高職院校后勤社會化改革的思考與探索

高職院校由于其特定的產(chǎn)生背景，大部分是從原來的中專學校升格而成的，后勤社會化改革進程緩慢。本文以四川信息職業(yè)技術學院后勤社會化改革實踐為例，闡述了高職院校后勤社會化改革的指導思想、內(nèi)涵、具體工作策略以及工作取得的成效。高職院校后勤社會化改革思考探索高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個類型，肩負著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設、服務和管理第一線需要的高端技能型人才的使命，在我國加快推進社會主義現(xiàn)代化建設進程中具有不可替代的作用。近年來，我國高職院校不斷加大后勤社會化改革步伐，積極推進后勤管理機制和體制創(chuàng)新，有力地支撐了近年來我國高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，為我國高等教育大眾化、辦學模式轉(zhuǎn)變、辦學質(zhì)量和效益的提高做出了重要貢獻。四川信息職業(yè)技術學院作為西部邊遠山區(qū)遠離中心城市的一所高等職業(yè)院校，在加快后勤社會化改革方面進行了積極的探索，并取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、后勤社會化改革要正確把握其方向

思想是行動的先導。后勤社會化改革首先是思想觀念的革新。在高職院校后勤社會化改革過程中，要幫助管理干部和后勤職工認清形勢，理順思路，以積極的態(tài)度對待改革，以滿腔熱情投身改革。因此在整個改革的過程中，制定的每項政策和措施，采取的每一個步驟和方法，都必須遵循這一指導思想。

首先，改革要體現(xiàn)為人才培養(yǎng)服務的觀點。高職院校的首要職能是人才培養(yǎng)，教育是公益性事業(yè)，如在學生食宿方面的價格和收費，必須限制在適當?shù)姆秶鷥?nèi)，使學生承受得起。只有如此，改革才有意義。

其次，實現(xiàn)高職院校后勤社會化改革，其目的是為了適應我國高等教育的發(fā)展，這是改革最終追求的最大社會效益。因此，這項改革必須有利于提高高職院校后勤服務的質(zhì)量和管理水平，有利于提高高職院校的辦學效益，有利于保證高職院校的發(fā)展與穩(wěn)定。為此，在改革過程中，必須把握社會效益和經(jīng)濟效益的結合點，兼顧各方利益。

二、后勤社會化改革要正確理解其內(nèi)涵

后勤社會化改革不是絕對意義上的社會化，我們必須實事求是地清醒看待這個問題。之所以要進行后勤社會化改革是由于計劃經(jīng)濟體制下形成的落后的管理體制和運行機制與市場經(jīng)濟體制和日益發(fā)展的高等教育需要之間的矛盾日益突出。高職院校后勤社會化就是為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展需要，將高職院校后勤服務納入社會主義市場經(jīng)濟體制，逐步建立由政府引導、社會承擔、適合高職院校辦學需要的法人化、市場化后勤服務體系。其主要內(nèi)涵包含以下四個方面：

一是市場化。高職院校后勤體系必須進入市場，摒棄行政計劃手段，使市場成為后勤資源配置的基礎手段，從而將使后勤服務體系納入社會主義市場經(jīng)濟體制范疇。

二是社會化。高職院校后勤改革必須由“政府引導、社會承擔”。

三是育人化。經(jīng)社會化了的高職院校后勤必須不折不扣地滿足高職院校辦學需要，這就要求其在具有第三產(chǎn)業(yè)“服務”屬性的同時，必須將“育人”功能納入到它的本質(zhì)職能之中去，否則高職院校后勤社會化改革就失去了其存在真實價值。

四是法人化。高職院校后勤的組織形式必須要實行企業(yè)法人化，才能真正實現(xiàn)社會化和市場化。改革的實質(zhì)是社會主義市場經(jīng)濟在高職院校后勤領域里的體現(xiàn)。

三、后勤社會化改革要積極穩(wěn)妥推進

在深刻理解后勤社會化改革的內(nèi)涵和把握其正確方向的基礎上，四川信息職業(yè)技術學院主要領導和分管領導多次赴省內(nèi)外兄弟院校考察、學習和調(diào)研高職院校后勤改革經(jīng)驗，結合學院后勤的實際，研究后勤社會化改革方案。

一是加強機構建設。后勤社會化改革是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，層次復雜，牽一發(fā)而動全身。學院采取分步實施，穩(wěn)步推進的運作策略。1999年成立校區(qū)服務中心，2006年更名為服務中心，2007年成立后勤服務公司。2011年更名為后勤服務中心。

二是加強制度建設。一流的管理需要一流的制度作保證。做到責任明確，協(xié)調(diào)一致，管理到位。使后勤工作有序進行，使監(jiān)控有章可循，有法可依，促進了社會化進程的健康發(fā)展。

三是加強重點項目改革。根據(jù)后勤社會化改革方案，近年來先后完成了以下幾方面重點工作：一方面投資70余萬元，對學生公寓水電線路進行水電聯(lián)控智能改造。另一方面學院與成都好精工實業(yè)有限公司簽訂標準化食堂建設和托管合同。成都好精工實業(yè)有限公司投資人民幣350萬元對我院食堂按標準化食堂要求進行改造，餐廳配備有通過ISO9001質(zhì)量認證的“精工制造”不銹鋼和玻璃鋼快餐桌，食堂就餐滿足10000人需要。

四是采用靈活多樣的方式。因此后勤社會化改革必須結合學院實際，采取靈活多樣的方式、方法，大膽嘗試、勇于實踐。2007年學院后勤服務公司按照上年學院用水電費標準承包了學院的水電，通過層層制定分目標，落實責任制等手段，使學院水電費大幅度下降。

四、后勤社會化改革成效要用質(zhì)量和效益衡量

通過以上措施，學院被評為“園林式單位”和“省級衛(wèi)生先進單位”“標準化食堂”，學院后勤社會化改革取得了一系列成效。

一是后勤服務觀念、服務意識逐年提高。在后勤社會化改革中，后勤服務公司把服務放在了首位，把提高服務作為生存的基礎。通過扎實細致思想政治工作，使公司干部職工思想觀念不斷更新，增強了改革意識、服務意識、競爭意識、效益意識，取得了很好效果。

二是后勤自我生存和發(fā)展能力逐漸增強。通過后勤社會化改革，效率與效益意識已經(jīng)深入到每一個后勤職工的頭腦之中，早已成為了后勤領導班子工作的階段性奮斗目標。自后勤社會化改革以來，后勤服務公司取代社會企業(yè)承擔了學院的多項工程，從2006年至今后勤累計工程量營業(yè)額176萬余元，創(chuàng)利潤66萬余元。

三是食堂工作上新臺階。2006年9月改造托管后的食堂運行后分別于同年10月、12月獲“標準化食堂”稱號和在省衛(wèi)生廳量化分級評審中獲“A”級等次。特別是在2008年5·12地震期間，食堂克服煮飯、售飯條件差等困難，長距離轉(zhuǎn)運到操場售飯，與學院一起渡過難關；在震后余震不斷的情況下，克服重重困難，為留校學生和加班教職工提供就餐服務。

四是節(jié)能成效顯著，學院水電支出大大降低。學生公寓實行水電聯(lián)控系統(tǒng)智能化改造后，對學生生活用水用電實行定額管理，超出部分由學生承擔。

通過多年的改革探索，學院后勤社會化改革取得了一定的成績，但依然存在一些不足，比如后勤工作人員的服務能力有待進一步的提高；后勤管理環(huán)節(jié)不夠周密，有待進一步規(guī)范；各項規(guī)章制度需要進一步健全和完善；工作人員工作積極性和責任心需要進一步調(diào)動。總之高職學院后勤社會化改革還需要進一步轉(zhuǎn)變觀念，以管理機制體制改革為突破口，著力構建與現(xiàn)代化大學制度相適應的學院后勤管理模式和運行機制。

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