中原經濟區現代農業發展思路的探索

【摘要】國家對中原經濟區的戰略定位，首要的一點是：國家重要的糧食生產和現代農業基地，這就決定了農業在中原經濟區建設中不可替代的重要地位。如何實現工業化、城鎮化、農業現代化的協調發展，是中原經濟區戰略實施的關鍵，而在“三化”協調發展進程中，農業現代化無疑是基石。本文旨在探索中原經濟區現代農業的基本思路，借以推進區內農業現代化的發展進程。

【關鍵詞】現代農業，結構性矛盾，糧食生產，可持續發展

一、農業是國民經濟的基礎產業

作為國民經濟的基礎產業，農業的發展水平是國民經濟增長和實現工業化、城鎮化的關鍵。農產品的特殊使用價值使得其具有絕對的不可替代性。農業經濟的重要性，不會因社會制度和意識形態的不同而改變，也不會因其在國民經濟中所占比重的改變而降低。

但同時，相對于科技含量較高的其他產業，農業又是比較效益偏低的弱質產業，因此，如何統籌處理農業與工業化、城鎮化之間的關系，成為現代化進程中一個不容回避的問題。從國外農業現代化的歷史進程不難發現，凡是在這一問題上處理得比較好的國家和地區，其農業現代化就推進得相對順利，反之，則可能導致經濟發展停滯、現代化進程受挫。由此可見，農業現代化是整個國家現代化進程中不可或缺的重要環節，“三化同步”是推進現代化建設必須遵循的普遍準則。

二、農業是中原經濟區的重要支柱

2011年，國務院正式出臺《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，建設中原經濟區正式上升為國家戰略。中原經濟區戰略定位為：國家重要的糧食生產和現代農業基地，全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區，全國重要的經濟增長板塊，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐，華夏歷史文明傳承創新區。

中原經濟區的核心區域河南省是中國的經濟大省、人口大省、農業生產大省、新興工業大省。改革開放特別是實施促進中部地區崛起戰略以來，河南省經濟社會發展取得巨大成就，進入了工業化、城鎮化加速推進的新階段，尤其是農業方面，取得了巨大的成就。發展中原經濟區首要發展的是農業，集中力量建設農業現代化模式。中原經濟區建設重視農業，不以損害農業發展為代價來實現工業化和城市化，是一個重要的原則。只有農業穩定了、發展了，才會帶動二、三產業的蓬勃發展。農業是社會繁榮昌盛的基礎，糧食是保持社會穩定的最重要主體，只有穩定農業，中原經濟區才能穩定。

三、中原經濟區農業的現狀及問題

但是作為農業大省，河南在農業和農村經濟發展中仍面臨許多問題和困難。一方面，農業現代化程度較低本，另一方面，工業化、城鎮化深入發展也為農業現代化帶來了新的挑戰。

1、 農業經濟結構性矛盾突出，不容忽視。在農產品品質結構上，真正達到國際質量標準、具有較強市場競爭能力和高附加值的優質農產品相對不足；在種植業結構上，高收益的經濟作物較少。這種結構性矛盾，直接造成勞動生產率低下。

2、增收渠道狹窄，農民收入增長緩慢。河南農民人均收入僅相當于城鎮居民可支配收入的1／3，比全國平均水平低346元，城鄉差距大的現狀尚未根本改變，限制了農業主體——農民的發展。

3、農業市場化程度低，產業服務體系不完善。市場信息體系不健全，使得農民無法準確及時地得到有價值的市場信息，造成增產不增收等問題；農產品質量標準與檢驗檢測體系的不健全，使得區內農業不能按標準組織生產經營，加工企業無法進行準確的質量認證。

4、農業科技水平低，不足以支持現代農業的未來發展。農業科技投入嚴重不足，不適應農業經濟發展的需要。2011年河南科技對農業增長的貢獻率和科技成果轉化率分別為４２％和３７％，低于全國平均水平，與發達國家７０％－８０％的科技成果轉化率相比差距更大。

四、中原經濟區發展現代農業的思路

1、準確定位，建設糧食生產核心區。

建設全國重要的糧食穩定增長核心區和農產品生產加工基地，努力做到糧食生產核心區建設取得重大進展，應是河南和中原經濟區農業經濟的戰略定位。河南的自然條件和資源優勢，使得河南農業尤其是糧食生產在全國有著舉足輕重的地位。河南糧食總產量連續四年超1000億斤，占到全國總產量的1/10，其中小麥占全國的1/4，每年輸出原糧及制成品300億斤，為保障國家糧食安全和經濟安全做出了重要貢獻。

目前，國內糧食生產的形勢不容樂觀。按照國家規劃，到2020年，國家還需要新增1000億斤糧食，中原經濟區要承擔的糧食安全重任，是不可替代的。因此，重點謀劃糧食生產，是河南和中原經濟區必須承擔的國家責任。國家重要的糧食生產和現代農業基地，加強糧食生產核心區建設。確保農業發展和糧食安全，是國家對河南的根本戰略定位。隨著人口數量的增長和工業化程度的提高，糧食越來越成為短缺資源。國家對河南在保障糧食安全方面，給予厚望。《國家糧食安全中長期規劃綱要》、《全國新增500億公斤糧食生產能力規劃》均將河南列為重要的糧食主產區。

2、加快體制機制創新，轉變農業發展方式，探索現代農業發展模式。

集約型經營方式是現代的發展方向，現代農業的集約經營強調勞動集約，但更加強調知識集約、技術集約，實現科學技術對稀缺要素的替代，傳統技術與現代技術結合。對中原經濟區而言，一方面要有針對性地發揚傳統農業的優勢，實行集約與精耕細作；更重要的是，如何根據市場需求，實現農業資源的優化配置，正確處理農業發展與保護資源的關系，逐步實現勞動密集與技術密集相結合的發展模式，實現農業發展方式的根本轉變。河南提出的“探索不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化、工業化和農業現代化協調發展的路子”的發展思路，中原經濟區農業經濟集約經營的極好詮釋。

3、提高市場化程度，打造現代農業產業體系。

發展現代農業，打造農業產業鏈條，不僅是保障國家糧食安全的政治責任的需要，而且是推進工業化、城鎮化的基礎支撐和重要動力。打造農業產業鏈條，將使河南省現代農業不再局限于第一產業，而是包括第二、第三產業等與農業關聯產業在內的大農業體系結構。河南省農業龍頭企業將由產品鏈、物流鏈擴展到價值鏈、信息鏈，從而具有更強的競爭和帶動能力。加快現代農業服務業發展，健全農業社會化服務體系。支持鄭州商品交易所增加期貨品種，建成全國農產品期貨交易中心、價格中心和信息中心，爭取形成糧食的國際定價權。逐步拓展交易品種，鼓勵生產經營者運用期貨交易機制規避市場風險。

4、破除瓶頸，實現農業可持續發展。

為了在工業化、城鎮化的浪潮中保障農業的可持續發展，《中原經濟區規劃》中提出了要努力破除農業可持續發展的瓶頸。《規劃》指出，制約河南省農業可持續發展的系列難題包括，農區內生發展能力不足，農業大縣財力緊張，一些地方輕視農業的現象依然存在等，它們隨著工業化、城鎮化的加速而日益凸顯。

從經濟上保障農業的可持續發展，即不斷加大各級財政支持農業、農村發展的力度，促進農業持續穩定發展。同時，要從生態上保障農業的可持續發展，即通過發展生物農業和循環農業，加強農業資源保護，轉變農業發展方式，實現生態環境與農業的和諧發展。當前，河南省農業環境問題突出表現在以下幾個方面：農業生態技術落后造成自身污染加??；農業面源污染日趨嚴重；干旱缺水問題突出；水土流失問題嚴重等。

5、完善利益補償機制，拓寬農民增收渠道。

要加大糧食主產區財政投入和利益補償，提高對產糧大縣獎勵標準，優先在主產區安排重大農業發展項目，向農業深度和廣度進軍，提高農業比較效益，促進農民增收。

6、提升農業科技水平，促進農業資源優化配置。

農業科技創新在中原經濟區現代農業的未來發展中扮演著重要角色。傳統農業變身現代農業，必須擺脫生產要素高投入的粗放模式，轉向依靠提升科技水平，加大科技創新的現代模式，在農作物新品種的培育推廣與產業化開發、小麥等主要農副產品精深加工、畜禽重大疫病防控等，精心組織實施一批重大科技專項，提升區內農產品產業鏈條的整體核心競爭力。如果能順利完成相關產業的布局，實現農業資源的優化配置，不僅符合國家發展循環經濟和新興低碳產業的宏觀方向；也為區內的產業結構調整、減少資源消耗、轉變經濟增長方式開辟了新的思路；同時也為農業產業的發展和農業增效、農民增收提供了新的渠道。

參考文獻：

[1]張全紅，《論中原經濟區建設與河南農業現代化》，《農業經濟》2012/06

[2]徐君，《中原經濟區新型工業化、新型城鎮化、農業現代化協調發展評價》，《技術經濟》2012/03

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[4]王紅，《基于農業現代化的中原經濟區發展研究》，《經濟與社會發展》2011/06

[5]李銅山，《把現代農業特區作為中原經濟區建設的內核》，《河南工業大學學報（社會科學版）》2011/03

作者簡介：溫國興，男，1966年6月出生；工作單位：河南商業高等?？茖W校經濟貿易系；職稱：副教授；主要研究方向：國際貿易、經濟學。

基金項目：本文為2012年河南省政府決策研究招標課題“河南省產業結構調整升級的體制機制問題研究”中期成果，項目編號2012B298