煤炭企業成本管控探討

楊東娥

【摘 要】市場經濟條件下，煤炭企業的竟爭，實際上就是商品煤成本、價格、質量的竟爭，只有成本低、質量優才具有竟爭力，才能占領的市場，才會使企業在激烈的市場竟爭中立于不敗之地。本文對煤炭企業傳統成本管理存在的不足進行了分析，并對煤炭企業過程成本控制提出了自己的方法措施，有一定的借鑒意義

【關鍵詞】煤炭企業；成本控制；管理；過程成本；分析

一、煤炭企業傳統成本管理存在的問題

（1）生產成本控制的深度、廣度不夠，措施不得力。煤炭企業屬于地下開采業，成本構成復雜且變化大，與其它產品相比，具有它的特殊性。我國煤炭企業成本核算采用的是以原煤為核心的制造成本法，長期以歷史數據為依據和人為主觀認定，“倒推”分解成本管理目標，在成本控制深度上，往往只重視財務部門的倒推成本核算，沒有控制產生生產成本的煤礦生產過程和工藝流程，僅僅是依據本礦歷史數據或類似礦井的生產成本數據。在生產成本控制的廣度上，滿足于財務等經營管理者的“倒推”成本分解上，著重于事后核算，而沒有發揮更多生產管理者的成本控制作用，缺少生產成本的事前預測決策和事中控制協調。（2）生產成本考核和分配機制不完善。煤炭企業生產過程中，生產成本考核和分配還存在一些有待完善的地方：一是生產成本預算、控制、考核在于少數經營管理者，實際決定生產成本高低的生產管理者成為被考核對象，生產成本的節超與生產管理者經濟利益脫鉤；二是生產成本考核不能與煤炭生產過程完全結合，為預先“倒推”的成本數據而去控制生產成本，甚至為了實現預先“倒推”的生產成本數據而變更設計、生產工藝流程和生產作業計劃，存在短期行為現象，不利于礦井長遠發展。（3）企業傳統成本管理目的不能適應企業發展需要。煤炭企業傳統成本管理以財務報告為目的，是為了滿足財務會計制度的過程，對于過程生產成本控制力度小，成本核算一定程度上脫離生產過程、工藝流程 ，沒有與煤炭生產作業過程、現場職工自身潛移默化的成本控制連接起來，使得傳統成本法提供的成本信息失真，無法滿足煤炭企業的決策和管理需要。（4）企業可控成本控制不利，預算指標分解難以落實到位。我國煤炭企業管理框架基本沿襲原煤炭部行業管理模式，煤炭企業實行預算管理制度，預算的生產成本指標主要是原煤單位成本和各項材料的定額消耗。這些生產成本指標在向下分解時只能橫向分解給某些職能部門，而不能縱向落實到一線生產單位，也不直接支配各種資源的消耗量，只是被動地對各區隊、各班組進行考核，造成成本超支的可能性增大，預算指標分解不能有效和過程費用控制結合，控制力度小。

二、煤炭企業生產成本動因分析

（1）煤礦開采設計過程是煤炭企業生產成本的決定性因

素。煤炭生產不同于其他工業生產，地下煤炭賦存地質狀況是約束煤炭企業生產成本的第一要素。對于相同的地下煤炭資源，采用合理、先進的開采設計對于今后煤炭企業的生產成本具有極大的約束力，不同的開采設計，在相同的煤炭技術條件下，同時決定了煤炭企業當前和今后的生產成本，決定了一個企業的遠期生產成本，遠期生產成本涵蓋了整個煤礦生命期。不同的采區設計、開采方法以及三量的儲備，直接影響了一個煤炭企業的當期和遠期生產成本，煤炭企業生產成本管理是一個長期行為，而不是一個短期目標。（2）煤炭企業生產技術過程是決定煤炭企業生產成本的重要因素。煤礦生產技術設計所決定的生產條件是生產成本控制的基礎，在同樣生產技術基礎上，選擇最優化的生產技術方案是影響生產成本的重要因素，積極應用先進新技術，是降低煤炭企業生產成本的重要舉措。（3）煤炭生產管理過程是制約煤炭企業成本管理的重要因素。煤炭生產是地下開采作業，受煤炭賦存條件影響以及煤礦生產工藝過程限制，煤礦生產管理過程對生產成本控制產生了很大影響。同時，煤礦生產條件具有多變性，這也決定了煤礦生產管理過程具有多變性。因此，煤炭企業不像制造業那樣，生產成本隨產出的增減而增減變化，在一定時間階段內，生產成本投入與煤炭產出往往不成比例。如當煤炭賦存條件復雜、過大斷層等多變狀況影響生產時，投入多產出小，甚至只有投入沒有產出。當原煤生產穩定正常，產量增加時，投入卻不增加，甚至減少。在這些諸多因素影響下，煤炭生產管理過程成為了煤炭企業生產成本控制的重點。（4）密集型人力資源管理過程是影響生產成本的多樣性、多元化因素。煤炭企業生產過程不同于現代流水線自動化生產過程，行業的特殊性決定了煤炭生產過程需要密集型勞動力，多數煤炭生產過程、工藝操作和系統維修需要大量的勞動力來保證，受勞動力技術水平高低、責任心強弱和成本節約意識的影響，勞動力組織對生產成本管理產生了巨大影響，密集型勞動力成為煤炭企業生產成本管理的多樣性、多元化影響因素。

三、煤炭企業過程成本控制的基本對策

（1）運用過程成本控制管理方法。煤礦是一個復雜的煤炭資源開采企業，生產成本具有多元化特點，研究成本支出的生產過程，在生產成本耗費過程上做成本管理文章，進行生產成本過程控制，是煤炭企業生產成本控制的關鍵。煤炭企業應從當前和遠景兩個過程進行水平、采場、采掘工藝總體設計，預測礦井當前和遠景兩個時期的概算生產成本。在確定當前生產過程的基礎上，根據煤炭企業的可控成本發生的過程環節，有生產技術、安全管理、財務部門共同參與，以歷史數據為參考，從設計、技術、安全、生產、管理等過程進行預算，建立過程成本預測、過程成本目標分解、過程成本控制、過程成本數據分析、過程成本考核獎懲、過程成本財務核算等生產成本管理程序，最大化降低生產成本。（2）樹立相對過程成本管理思想。對于煤炭企業而言，從礦井初步設計開始，就設定了整個煤炭企業的生命周期，排除煤炭生產過程中外部煤炭市場價格對單一礦井生產成本的影響，煤炭企業既要考慮當前生產階段的生產成本，還要兼顧今后、甚至更長時間階段的生產成本，并且更要綜合考慮礦井當前和今后兩個過程的企業收益高低。因此，煤炭企業采用相對過程成本控制是一種更行之有效的方法，這不僅是礦井當前生產過程的基于實時實地的成本控制思想，而且還是一種前瞻性的思路，從礦井長遠發展過程來實現生產成本管理控制。（3）實施全過程成本管理控制策略。煤炭生產包括采煤、掘進、地質、機電、運輸、通防等眾多復雜過程，每個過程需要設計、技術、管理、組織等子過程，每一個子過程又貫穿于勞動者工作行為過程中，所有生產成本都耗費在這些大大小小的過程中，決定了生產成本的高低。因此，煤炭企業就要在生產成本控制中必須堅持設計、技術、安全、生產、管理、員工等全員、全過程、全方位的管理控制，讓成本控制、節約觀念成為每個過程、每個環節、每個部門、每個員工的自覺行動。在全過程成本管理中要貫穿生產成本優化控制思想，通過有效的方法促使每個過程、每個環節、每個部門、每個員工都處于受控狀態，從基礎抓起，從點滴抓起，力求走好每一步，抓好每件事，讓每一個人、每一分錢、每一份資源都發揮作用，都為企業創造價值，降低生產成本。（4）樹立人本管理過程理念，充分調動各方面的積極性。在煤炭企業生產成本組成中，可分為顯性成本和隱性成本。顯性成本就是在過程成本控制中可以直接量化的成本，例如在巷道支護過程中，企業確定支護方式后，一定量化的巷道就可以預算出支護成本，這是顯性的。隱性成本就是在過程成本控制中不能直接量化的成本，成本的大小受人為創造性、積極性、主動性影響很大，例如在膠帶管理過程中，一批舊膠帶可以直接報廢，也可以減荷、復新、修補使用，這些決定性因素取決于膠帶專業管理人員。煤礦是勞動力密集型企業，生產成本受人力資源管理過程的影響很大，因此礦井生產成本出現了隱性成本。樹立人本管理過程理念，根據生產成本真實支出過程內因，建立生產成本節超獎勵機制，讓每一個勞動者都成為生產成本節支的受益者，每個員工都成為生產成本控制的主人，變少數經營管理者控制成本為全員控制成本，充分調動廣大職工的積極性，實現人本管理過程模式下的生產成本控制，努力把顯性成本控制到最優化程度，把隱性生產成本降到時最低。