高職院校教學督導機制創新研究

高職院校的教學督導應根據自身辦學的內容和特點，建立一套健全的教學質量監控體系，更好地發揮教學督導在提升學校教學質量中發揮其應有的作用，使得督導工作更加規范，更加完善，應對未來教學督導工作的發展趨勢進行深入的探討和研究。高職院校教學督導發展路徑以人為本一、高職院校教學督導的基本思路和主要內容

高職院校教學督導工作的基本思路，可用24個字來概括：“亦督亦導、以導為重、旨在提高；督中有評、評中寓導、意在服務”，它蘊涵的是兩種基本理念，即“以人為本”和“優質服務”理念。依據“督中有評”理念，將督教工作分為“檢查”和“評估”兩個層面。一方面，教學檢查工作，以獲取教學過程中的第一手數據和信息為目的，如跟蹤聽課、環節檢查、專題調查、師生座談等，通過這些活動可提供一般信息服務。另一方面，教學評估工作，以提供更加有效的服務為目的，客觀、公正評估教學現狀，可為決策層提供決策依據；為管理層提供監控依據；為教師尋找到“教研”課題；為大家找到改革“切實口”。

高職院校教學督導的主要內容可概括為二個方面：即“課堂教學”和“實踐教學”。課堂教學是教學工作的中心環節，也是學校教學的基本組織形式。課堂教學是教師教與學生學相互作用最直接的表現，既是教師思想水平、業務能力、教學效果的集中反映，也是學生掌握系統知識，發展創造能力和個性展現的基本學習形式。課堂教學的質量如何，直接關系到我們所培養的人才質量。因此，如何提高教師的教學能力和課堂教學質量，成為教學督導的基本任務之一。督導員不定期地對教師的課堂教學從教學的內容、方法、態度和教學效果等方面實施督導，如檢查教學內容是否與教學計劃或教學日歷相符；教學方法是否靈活多樣，能否激發學生的學習興趣，課堂互動效果好不好；教學態度和儀表是否和藹可親或端莊嚴謹；學生對教師上課效果的評價如何等。所以，課堂教學理應成為高職院校教學督導的一項重要內容。實踐教學則是課堂理論教學的深化，從培養學生實踐能力角度講，實踐教學更重要。校企合作，工學結合，培養應用型人才已成為高職院校教學的目標。而實踐教學充分體現高職院校的教育特色，也是培養技能型人才的重要環節。建立實踐教學質量監控體系，重點應該對實踐教學的計劃、實施、檢查和處理四個階段進行監控。對實踐教學中的各個環節實施督導，同時也可以包括課程設計、專業知識和技能競賽及社會實踐等內容。加強實踐教學的督導，必須細化實踐教學目標體系，明確各實踐環節和活動的具體目標；根據專業、學科特點，創建品牌實踐教學環節或活動。規范實踐教學活動，可以保證實踐教學質量的不斷提高，是督導應該開展的一項重要工作。因此，實踐教學的質量理應成為教學督導工作的一項重要內容。

二、高職院校教學督導工作個性特征分析

1.高職院校督導體制應與本校管理體系相適應

學院內部建立教學督導體制必須能立足本校教學的需要，構建與校內管理體制相適應的教學督導體系；明確對全校教學工作行使督查、調研、評估、指導、咨詢等職責。每所學校都有自己的辦學理念，都有未來的發展計劃，有自己一套管理體系和模式。所謂辦學理念是指人們對自己學校的定性、定位及職能的認識，即要把這所學校辦成什么樣的學校，怎樣辦成這樣的學校。它是關于學校整體發展的價值追求和理性認識，它決定著學校群體的教育行為，指導學校的辦學方向，定位學校的品牌形象。在長期的辦學實踐過程中，它以一種精神力量、一種文化氛圍、一種理性目標熏陶著學校的群體成員，一所學校逐漸生成了具有自己鮮明特色的辦學理念，它既指導著學校快速健康的發展，也體現出對學校未來發展方向的一種期待。一所先進學校的辦學理念，應該是學校歷史的傳承、學校文化的積淀、現實經驗的總結、傳統特色的創新、發展目標的前瞻、科學理論的支撐和校長理念的提煉，應該是有利于學生成長、有利于教學相長、有利于學校發展，能為廣大師生所接受，并且能用以指導學校教育教學和行政管理各項實踐的應用理論。而教學督導的過程就是監督學校教學實施過程與辦學理念和發展規劃相符合的過程，使之不偏離宗旨。辦學目標的執行，學生培養目標的實現，各種資源的優化配置，各項措施的合理安排等，是保證辦學質量的制度保障。因而，需要制定一套切實可行的教學督導體制。

2.高職院校督導內容應遵循全面質量管理原則

所謂全面質量管理原則，就是督導內容應涉及學校教學工作的宏觀與微觀的各個方面。即以現代教育科學理論為指導，統籌社會政治、經濟、文化發展對學校教學質量要求的總體目標，為實施更好的教學方針和保證教學質量提供合理化改革建議。在督導過程中，要兼顧學校的實際情況，理清主次矛盾，分清輕重緩急，配合學校當前教學工作重點，與學校發展的步調統一，找到存在問題的適當切入點，形成具體的階段性督導工作目標。只有目標明確，思路才能更清晰，策略才能更加有針對性，督導工作的開展才更具主動性、計劃性和導向性。

從宏觀運作機制看，教學督導工作需要不斷地完善自身，為不斷地提高教學質量服務。從教學督導工作機制來看，教學督導包括計劃督導、管理督導、質量督導、效果督導等方面。即PDA運行過程：計劃P（Plan）：制定督導的工作計劃和工作依據；實施D（Do）：實施監控的過程；管理（Action）：對督導進行管理和評價，以尋求下一步的改進路徑。在督導工作機制運轉的過程中，需要不斷改進和發展。如下圖：

從微觀運作機制看，督導工作的過程其實是一個信息的整理耦合過程，即在檢查中搜集教學實施的反饋信息，然后對教學情況信息進行分類處理，發現問題，找出應對辦法，提供教學改善建議，并將意見及時反饋給有關教師和學校領導。見圖如下：

通過每一次的信息流轉，都完成了一次督導任務，實現了對教學的監管，同時也推動著督導工作質量的提升。

信息的收集、處理和反饋過程是督導體系內部的子循環。督導中多次的微觀督導過程構成了整個宏觀督導工作的進程。其運行過程如圖：

經過一個個微觀的教學細節的檢查，發現問題、提出問題，促使宏觀教學過程的不斷發展。教學細節的匯總，是宏觀督導工作的必要環節和關節點，從而使整個教學督導過程更加流暢和明晰，是提升教學質量的可靠保證。

教學督導還不能單純地只是針對教學秩序、課堂教學、教師授課等方面，還要重視對學校辦學及人才培養目標、教學管理規章制度及執行情況、實踐及其他教學環節、學生的學風等人才培養的全過程的督查與評價指導。

3.高職院校督導方式應堅持“以人為本”理念

教學督導應以學生為中心，以教師為根本，善于保護教師的教學熱情，善于與師生溝通交流，善于換位思考，善于做師生的良師益友，著力構建和諧的教學督導工作環境。以人為本教學督導理念的主要內容，以人為本教學督導的功能定位，是高度重視教師的職業生涯規劃，關心教師的成長和發展，幫助教師提高教學質量，充分發揮教師本身的潛力與積極性。這種定位轉變，突出了督導和評價的激勵性、促進性、發展性，使教師擁有績效感和成就感，充分體現了學校對教師職業發展和人本價值的重視態度。以人為本的教學督導理念，主要包含民主與平等、尊重與信任、理解與關心三大要素。

4.高職院校教學督導應突出高職“職業能力”培養而展開

高職教育是培養德智體全面發展的高素質、高技能應用型人才，教學督導工作圍繞職業能力的培養這個中心開展工作，加大實踐性教學環節開展督導工作。從高職教育人才培養目標出發，以立足地方、服務經濟社會發展需求為理念，堅持以就業為導向的人才培養定位，突出職業技能訓練和職業素質教育，督導工作就要加強對學生職業技能訓練和職業綜合素質培養的質量與實效的監控。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》教高[2006]16號文也指出高等職業教育作為高等教育發展中的一個類型，肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國加快推進社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用。16號文件同時還指出，要積極推行與生產勞動和社會實踐相結合的學習模式，把工學結合作為高等職業教育人才培養模式改革的重要切入點，帶動專業調整與建設，引導課程設置、教學內容和教學方法改革。人才培養模式改革的重點是教學過程的實踐性、開放性和職業性，實驗、實訓、實習是三個關鍵環節。因此，高職院校安排大量的實踐教學，實踐教學是高職教育實現人才培養目標和實施素質教育的重要環節。教學督導要通過建立和完善實踐教學質量評價指標體系，強化學生實踐能力和職業技能的培養，提高實踐教學的實效性。

三、高職院校教學督導工作發展路徑分析

1.從咨詢機構模式轉向職能處室模式

高職院校督導機構發展趨勢，應由咨詢機構模式轉向職能處室模式。我國以及國外的實踐都清楚地表明，教學督導機構的建立和職權的行使，即使在教學管理系統內部，也必須處于相對獨立的位置。由學校的行政部門根據相關法律法規獨立組建和主導教學督導組織，明確其職權范圍，其工作直接對校領導和校務委員會負責。只有這樣，才能解決“責、權、利”不清及工作動力不足的問題。目前，我國高校教學督導機構的設置，包括職能處室模式和咨詢機構模式兩種形式。職能處室模式是指學校將教學督導部門定位為相對獨立并具有監督權的一個處級單位，是監控全校教學過程的職能部門，可由教學督導組、學生評教系統、各專項評估專家組等部門組成。它是單獨的行政機構，具有行政管理（檢查）權力，與教務處相互協同，并具有一定的權威性。因此，辦事效率高，督導結果落實快。但由于醫學院校教學的特殊性，此模式在該類學校中較少實行此種模式。目前，大多醫學院校采取的是咨詢機構模式，咨詢機構模式是指學校將教學督導體系設定為咨詢機構，其中又可分為校級咨詢機構和處級咨詢機構兩種。前者指學校將教學督導體系設定為直接對校長負責的教學督導委員會，與校學術委員會、校教學委員會并列，有利于督導組開展各項工作。

2.從檢查型督導轉向服務型督導

當前，社會經濟發展對高職院校的人才培養提出了更高的要求，教學督導已成為學校教學活動中不可缺少的重要環節。目前，世界各國教學督導都在向指導服務型方向發展，他們不僅指導教學活動的展開過程，還協助教師的課程準備過程，如一起討論教材教法，甚至和教師合作編寫課程計劃，制定課程，這樣使得督導人員與教師的關系由以往的監督和控制逐步轉向幫助和指導。近年來，我國的教育督導工作已經開始向既督又導的方向轉變。這就要求教學督導人員應具有服務意識，以服務統領教學督導的各項職能，為一線的教師提高教學水平，學生提高學習能力服務，并隨著教學形式的不斷創新，需要調整服務范圍，提高服務質量。為此，督導人員要以全新的管理理念，參與教育管理，為學校和教學提供各種教育咨詢，把教育咨詢作為服務的主要內容，提高教育咨詢的專業性。轉變督導的工作方式，從檢查式督導向服務式督導轉變，真正做到為教學工作服務，為教師和學生服務，為高校教育事業發展服務。在督導的過程中，不僅要看到問題的存在，而且要研究問題發生的根源，尋找解決的辦法。要站在教師和學生的立場上，圍繞提高教學質量這一中心任務的角度去考慮問題，為領導和管理者做好咨詢服務工作。樹立督導人員的服務意識，才能擺正位置，扮演好咨詢者角色。

3.從督導機制無序化轉向常態化、規范化運作

長期以來，教育督導工作一直處于基層探索的階段，究竟誰來督導、怎樣督導、督導什么，亟需用系統的規章制度來明確。目前教學督導工作隨意性較大，其中一個重要原因是缺乏有效的制度約束和保證。制度是教學督導工作健康、有序和有效開展的重要保證。建立完善的督導工作制度并使之形成制度和規范化，學校要從自身的實際出發，構建形式相對獨立、人員配置健全、運作制度化的校、系兩級教學督導質量管理體系。主要包括健全的教學督導工作制度，各級督導組織結構和職責，教學督導的質量管理標準，督導員的具體職權范圍及責任要求，教學督導人員的主要任務與內容，教學督導行為的準則規范，使教學督導在制度上得到保證，使之能真正改進和提高教學質量。通過相關的制度建設，使教學督導逐步走上規范化、科學化道路，以更大限度地提高教學督導的效能。

未來的教學督導應從“督而不導”走向“既督又導”。應從一般的問題檢查，轉變為解決存在問題、提供合理改進方案，并從依附教務部門完成臨時性任務中解脫出來，對教學管理活動進行全面深入的分析研究，以教師能力的提高、教學方法的改善、教學效果的顯著為目標，創新教學督導工作。

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