游商品、旅游紀念品在旅游消費中的比重。

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