淺談做好計劃生育工作的幾點體會

摘要：作為我國的一項基本國策，計劃生育事關社會大局穩定和國家經濟發展。抓好這項工作，能增強群眾的人口憂患意識，提高他們生育的自覺性。

關鍵詞：計劃生育；工作；體會

作為我國的一項基本國策，計劃生育事關社會大局穩定和國家經濟發展。抓好這項工作，能增強群眾的人口憂患意識，提高他們生育的自覺性。因此，近幾年來，我們對計劃生育工作進行了積極有益的探索，也取得了較明顯成效，現總結如下，見教于大方之家。

一、大力宣傳，注重經常性，構建婚育文化建設新格局

我們要大力加強計劃生育宣傳教育工作，而且要注重宣傳的經常性。因為傳統生育觀念根深蒂固，我們只有堅持走群眾路線，廣泛宣傳、發動群眾，耐心工作，才能徹底消除這一觀念。在實際的工作中，我們應移風易俗，倡導婚育文明；應以人為本，大力宣傳，提高廣大干部群眾的素質，把新型婚育文化建設納入到新農村文化建設中去。我們要針對不同年齡、不同對象，選擇不同時機、不同方式、不同內容，開展教育工作，以確保教育的實效；要通過辦黑板報，送條幅，制作永久性標語，轉變傳統生育觀念，對育齡群眾進行潛移默化的教育；還要充分利用媒體網絡、拓展文化陣地，豐富宣傳手段，積極開展婚育文化活動，提高群眾品位，創建“三維立體”宣傳空間。通過宣傳，進一步增強廣大育齡群眾計劃生育意識，使計劃生育基本國策，真正能深入人心，以提高育齡群眾計劃生育的自覺性，努力構建婚育文化建設新格局。

二、制定政策，注重實效性，完善惠民計生的導向機制

計劃生育成為“天下第一難事”既有內因，也有外因。思想觀念這一內因雖較關鍵，但社會保障這一外因也至關重要。我們要完善惠民計生的導向機制，使計劃生育家庭得到有力的社會保障。我們要在公共財政政策、社會保險、社會救助、社會福利等方面制定一系列獎勵政策，對實行計劃生育者進行注重實效的利益補償，堅持以人為本，實實在在為他們辦好事、辦實事，使這些家庭特別是農村計劃生育家庭走上少生快富之路。地方各級黨委政府要加大財政投入，根據本地實際情況，制定符合實際的優惠政策，要讓計劃生育家庭在就業、就醫、入學、社會保險等生活方面得到更加明顯的優惠。還要通過積極探索農村計劃生育家庭社會養老保險制度，建立惠民計生利益導向和激勵機制，全面落實各項計劃生育獎勵與優惠政策，為育齡群眾解決生產、生活中存在的實際困難，解除他們的養老之憂，真正使計劃生育家庭政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障。

三、加強統籌，注重協調性，形成相關部門的密切配合

計生工作是一項復雜的工程，它需要很多部門的齊抓共管，積極配合，統籌聯動。各級黨委、政府要加強統籌，注重協調性。各個部門要分工負責、明晰責任，強化領導，在治理違法生育上，要力爭聯合執法，形成計生問題上的齊抓共管、綜合治理的工作格局。在計生管理上，相關部門要聯袂主演從以下三個方面做到協調一致。1.政策上要協調一致。各級政府制定的惠民政策，相關部門要密切配合，統籌落實，不能各自為政，互相掣肘；要形成一種合力，讓違法生育者處處碰壁、舉步維艱，從而乖乖就范。2.行動上要相互配合。對計劃外生育者，各部門要實施協調配合、統籌制裁、共同處罰，才能起到震懾作用。3.人員上統籌參與。在計劃生育大突擊時，政府需要集中力度，營造強大聲勢，創造濃厚氛圍，堅決遏制計劃外生育。因此，在各部門抽調人員時，就需加強統籌參與。

四、推進執法，注重針對性，確保低生育水平長期穩定

在計生工作中，推進依法行政，是解決問題、化解矛盾的重要途徑，是穩定低生育水平，維護人民群眾根本利益的重要保證。近年來，以人為本的執政理念正逐步深入到計生工作者的頭腦中，依法行政工作也逐漸走向了規范化、制度化道路，但在廣大農村還存在著許多的問題。例如：各項計生制度、流程制定得較好，但執行不到位；法定職責落實較少，甚至干脆擱置；執法人員素質參差不一，有待提高；違法行政案件時有發生；“自費執法”現象仍有存在；社會撫養費難以征收到位等等。要想推進依法行政，確保低生育水平長期穩定局面，應注重針對性，著眼于三個方面，即強化領導、規范程序、提高素質。一是各級黨委、政府要建立工作領導小組，加強對計生依法行政工作的領導，為解決依法行政遇到的困難和問題鋪好路。二是規范行政執法程序，不強制，不命令，增強服務意識，寓服務于管理之中。三是建立一支高素質的執法隊伍，牢固樹立執法為民的行政理念。各級黨委、政府要有針對性地研究對策。強化分類指導，嚴處違法生育，加大計劃外生育處罰力度，以確保低生育水平的長期穩定。

五、健全機制，注重監督性，提高流動人口的管理水平

要穩定低生育水平，流動人口的計生管理既是難點，又是重點。主要表現在流動人口漏管現象嚴重；假回函現象嚴重；流動人口信息平臺反饋信息有時與實際不符；在縣內流動躲生等等。針對這些現象，我們應健全監督機制，提高流動人口的管理水平。首先，在公安等部門的配合下，依照“屬地管理、市民化服務”原則，落實流動人口計劃生育管理責任制。其次，加強對流動人口的持驗證管理，計劃生育監控，對未辦證的，實行限期辦證，并將其列為重點監控對象，杜絕流動人口的計劃外生育。再次，強化目標管理，落實責任追究制。對流動人口有計劃外生育的，追究用人單位責任。最后，建立和完善流動人口計劃生育“雙向管理”制度。對流動人口實行孕情監測定期反饋制度，減少流動人口計劃外生育。

六、夯實基礎，注重持續性，保障公共管理的服務質量

各級黨委、政府和計生部門要將計劃生育工作長抓不懈。計劃生育要立足現實做好基礎，夯實根基，而且要注重持續性。采取經常性工作和宣傳教育為主的工作方法。要在業務素質、陣地服務、工作經費、機制建設等方面抓落實，保障公共管理的服務質量。計劃生育事業要強化經費保障投入，強化服務機構建設，強化計生隊伍建設，做到計生隊伍穩定，戰斗力強，工作業績富有成效，政策落實到位，待遇有保障。“基礎不牢，地動山搖”。計生工作一定要夯實基礎，持續抓，經常抓，堅持不懈，才能確保低生育水平的穩定，否則，難以取得新的突破和開創新的局面。

【責編 金 東】