美國高校科技人力資源的引進(jìn)和使用對中國的啟示

摘要：科技人力資源在國際競爭中有著重要的意義，國家之間的競爭歸根結(jié)底是科技人力資源，特別是高層次科技人力資源的競爭。高校科技人力資源是國家科技人才的重要聚集地，加強(qiáng)高校科技人力資源管理和建設(shè)具有重要意義。通過對美國高校科技人才戰(zhàn)略分析，我國的高校科技人力資源管理可以從中獲得一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：科技人力資源 高校 人才引進(jìn) 薪酬激勵

中圖分類號：G64文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-9795（2012）09（a）-0004-02

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技資源投入的數(shù)量與質(zhì)量是一個國家創(chuàng)新能力的重要基礎(chǔ)，從根本上決定著這個國家的創(chuàng)新水平和創(chuàng)新績效。《中國科技人力資源發(fā)展研究報告》中認(rèn)為，科技人力資源作為科技資源的核心，最具創(chuàng)新性和革命性，也是支撐一國科技知識的生產(chǎn)、擴(kuò)散和應(yīng)用的重要載體，體現(xiàn)在創(chuàng)新過程的各個環(huán)節(jié)和各個方面，在推動一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。科技人力資源是國家最重要的戰(zhàn)略資源之一，也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力，其規(guī)模和素質(zhì)是衡量一個國家綜合國力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾笜?biāo)。科技人力資源在國際競爭中有著重要的意義，國家之間的競爭歸根結(jié)底是科技人力資源，特別是高層次科技人力資源的競爭，誰擁有掌握先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的高層次人才，誰就能在激烈的競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。本文試圖考察美國高校科技人力資源管理中引進(jìn)和使用人才的情況，借以對我國的高校科技人力資源提供一定借鑒。

1 美國高校科技人力資源的引進(jìn)和使用

美國重視人才，其人才戰(zhàn)略包括本國人才的培養(yǎng)、國外優(yōu)秀人才的吸引以及人才的合理使用三部分。這一人才機(jī)制不僅使美國擁有世界上最龐大的高素質(zhì)人才隊伍，而且確保了其專利和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實施，使美國成為富有創(chuàng)新精神的國家。

美國政府十分重視培養(yǎng)開發(fā)科技人才，為創(chuàng)新提供智力保證。總的來說，美國引進(jìn)人才的主要方式和手段有以下幾點(diǎn)：（1）長期執(zhí)行有效的移民政策。（2）以政治避難為名，千方百計地吸納發(fā)展中國家的留學(xué)生、訪問學(xué)者、教授和專業(yè)技術(shù)人員永久居留美國。（3）靈活的H-1B簽證計劃吸引高科技人才。（4）建立科學(xué)園區(qū)，吸納各國英才，推動本國的科技進(jìn)步，外國的留學(xué)生、訪問學(xué)者、教授和專業(yè)技術(shù)人員永久居留美國。（5）以各種優(yōu)惠條件吸引大批留學(xué)生。美國大學(xué)數(shù)量眾多，品質(zhì)優(yōu)良。聯(lián)邦政府通過發(fā)放助學(xué)金等政策，每年吸引國外大量的優(yōu)秀學(xué)生來美讀書，他們成為美國社會未來的人才寶庫和重要資源。（6）營造良好環(huán)境，讓大批外國人才深深感受到，他們之所以來美國，不僅僅是追求豐富的物質(zhì)生活，而且是為了更充分發(fā)揮自己的才能。為此，美國盡量創(chuàng)造出較之其他國家更加自由寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，提供豐富的信息資源，加上各種學(xué)術(shù)大師云集，營造了吸引人才的大環(huán)境。

眾所周知，美國是一個移民大國，美國的發(fā)展和繁榮離不開對外來人才的大量引入。二戰(zhàn)后美國大發(fā)人才的橫財，聚集了來自世界各地的科技人才。據(jù)國際教育協(xié)會2010年年度報告統(tǒng)計，2009年至2010年度，有115098名國際學(xué)者在美國大學(xué)進(jìn)行教學(xué)和研究。

美國有著比較合理的待遇與人才流動機(jī)制。科技人力資源作為勞動力資源的一部分，按照市場需要進(jìn)行選擇和調(diào)節(jié)，是美國人才資源政策的一大特色。無論是在政府部門還是在企業(yè)或高校任職的各類人才，都由供需雙方自由招聘。研究人員可以根據(jù)課題、經(jīng)費(fèi)和待遇等情況決定自己的去向，允許他們選擇自己的發(fā)展空間，形成了較好的人才流動機(jī)制，也形成了合理的人才競爭機(jī)制。這種人才自由流動機(jī)制的結(jié)果使得科技人力資源得到了較好的配置和使用，人才的能力和作用得到了較好的發(fā)揮。無論是基礎(chǔ)研究方面的知識創(chuàng)新，還是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，政府都采取了積極有效的政策加以推動，并通過引智政策的實施提供有效的智力保證。

另外，美國所維系的教育體系可能是世界上最多樣化、發(fā)展最不平衡、權(quán)力最分散，也最具有活力的體系。這一體系不太依靠政府來制定教育政策或者是給教育機(jī)構(gòu)提供財政支持，也就是說各州都有自己的教育體制。

科學(xué)的進(jìn)步依靠的是在社會中能力卓越的科學(xué)家。而美國大部分科學(xué)家是在研究型大學(xué)從事教學(xué)和研究工作。美國的研究型大學(xué)借助于知識創(chuàng)新和科研成果積極投身于國家發(fā)展與社會進(jìn)步，尤其是依靠其在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域所取得的突破性進(jìn)展而深受政府重視。據(jù)統(tǒng)計，美國一流研究型大學(xué)對該國科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合國力的提高有著重要的貢獻(xiàn)，影響人類生活方式的重大科研成果70%誕生于一流研究型大學(xué)，1993年至2000年美國獲諾貝爾獎的51人中，其中47人來自美國的一流研究型大學(xué)。

美國學(xué)者在分析英國的薪酬體系時認(rèn)為，美國的分權(quán)管理制度能夠使研究機(jī)構(gòu)對過時的組織進(jìn)行革新和轉(zhuǎn)型，從而使其成為更有效率的更多產(chǎn)的單位。下面的圖表顯示了20世紀(jì)末主要資本國家的科學(xué)組織的集權(quán)化和研究與教育結(jié)合的程度。從中可以看到，美國的集權(quán)化程度最低，也就是說相對自由的教育體制促進(jìn)了大學(xué)科學(xué)的自由發(fā)展。（圖1）

2 對中國高校科技人力資源引進(jìn)和使用的啟示

高校人力資源管理是指運(yùn)用科學(xué)的原理、原則和方法，根據(jù)人才成長規(guī)律、學(xué)校的定位和發(fā)展戰(zhàn)略，對學(xué)校各類各級人員進(jìn)行規(guī)劃與組織，對人際與人事關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制，做好教職工的聘任錄用、調(diào)配交流、獎勵任免、培訓(xùn)考核、工資福利、職稱晉升、離休和退休等工作，以達(dá)到高等學(xué)校人力資源利用的高效率、高效益的目的。具體地說，高校人力資源管理是指高校的從業(yè)人員從招聘、錄用、培訓(xùn)、遷升、調(diào)動、評價直至退休全過程的管理。其目的是通過科學(xué)管理，謀求教職員工、師生之間，教職員工與教育事業(yè)、社會環(huán)境之間的相互協(xié)調(diào)，達(dá)到人適其事、人盡其才、事竟其功的目的。

人才培養(yǎng)是人力資源開發(fā)的源泉，人才培養(yǎng)的目的是為了更好地使用人才，最大限度地發(fā)揮人才的作用。高校的主要職能就是為社會提供高質(zhì)量的人力資源，這就對高校自身的人力資源提出了更高的要求。如何有效地開發(fā)高校人力資源，使我國高校上層次、上臺階，躋身于世界名校，為社會培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才已成為高校的迫切任務(wù)。

中央教育科學(xué)研究所方勇教授通過對世界著名學(xué)府的發(fā)展考察，提出世界一流大學(xué)其共同特征主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）一流的國際聲譽(yù)。（2）一流的管理。（3）一流的師資。（4）一流的學(xué)生。（5）一流的學(xué)科。（6）一流的科學(xué)研究。（7）一流的社會服務(wù)功能。（8）廣泛的國際聯(lián)系。這些特點(diǎn)在美國的研究型大學(xué)中表現(xiàn)得非常突出。如何縮小中國一類高校與國外一流高校的差距對保留和吸引優(yōu)秀高校科技人力資源有著至關(guān)重要的作用。

美國哈佛大學(xué)詹姆斯教授對人力資本激勵問題做過專題研究，結(jié)論是：如果沒有激勵，一個人的能力發(fā)揮僅為20%～30%；如果施以激勵，將使一個人的能力發(fā)揮出80%～90%。在高校的人力資源管理中，充分利用各種激勵因素，掌握激勵機(jī)制，運(yùn)用合適的激勵模式和方法，才能激勵教職員工充分發(fā)揮自己的聰明才智，更有效地推動學(xué)校各項工作的順利發(fā)展。高校招聘人才的最主要方法就是用高薪、高標(biāo)準(zhǔn)住房，可觀的科研啟動費(fèi)以及其他物質(zhì)待遇來吸引人才。這些方法在短期內(nèi)效果甚佳，但有時精神的力量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過金錢的誘惑。需要教職員工充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性的崗位，宜采用獎勵和肯定、與業(yè)績掛鉤的薪金、升職等正面激勵的措施，以利于充分調(diào)動教職員工的積極性。高校人力資源管理人員應(yīng)意識到，引進(jìn)高素質(zhì)的人才是必要的，但更重要的是立足本校現(xiàn)有人才的開發(fā)、培養(yǎng)、管理與使用。學(xué)校要為吸引、用好和留住人才創(chuàng)造和維護(hù)良好的容人環(huán)境和用人環(huán)境，特別要營造優(yōu)良的思想環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境和工作環(huán)境。

對高校科技人力資源進(jìn)行合理配置，并吸引優(yōu)秀人才的基礎(chǔ)歸根到底要依靠國家對科研的經(jīng)費(fèi)投入。近幾年我國加大了科研投入，但與其他國家相比，在比例上還有一定的差距。

由表1可見，在以上的國家中，中國在20世紀(jì)初的幾年研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例是最低的，但是從2004年開始研發(fā)經(jīng)費(fèi)的比例開始超過俄羅斯，并持續(xù)不斷地增長。歐美國家的研發(fā)經(jīng)費(fèi)保持在較高水平，但值得注意的是亞洲發(fā)達(dá)國家，如日本、韓國的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比例上升趨勢明顯，這些都使我國的科研發(fā)展面臨一定的挑戰(zhàn)。

3 結(jié)語

“人力資本”的概念由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主舒爾茨所首創(chuàng)，他認(rèn)為現(xiàn)在人力資本是決定一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長以及貧富差距的決定因素。擁有雄厚的人力資本意味著科技實力、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、文化發(fā)展力等，換言之，人力資本就是一個國家綜合國力的最明顯標(biāo)志。所以我們要創(chuàng)建一流大學(xué)，努力吸引優(yōu)秀人才，建立高素質(zhì)、創(chuàng)新型的師資隊伍。

各國之間的競爭，說到底是人才的競爭，是民族創(chuàng)新能力的競爭。經(jīng)濟(jì)全球化， 使人才競爭日趨激烈，人才爭奪已從遠(yuǎn)程爭奪變成零距離爭奪。作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃和知識生產(chǎn)、傳播的重要基地的高校應(yīng)充分認(rèn)識到要在激烈的競爭中取得優(yōu)勢，就必須樹立全新的觀念，創(chuàng)造有利條件，做好人才的引進(jìn)、開發(fā)和穩(wěn)定工作，這樣才能聚集大量在教書育人、高科技研究與開發(fā)以及管理方面具有較高水平的人才。

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