淺談新時(shí)期的道路交通安全宣傳教育工作

摘 要：當(dāng)前，屢禁不止的道路交通事故已經(jīng)敲響警鐘，引起全社會(huì)的關(guān)注與重視。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)交通安全教育工作現(xiàn)狀，有針對(duì)性地提出幾點(diǎn)優(yōu)化建議，期望以此提高道路交通安全宣傳教育的實(shí)效性，全面確保道路交通安全落實(shí)，推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：道路交通安全 宣傳教育 現(xiàn)狀 改進(jìn) 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2012）11（c）-0184-02

2004年5月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》本著“以人為本”的立法理念，首次將道路交通安全以“法”的形式面向社會(huì)頒布實(shí)施，說(shuō)明了道路交通安全工作對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起著舉足輕重的作用。與此同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部委也下發(fā)文件要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)加大交通安全法律法規(guī)的宣傳力度，擴(kuò)大廣大人民群眾對(duì)交通法律法規(guī)的知曉率，由此可見(jiàn)，交通安全宣傳教育工作關(guān)系著廣大道路交通參與者生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)意義和政治意義重大深遠(yuǎn)。

1 當(dāng)前我國(guó)交通安全宣傳教育工作現(xiàn)狀剖析

1.1 農(nóng)村人民群眾及中小學(xué)生的交通安全意識(shí)和法制意識(shí)普遍薄弱，提高全民交通安全意識(shí)是當(dāng)前交通安全宣傳工作的當(dāng)務(wù)之急

農(nóng)村人民群眾和中小學(xué)生由于受年齡和理解認(rèn)知能力的制約，在道路交通安全防范這一層面屬于弱勢(shì)群體，針對(duì)這一實(shí)際，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要有針對(duì)性的對(duì)這部分群體進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的交通安全教育。可以采取一些農(nóng)村人民群眾和中小學(xué)生比較容易理解接受、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳，比如說(shuō)在農(nóng)村，將交通安全宣傳教育工作融入農(nóng)村人民群眾喜歡的秧歌、歌舞、小品等節(jié)目當(dāng)中，讓他們?cè)诓恢挥X(jué)中接受教育，提高對(duì)交通安全的認(rèn)識(shí)；與學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展交通安全征文比賽、書(shū)法比賽、繪畫(huà)比賽、演講比賽等活動(dòng)，交警大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)任各學(xué)校法制副校長(zhǎng)，定期或不定期的組織開(kāi)展好道路交通安全宣傳教育培訓(xùn)。所以說(shuō)，交通安全宣傳教育工作是一項(xiàng)持久的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的工作，因此，要想把交通安全宣傳教育工作深入開(kāi)展下去，讓交通安全法律法規(guī)和交通安全法制觀(guān)念家喻戶(hù)曉、婦孺皆知，就必須要建立交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，把交通安全宣傳教育工作當(dāng)成長(zhǎng)期工作來(lái)抓，要常抓不懈，一抓到底。

1.2 交通安全宣傳教育工作主要由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展，宣傳力量比較單薄

從職能角度上來(lái)說(shuō)，交通安全宣傳教育工作是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的職能之一，也是道路交通安全法律法規(guī)宣傳教育的主要部門(mén)，但是，我們應(yīng)該看到，受地區(qū)差異和警力限制的影響，僅僅依靠公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)來(lái)宣傳交通安全法律法規(guī)還是不夠的，因?yàn)榻煌ò踩玛P(guān)全社會(huì)，事關(guān)所有道路交通參與者，在交通安全面前人人平等，無(wú)論是位高權(quán)重的官員還是普通的平民百姓，也無(wú)論是老人還是孩子，只要參與交通就必須要掌握基本的交通規(guī)則和安全常識(shí)。交通安全工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，站在這個(gè)立場(chǎng)上來(lái)說(shuō)，交通安全宣傳教育工作也是一項(xiàng)政治問(wèn)題，需要全社會(huì)成員的共同參與。因此，交通安全宣傳教育的對(duì)象也是面向所有的交通參與者，在構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的今天，一個(gè)城市乃至一個(gè)國(guó)家的文明和諧程度往往從人們能否自覺(jué)地遵守道路交通法律法規(guī)上體現(xiàn)出來(lái)，因此，要增強(qiáng)人們的交通安全意識(shí)，構(gòu)建和諧文明、暢通有序的道路交通環(huán)境需要全社會(huì)動(dòng)員起來(lái)齊抓共管。

1.3 受人力、財(cái)力和物力三方面的制約，交通安全宣傳教育工作做得仍然不夠深入、徹底和全面

在繁重的交通管理任務(wù)壓力下，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)抽不出太多時(shí)間和專(zhuān)門(mén)警力參與交通安全的宣傳教育工作，許多地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)落后地區(qū)仍然存在交通安全宣傳教育空白和“盲區(qū)”。對(duì)道路交通參與者的交通安全教育工作，只能停留在開(kāi)展一些簡(jiǎn)單的活動(dòng)進(jìn)行，交通安全宣傳教育工作存在很大的局限性。同時(shí)，在某種程度上來(lái)說(shuō)，交通安全宣傳教育工作是一項(xiàng)非常費(fèi)時(shí)耗力的工作，宣傳教育效果很難在短時(shí)間內(nèi)見(jiàn)效，特別是目前的宣傳環(huán)境下，宣教民警只靠單一的授課講座、播放交通安全警示教育光盤(pán)和觀(guān)看掛圖、發(fā)放宣資料等形式來(lái)進(jìn)行，收到的效果往往事倍功半。因此，在交通安全宣傳教育工作中要再投入大量資金，交通安全宣傳教育要不拘一格，采取制作交通安全電視公益廣告、編排交通安全文藝節(jié)目下鄉(xiāng)、組織交通參與者開(kāi)展交通安全攝影比賽、標(biāo)語(yǔ)征集比賽、交通安全知識(shí)競(jìng)賽、制作交通安全手抄報(bào)等多種多樣寓教于樂(lè)的形式交叉進(jìn)行，這些宣傳教育方式的開(kāi)展不僅能提高交通參與者學(xué)習(xí)的興趣，而且還減輕了民警的負(fù)擔(dān)。

2 加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作的對(duì)策

（1）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)全民的交通安全意識(shí)，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)要把交通安全宣傳教育工作作為“一把手”工程來(lái)抓，列入日常工作和民警績(jī)效考核內(nèi)容。結(jié)合“三訪(fǎng)三評(píng)、四群”教育，公安交警部門(mén)的“五進(jìn)、大走訪(fǎng)”活動(dòng)，加強(qiáng)與各單位、廠(chǎng)礦企業(yè)、社區(qū)、車(chē)站學(xué)校、商場(chǎng)超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨等單位溝通交流，建立聯(lián)席會(huì)議制度，組織員工定期開(kāi)展交通安全宣傳教育講座，采取各類(lèi)行之有效的形式加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作有計(jì)劃、有目的的開(kāi)展，堅(jiān)持以人為本、有的放矢，要把保障道路交通安全暢通、平安有序作為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的前提，交通安全常識(shí)和交通法制宣傳普及作為提高全民文化素質(zhì)的重要組成部分，要站在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的高度上，把預(yù)防和減少交通事故作為維護(hù)群眾根本利益的直接體現(xiàn)，讓廣大人民群眾共享道路交通資源，共享道路交通安全。

（2）廣辟宣傳陣地，構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮道路交通安全宣傳教育的載體作用。交通安全宣傳教育工作的目的旨在提高全民的交通安全意識(shí)和法制意識(shí)，減少道路交通事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這是一項(xiàng)社會(huì)化、系統(tǒng)化的長(zhǎng)期工程，需要全社會(huì)的力量來(lái)共同參與，以全民交通安全意識(shí)的提高來(lái)促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，所以說(shuō)構(gòu)建“橫到邊、縱到底”的交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)就顯得十分重要和必要。要充分利用社區(qū)、學(xué)校、車(chē)站、超市等場(chǎng)所人員集中的優(yōu)勢(shì)搞好交通安全宣傳教育，為構(gòu)建和諧交通奠定堅(jiān)實(shí)的交通安全基礎(chǔ)。在交通安全宣傳教育工作中，要切實(shí)發(fā)揮社會(huì)化宣傳的效力，積極構(gòu)建“報(bào)紙有文，廣播有聲，電視有影，欄目有圖、網(wǎng)絡(luò)有博”的全方位、立體化宣傳格局。

（3）抓住宣傳重點(diǎn)，講求宣傳實(shí)效，有針對(duì)性的開(kāi)展交通安全宣傳教育工作。交通安全宣傳教育作為一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面和各個(gè)階層，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照“以點(diǎn)帶線(xiàn)，以線(xiàn)促面、以面架網(wǎng)”基本思路，狠抓交通安全宣傳教育的輻射和延伸，見(jiàn)縫插針，要將交通安全宣傳教育工作做到每家每戶(hù)每個(gè)人的心中，確保交通安全宣傳教育工作在日常工作中均達(dá)到“入腦、入耳、入眼、入心”的效果，使廣大交通參與者能夠“看得見(jiàn)，聽(tīng)得進(jìn)，說(shuō)得出，記得牢”，特別是針對(duì)農(nóng)村的人民群眾、中小學(xué)生弱勢(shì)群體。

（4）齊抓共管，獎(jiǎng)懲結(jié)合，營(yíng)造以“關(guān)愛(ài)生命、文明出行”為主導(dǎo)的交通安全宣傳教育格局，全面推進(jìn)“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”創(chuàng)建工作。在交通安全宣傳教育工作中，要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、文化、行政等綜合手段，把交通安全宣傳教育工作進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，與單位、廠(chǎng)礦企業(yè)、車(chē)站學(xué)校、商場(chǎng)超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨等積極開(kāi)展多種形式的交通安全宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)不同時(shí)期的任務(wù)和目標(biāo)，由交警部門(mén)制定宣傳教育計(jì)劃，本著“共同參與，各盡其責(zé)”的原則，適時(shí)開(kāi)展社會(huì)化宣傳活動(dòng)，積極參加交通安全社會(huì)化宣傳，配合公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)搞好階段性交通秩序整治，形成“全民動(dòng)員、人人參與、齊抓共管，綜合治理”的良好局面。

（5）與交警為宣傳主力軍，全社會(huì)各界人士特別是派出所、“四支隊(duì)伍（專(zhuān)職交通協(xié)管員、兼職交通協(xié)管員、義務(wù)交通協(xié)管員、交通志愿者）”為輔，齊抓共管開(kāi)展好道路交通安全宣傳工作。將道路交通安全宣傳教育工作列為全民行動(dòng)，構(gòu)筑覆蓋全國(guó)各地各個(gè)角落的宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，做到家喻戶(hù)曉，全民積極主動(dòng)地來(lái)預(yù)防道路交通事故。

（6）充分發(fā)揮各類(lèi)傳媒作用，以各類(lèi)傳媒為最佳武器，武裝好交通安全宣傳教育工作隊(duì)伍。一方面及時(shí)將交通安全管理制度、規(guī)定、行動(dòng)計(jì)劃信息以及涉及交通安全的重大突發(fā)事件、熱點(diǎn)交通疑難問(wèn)題、典型案例反饋到報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)播報(bào)，既能夠及時(shí)讓老百姓了解交通安全管理規(guī)定和信息，又能夠及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)微博、手機(jī)等形式及時(shí)了解公眾反饋，更好的開(kāi)展工作；另一方面一些傳統(tǒng)的、為社會(huì)各界和廣大群眾接受的傳統(tǒng)做法應(yīng)予堅(jiān)持，比如，在社區(qū)居委會(huì)、文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、候車(chē)亭、街道閱報(bào)欄等場(chǎng)所的交通安全宣傳陣地建設(shè)同樣必不可少，另外，加強(qiáng)車(chē)載移動(dòng)電視建設(shè)，及時(shí)更新電視內(nèi)容，在不同地區(qū)的公交車(chē)、長(zhǎng)途汽車(chē)等線(xiàn)路上刊播有針對(duì)性的交通安全宣傳片，以達(dá)到“以點(diǎn)帶面，輻射整體”的宣傳效果，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

3 促進(jìn)宣傳教育工作的建議

在鞏固、深化常規(guī)性交通安全宣傳工作的同時(shí)，要以突出重點(diǎn)、對(duì)陣下藥的方式，結(jié)合近年來(lái)交通安全宣傳工作的成功做法，將宣傳區(qū)域分成兩大塊，城市、農(nóng)村，這里提兩點(diǎn)建議。

3.1 針對(duì)城市（相對(duì)集中于縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的各機(jī)關(guān)單位、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等知識(shí)層次高的群眾）

（1）利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、媒體的新、快、廣的特點(diǎn)大力開(kāi)展好交通安全宣傳。隨著科技的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到了人們生活中的各個(gè)方面，越來(lái)越多的人開(kāi)始使用網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)學(xué)習(xí)知識(shí)，獲取信息。網(wǎng)絡(luò)憑借問(wèn)及此事其涵蓋面廣，知識(shí)新，更新快的優(yōu)勢(shì)，越來(lái)越受人們的喜愛(ài)，我們?cè)谧鲂麄鞴ぷ鲿r(shí)，一定要看到這一發(fā)展趨勢(shì)，趕上時(shí)代的步伐，將我們要宣傳的工作信息等內(nèi)容通過(guò)各種形式在網(wǎng)上進(jìn)行宣傳。不斷開(kāi)辟交通安全網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，通過(guò)主動(dòng)宣傳、輿情引導(dǎo)和警民溝通互動(dòng)等方式，大力加強(qiáng)道路交通宣傳宣傳教育，在與網(wǎng)民的互動(dòng)中，解答網(wǎng)民一系列問(wèn)題，消除了部分網(wǎng)民對(duì)交警工作的誤解和偏激看法，維護(hù)了交警良好形象，使之“趨利避害、為我所用”。

（2）交通安全宣傳要注重案例教育。案例教學(xué)是當(dāng)今世界比較前沿的教學(xué)方法，它具有真實(shí)性、典型性、濃縮性、啟發(fā)性等特點(diǎn)，貼近實(shí)際，易于接受，喜聞樂(lè)見(jiàn)，能達(dá)到舉一反三之功效。我們?cè)诮煌ò踩麄鹘逃希瑧?yīng)廣泛運(yùn)用案例教育手段，以擴(kuò)大事故案例對(duì)交通參與者的影響。不難看出，每一起事故都是一部鮮活的案例，它凝結(jié)著當(dāng)事人的鮮血、生命和財(cái)產(chǎn)，既是痛苦的歷史教科書(shū)，也是無(wú)形的社會(huì)資源，但在日常交通安全宣傳教育上，案例教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，相當(dāng)一部分，特別是重特大事故案例被束之高閣儲(chǔ)存在卷柜里，這種做法恰恰是對(duì)教育資源的巨大浪費(fèi)，因此，這一資源庫(kù)必須在交通安全宣傳教育中，最大限度的得到開(kāi)發(fā)利用。開(kāi)展交通安全宣傳過(guò)程中在上交通安全課時(shí)，宣傳民警從極易造成交通事故的幾方面入手，加以分析，用實(shí)實(shí)在在的案例加以剖析，得到了在群聽(tīng)眾的認(rèn)同。從事后調(diào)查看，這種形式給群眾帶來(lái)的感受是震撼的，記憶是深刻的。

（3）注重策劃、打造宣傳亮點(diǎn)。根據(jù)道路交通管理中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是針對(duì)當(dāng)前存在的交通安全隱患，向社會(huì)廣泛開(kāi)展征集交通管理和安全宣傳“金點(diǎn)子”活動(dòng)，以這一活動(dòng)為載體，從中汲取“營(yíng)養(yǎng)”，梳理思路，精心策劃，打造一批交通安全宣傳亮點(diǎn)，從而放大宣傳效應(yīng)。

（4）社會(huì)各界齊抓共管，單位、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等將道路交通安全宣傳工作制定出行之有效的辦法措施制度，列入日常工作中去，使道路交通安全宣傳工作形成一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)體系，以點(diǎn)帶面，輻射全社會(huì)。

3.2 針對(duì)農(nóng)村（各村、寨偏遠(yuǎn)山區(qū)知識(shí)層次低的群眾）

（1）畢竟我國(guó)在農(nóng)村知識(shí)層次低的群眾比率占全國(guó)人口大多數(shù)，利用道路交通文藝下鄉(xiāng)，編排讓農(nóng)村群眾一目了然，明明白白，看得懂、聽(tīng)得懂、想得明白的宣傳節(jié)目，使他們從文藝節(jié)目中學(xué)到道路交通安全知識(shí)，受到啟發(fā)，從而能夠自覺(jué)遵守道路交通安全法律法規(guī)，珍惜生命，特別是珍惜別人的生命。不開(kāi)帶病車(chē)，不坐違法車(chē)。

（2）結(jié)合近幾年的“五進(jìn)、大走訪(fǎng)、三訪(fǎng)三評(píng)、四群教育”等為人民群眾排憂(yōu)解難，知群眾之所急、想群眾之所想的活動(dòng)，交通民警走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，面對(duì)面的進(jìn)行宣傳教育，道路交通安全進(jìn)萬(wàn)家。制作通俗易懂的道路交通安全知識(shí)圖文，讓農(nóng)村群眾從中受到教育，杜絕乘坐不安全、違法車(chē)輛出行。交通安全宣傳教育是一個(gè)長(zhǎng)久、穩(wěn)定的流動(dòng)舞臺(tái)，必須與日常生活相互結(jié)合才有實(shí)效，在日常工作中，運(yùn)用民警自己所做的工作及所見(jiàn)所聞，以事故與教訓(xùn)來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村群眾，以真誠(chéng)與關(guān)愛(ài)來(lái)感動(dòng)農(nóng)村群眾，以法律法規(guī)來(lái)保護(hù)農(nóng)村群眾，促使農(nóng)村群眾對(duì)交通安全的重要性有充分認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)抵制違法、告別違法。

（3）充分利用農(nóng)村原始力量，積極調(diào)動(dòng)各派出所、各村干部、“四支隊(duì)伍（專(zhuān)職協(xié)管員、兼職協(xié)管員、義務(wù)協(xié)管員、交通志愿者）”全面參與道路交通安全宣傳工作，讓農(nóng)村群眾得到最直接的宣傳教育。

4 結(jié)語(yǔ)

交通是一項(xiàng)社會(huì)行為，交通管理和安全宣傳教育是社會(huì)的一大工程。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的現(xiàn)代化，包括私人車(chē)輛在內(nèi)的交通工具數(shù)量劇增，交通管理和安全宣傳教育的重要性逐步顯現(xiàn)出來(lái)，不僅受到交通參與者的重視，也得到了全社會(huì)的普遍關(guān)注。因?yàn)椋煌ü芾砗桶踩逃龁?wèn)題，不僅是關(guān)系到民眾個(gè)人、家庭和社區(qū)的大事，也關(guān)系到國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的重大事情，培養(yǎng)全民的交通安全意識(shí)和文明交通榮辱觀(guān)，在規(guī)范個(gè)人文明交通行為的同時(shí)，增強(qiáng)全民文明自發(fā)自覺(jué)地參與交通的意識(shí)，推動(dòng)交通安全宣傳教育工作的全面深入開(kāi)展。