城市社區(qū)的起源與高等職業(yè)教育的環(huán)境比較

國內(nèi)對發(fā)達(dá)國家社區(qū)學(xué)院、高等職業(yè)教育的研究已經(jīng)較為豐富。從城市、社區(qū)的起源和中外對比，分析了國內(nèi)高等職業(yè)教育的環(huán)境變化，提出了國內(nèi)本科教育在現(xiàn)有職業(yè)教育的基礎(chǔ)上，教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)適應(yīng)民營企業(yè)快速發(fā)展和人力資源需求的實(shí)踐方向。城市社區(qū)高等職業(yè)教育就業(yè)環(huán)境目前，對于西方發(fā)達(dá)國家尤其是美國社區(qū)學(xué)院的研究表明，借鑒職業(yè)教育尤其是實(shí)踐教學(xué)在改革我國高等教育尤其是地方高校職業(yè)教育教學(xué)方法上，達(dá)成較多共識，主要體現(xiàn)在開放式、實(shí)踐性、個性化教育等方面。

西方國家社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育對象也主要面對地方城市。對我國高等教育的職業(yè)教育上，借鑒和啟示不僅僅體現(xiàn)在辦學(xué)思路上，服務(wù)地方和面向地方的高等職業(yè)教育必然要考察地方城市的發(fā)展環(huán)境與需求。

本文首先從經(jīng)濟(jì)分析角度對美國城市社區(qū)和我國城市社區(qū)不同的發(fā)展環(huán)境進(jìn)行比較，以探討地方高等職業(yè)教育所服務(wù)的對象。

一、社區(qū)的起源

城市（city），社區(qū)（community），鄰里（neighborhood）構(gòu)成了工業(yè)化社會人居環(huán)境的三個層次。

在談及居民生活和工作集中的地區(qū)時，社區(qū)和城市沒有太大區(qū)別。本文這里可以認(rèn)為，城市包含著不同類型的社區(qū)，如工業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)和居住社區(qū)等。而鄰里是由于城市區(qū)位、交通、社會、甚至政治等因素，一定社區(qū)內(nèi)的居民可能擁有相似收入水平、教育程度和甚至文化背景。

1.城市的起源

不同國家也有著不同的城市起源，以美國為例，大概有三種類型的城市和市鎮(zhèn)：中心城市，交通運(yùn)輸服務(wù)城市和特殊功能市鎮(zhèn)。

當(dāng)生產(chǎn)活動促進(jìn)了林地、農(nóng)地的開發(fā)和人口的增長時，中心市場式的城市就提供了商貿(mào)、居住、宗教和政府等服務(wù)設(shè)施。可以舉的例子是美國中西部和加利福尼亞中央流域。

第二種城市是在交通運(yùn)輸沿線提供服務(wù)、處于結(jié)點(diǎn)位置的城市。如港口、鐵路交叉點(diǎn)、公路交叉點(diǎn)、河流分流處和山口等貨物集散中心。

第三種商貿(mào)市鎮(zhèn)集中于提供某種特殊功能或服務(wù)，如采礦、政府和休閑等。例如休閑市鎮(zhèn)加利福尼亞的棕櫚泉，政府中心華盛頓特區(qū)，大學(xué)城加利福尼亞的戴維斯等。

城市的起源和選址有一定的歷史淵源，美國城市的建立和發(fā)展時間較短，有的起先是保護(hù)區(qū)；有的起源于宗教城市，最初通過距離和獨(dú)立來提供安全保障功能；有的是海港貨物集散地，或者河流分流處以及山口地區(qū)。

美國城市起源和選址的因素，影響了早期建筑物和街道的布局，影響之后城市的增長模式以及發(fā)展方向。

2.社區(qū)和鄰里的關(guān)系

城市內(nèi)存在著不同的工業(yè)社區(qū)、商業(yè)社區(qū)和居住社區(qū)，社區(qū)的功能在于提供就業(yè)、提供促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的投入產(chǎn)出資源。

隨著年代變化、社區(qū)內(nèi)土地用途變化，社區(qū)的功能在發(fā)生變化，社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系也在發(fā)生變化。這里的鄰里關(guān)系突出分析財(cái)產(chǎn)關(guān)系。

隨著時間的推移，固有的工業(yè)、商業(yè)和居住社區(qū)也會出現(xiàn)停滯不前的衰退期，這就是鄰里的老化問題。美國一些歷史較長的城市都出現(xiàn)了衰退、復(fù)蘇、復(fù)興的循環(huán)周期。

如果用成熟、衰退和復(fù)蘇的周期變化來形容鄰里關(guān)系的話，英文中“不要倒到我家后院”綜合癥（Not In My Backyard Syndrome）反映了社區(qū)內(nèi)居民和政府規(guī)劃的作用。地方政府會對社區(qū)進(jìn)行再規(guī)劃以改變其用途，但是鄰里內(nèi)的一些所有者，有可能通過不同形式向擁有審批權(quán)的地方政府施壓來限制用途的改變。社區(qū)規(guī)劃總是存在著公共政府機(jī)構(gòu)與社區(qū)居民之間的博弈，社區(qū)居民的反對或者公共政府機(jī)構(gòu)錯誤的執(zhí)行，都會使規(guī)劃失敗。

城市、社區(qū)、鄰里關(guān)系構(gòu)成了美國社區(qū)高等職業(yè)教育的環(huán)境，社區(qū)高等職業(yè)教育的基本目的是為城市和社區(qū)提供就業(yè)培訓(xùn)。城市和社區(qū)的不同類型，如工業(yè)、商業(yè)和居住社區(qū)的差別，都以本社區(qū)內(nèi)的就業(yè)人口為基本環(huán)境。所以，社區(qū)高等職業(yè)教育都強(qiáng)調(diào)了城市和社區(qū)內(nèi)就業(yè)的實(shí)踐性，開放性。

伴隨社區(qū)功能的變化和鄰里關(guān)系的變化，社區(qū)高等職業(yè)教育的實(shí)踐性、開放性也賦予了教育方式的靈活性和個性化。

二、中國城市、社區(qū)和鄰里的比較

中國大陸在解放后“一五”計(jì)劃時期發(fā)展工業(yè)化階段，一些大中城市逐步發(fā)展。一些沿海較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，城市更為年輕，但是尤其改革開放后城市同樣面臨著社區(qū)的變遷和鄰里的老化等問題。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下社區(qū)和城市的開發(fā)與逐步建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，工業(yè)、商業(yè)和居住社區(qū)往往都有很大變化。

社區(qū)功能變化加上就業(yè)人口的變化，城市內(nèi)流動人口變化很快，但是社區(qū)內(nèi)鄰里關(guān)系的變化并沒有那么快。社區(qū)內(nèi)同樣存在著擁有不動產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系的居民，同樣存在著鄰里關(guān)系的成熟、衰退和復(fù)蘇周期變化。

在社區(qū)和鄰里關(guān)系上，國內(nèi)與發(fā)達(dá)國家最大的差別還在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中帶來的變革。發(fā)達(dá)國家的城市也在經(jīng)歷著不斷地變遷，如美國的工業(yè)城市底特律，隨著汽車工業(yè)的興衰轉(zhuǎn)折，不斷進(jìn)行人口就業(yè)的選擇。發(fā)達(dá)國家的社區(qū)鄰里與城市內(nèi)產(chǎn)業(yè)變化有著更密切的關(guān)系，而國內(nèi)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，中小企業(yè)經(jīng)歷的變化更大。

中小企業(yè)經(jīng)過改制以后，大量成為民營經(jīng)濟(jì)和公司制企業(yè)。盡管國有大型企業(yè)和外商企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出中比例較高，但是中小企業(yè)吸收了大多數(shù)的就業(yè)勞動力，并且大多數(shù)地區(qū)民營中小企業(yè)提供半數(shù)以上的就業(yè)崗位。

城市和社區(qū)的轉(zhuǎn)變對于高等職業(yè)教育而言，面臨最大的挑戰(zhàn)在于適應(yīng)民營企業(yè)發(fā)展的需求，并且提高民營企業(yè)人力資源的素質(zhì)和能力。與外資經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)相比，民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)接近1/3，一些地區(qū)甚至更高。民營企業(yè)的發(fā)展從產(chǎn)出和就業(yè)上都呈現(xiàn)快速增長，無論從產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抑或產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理上，民營企業(yè)都亟需人力資源的積累。

從面向國企就業(yè)，到重視民營企業(yè)就業(yè)，在高等職業(yè)教育目標(biāo)定位上應(yīng)有所側(cè)重。民營企業(yè)以中小企業(yè)居多，且從事的產(chǎn)業(yè)多屬競爭性強(qiáng)、產(chǎn)品多樣化的終端市場。提升民營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和提高人力資源水平同等重要。

國內(nèi)在城市、社區(qū)就業(yè)環(huán)境上與發(fā)達(dá)國家最大的差別在于經(jīng)過不斷地改革開放，就業(yè)人口面向的企業(yè)發(fā)生很大變化。國有、外資和民營在全國范圍內(nèi)達(dá)到了平均各占三分之一。民辦高校也在不斷增多，民辦高校集中在高職高專并且重視職業(yè)教育的應(yīng)用型人才培養(yǎng)。

盡管目前中國高等教育發(fā)展速度很快，但是仍然達(dá)不到發(fā)達(dá)國家那樣全民普及高等教育的程度，尤其如美國高等教育普及率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國大陸。實(shí)際上，國內(nèi)的本科院校專業(yè)劃分較細(xì)，應(yīng)用性教學(xué)的本科階段具有較強(qiáng)的職業(yè)教育特點(diǎn)，尤其是本科畢業(yè)生在擇業(yè)時也面對較強(qiáng)的專業(yè)門類要求，在大學(xué)教育還達(dá)不到普及教育的情況下，使得大學(xué)教育既是素質(zhì)教育，更是職業(yè)教育。

相比之下，高職高專的高等職業(yè)教育在實(shí)踐中針對性更強(qiáng)，一些高職高專往往根據(jù)地方和定向的企業(yè)需求，進(jìn)行特定的教學(xué)教育培養(yǎng)目標(biāo)模式。大多數(shù)國內(nèi)企事業(yè)單位，尤其是民營企業(yè)員工接受過高等教育、本科以上教育的比例并不高，但是大學(xué)生在擇業(yè)和就業(yè)時卻經(jīng)常遇到困難。強(qiáng)化教學(xué)教育培養(yǎng)模式固然重要，從高等職業(yè)教育的角度，區(qū)分本科和高職高專不同層面的不同側(cè)重，具有積極意義。

三、社區(qū)教育的啟示

開放式、實(shí)踐性、個性化社區(qū)高等職業(yè)教育根源主要在于伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社區(qū)功能不斷變化

目前，我國新升本地方院校數(shù)百家，不僅要進(jìn)行高等教育的素質(zhì)教育，更面臨著高等職業(yè)教育的方向。高等職業(yè)教育不僅僅是職業(yè)專科院校的辦學(xué)目標(biāo)，諸多地方高校應(yīng)用型人才的培養(yǎng)方式，同樣存在高等職業(yè)教育的教學(xué)改革。并且在大量的地方高校已經(jīng)開展這樣的高等職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)改革。諸如教師定期進(jìn)行實(shí)踐實(shí)習(xí)學(xué)習(xí)、聘請兼職不同職業(yè)的工程及管理專家教師等。

隨著高等教育本科和高職高專的就業(yè)人口比例提高，本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)如理工科和經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科更應(yīng)重視工程師和職業(yè)管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)。西方發(fā)達(dá)國家大學(xué)教育開始普遍設(shè)立工程專業(yè)和商科還是在工業(yè)化達(dá)到一定階段的1900年前后。隨著我國城市化工業(yè)化的發(fā)展，社區(qū)和鄰里關(guān)系不斷演變，從就業(yè)和人力資源的戰(zhàn)略目標(biāo)來看，重視高職高專的職業(yè)教育，也應(yīng)重視大學(xué)本科層次的高等職業(yè)教育。

國內(nèi)本科高等教育本身發(fā)揮了高等職業(yè)教育的很大作用，面向城市和社區(qū)的環(huán)境變化，面向就業(yè)環(huán)境的變化，高等職業(yè)教育學(xué)習(xí)國外實(shí)踐教學(xué)和類似社區(qū)學(xué)院的培養(yǎng)方式，具有現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁艷萍，黃大乾.發(fā)達(dá)國家社區(qū)教育比較研究.中國成人教育，2009，（15）.

[2]汪全勝.德國高等職業(yè)教育的社區(qū)服務(wù)模式探討.繼續(xù)教育研究，2009，（10）.

[3]葉小明.美國社區(qū)學(xué)院AOI教育及對我國高職公共基礎(chǔ)課改革的啟示.廣東輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).

[4]丹尼斯·J·麥肯澤.不動產(chǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué).中國人民大學(xué)出版社，2009.85.135.

[5][美]小艾爾弗雷德·D·錢德勒.看得見的手——美國企業(yè)的管理革命.商務(wù)印書館，1987.

本文系河南省政府決策研究招標(biāo)課題（批準(zhǔn)號：2011B700），河南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（批準(zhǔn)號：2008CJJ021）的部分成果。