關(guān)于加強廣西高校黨建工作的思考

羅建嵐

【摘 要】分析當(dāng)前廣西高校黨建工作存在的問題和不足，從加強高校黨建制度建設(shè)、基層組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育工作等五個方面，對加強和改進廣西高校黨建工作、提升黨建工作科學(xué)化水平提出建議。

【關(guān)鍵詞】廣西 高校 黨建工作 思考

【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）09C-

0011-03

高校黨建工作是高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的政治保證和組織保證。近年來，廣西高校在上級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各高校主管部門的具體指導(dǎo)下，在加強高校黨的建設(shè)方面做了大量工作，對促進廣西高等教育事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極作用，但也存在一些問題和不足。一是個別高校黨委和行政職責(zé)分工不清晰，議事決策程序不規(guī)范，溝通協(xié)調(diào)不及時到位，導(dǎo)致書記和校長的關(guān)系不夠和諧，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制沒有得到很好地貫徹落實。二是在國家實施高等教育質(zhì)量工程的背景下，部分高校重行政、輕黨務(wù)，影響黨建工作的正常開展，使得黨員參加活動、黨組織發(fā)揮作用的途徑和有效性出現(xiàn)問題。三是隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴大、管理中心下移，院系級教學(xué)科研單位成為大學(xué)內(nèi)部的管理中心，如何進一步完善工作機制，有效發(fā)揮院系級黨組織作用，需要進一步研究解決。四是青年教師入黨積極性不高，大學(xué)生入黨動機呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢，高校黨員發(fā)展和教育管理機制還不完全適應(yīng)青年教師和當(dāng)代大學(xué)生思想、心理方面的特點。五是部分高校領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念陳舊，缺乏與時俱進、奮發(fā)有為、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)和實干精神，群眾觀念淡漠，工作作風(fēng)浮躁，不能很好地發(fā)揮服務(wù)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的作用。六是部分高校對黨建工作隊伍和教學(xué)科研隊伍統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，對黨建工作隊伍的政治培養(yǎng)、業(yè)務(wù)培養(yǎng)以及職務(wù)職稱、福利待遇等實際問題通盤考慮不夠，導(dǎo)致高校黨務(wù)干部工作積極性受到影響。

面對新形勢、新問題，結(jié)合廣西高校實際，本文認(rèn)為要堅持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，從以下幾個方面著手，不斷加強和改進高校黨的建設(shè)，提升高校黨建工作科學(xué)化水平。

一、加強高校黨建制度建設(shè)，不斷健全高校黨委工作體制和運行機制

高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，是我國現(xiàn)代大學(xué)管理的基本領(lǐng)導(dǎo)體制。堅持黨的教育方針和社會主義辦學(xué)方向，必須堅持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。為確保這一基本制度得到有效貫徹落實，廣西下發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的實施辦法（試行）》。各高校要結(jié)合實際，制定貫徹落實的實施細則，以制度建設(shè)為抓手，不斷健全高校黨委工作體制和運行機制。

（一）抓好領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)。以貫徹實行民主集中制為核心，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，不斷完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制和“三重一大”制度，健全高校黨委討論決定重大問題、任用重要干部、實施重大項目和安排大額資金票決制，落實重大決策報告制度，對黨委決議進行監(jiān)督檢查并實行責(zé)任追究，促進高校科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

（二）完善高校黨政會議議事規(guī)則。著眼于健全高校黨政協(xié)同運行機制，進一步完善書記辦公會、校長辦公會、黨政聯(lián)席會、專題研討會等會議制度，對議事范圍、議事規(guī)則、議事程序和督辦落實作出明確規(guī)定，使班子成員能各司其職、各負(fù)其責(zé)、各行其軌，確保學(xué)校黨委“議大事、謀大局、管方向”決策職能的有效履行，以及學(xué)校行政“抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓落實”執(zhí)行職能的充分發(fā)揮。

（三）鞏固高校黨政領(lǐng)導(dǎo)體制改革成果。為進一步擴大高校黨委議事決策中的民主，廣西在10所辦學(xué)規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的本科院校實行了黨委常委制，印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)實行常委制高等學(xué)校黨委工作規(guī)程（征求意見稿）》，為高校實行黨委常委制提供了基本遵循。實行常委制的高校應(yīng)結(jié)合實際，制定本校黨委工作規(guī)程，充分發(fā)揮黨委全委會、常委會的作用，在完善高校黨委運行機制、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面不斷進行探索，提升黨委工作科學(xué)化水平。

（四）健全和落實高校黨建工作責(zé)任制。要形成學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，推動黨組織負(fù)責(zé)人履行黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，推行黨建工作目標(biāo)責(zé)任管理，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期向黨委班子匯報黨建工作進展、黨委班子定期檢查黨建工作進度制度，建立健全高校黨建工作長效機制。

二、加強高校基層黨組織建設(shè)，不斷提升高校基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

基層組織處在高校教學(xué)、科研、教書育人等工作的第一線，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。加強高校基層黨組織建設(shè)對抓好高校黨建工作意義重大。

（一）進一步理順基層組織工作機制。2010年中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨高等學(xué)校基層組織工作條例》，明確將黨政聯(lián)席會議制度確立為高校院系級單位黨組織的工作體制和決策方式。為更好地發(fā)揮黨組織的政治核心和保障監(jiān)督作用，高校可把黨政聯(lián)席會議作為院系級單位的最高決策形式，明確院系級黨組織、行政的職責(zé)和黨政班子成員的職責(zé)分工，形成黨政共同負(fù)責(zé)、相互配合、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制。把黨政聯(lián)席會議制度的執(zhí)行情況列入院系領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的重要內(nèi)容，促進制度的執(zhí)行。

（二）進一步調(diào)整優(yōu)化基層組織設(shè)置。截至2012年底，廣西高校共有基層黨支部3974個，其中教工黨支部1978個，學(xué)生黨支部1996個，實現(xiàn)了基層組織全覆蓋。但是，隨著高校在組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式方面的新變化，基層組織設(shè)置需進一步調(diào)整。在原本按院系、專業(yè)、年級、班級和教研室、實驗室、研究室設(shè)立黨組織的基礎(chǔ)上，探索以課題組、科研平臺、實踐基地等為基礎(chǔ)設(shè)置黨組織，努力做到黨政組織同步建立，規(guī)劃同步制定，工作同步開展，實現(xiàn)黨建工作與師生學(xué)習(xí)、工作、生活的有機結(jié)合。

（三）進一步創(chuàng)新基層組織工作方式。按照黨的十八大提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義政黨的要求，大膽進行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷提升基層黨組織服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，健全黨員權(quán)利保障機制，探索推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等制度。定期開展黨建巡視工作，建立健全常態(tài)化民情收集、辦理和反饋機制，切實解決師生實際問題。堅持基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才和經(jīng)濟困難大學(xué)生制度，傳遞黨的關(guān)心和溫暖。繼續(xù)開展高校黨建課題研究，拓寬加強和改進高校黨建的工作思路。

三、加強高校黨員隊伍建設(shè)，不斷增強黨員隊伍活力

廣大師生黨員是高校基層黨組織發(fā)揮作用的堅實基礎(chǔ)。為使黨的組織始終充滿生機和活力，要嚴(yán)格遵循發(fā)展黨員“十六字”方針，積極穩(wěn)妥地做好黨員隊伍建設(shè)工作。

（一）加大發(fā)展師生黨員工作力度。廣西先后出臺了《關(guān)于在我區(qū)普通高校開展“雙培”試點工作的方案》、《關(guān)于在全區(qū)實施發(fā)展黨員“源頭工程”的意見》等文件，為高校做好發(fā)展黨員工作指明了方向。為優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，不斷提高黨員隊伍整體素質(zhì)，高校要以加強大學(xué)生黨建工作為主線，統(tǒng)籌推進教職工黨建工作。通過實施“雙培”工程和“源頭工程”，拓寬發(fā)展黨員源頭，加強在青年教師、高知識群體以及優(yōu)秀大學(xué)生中發(fā)展黨員，重點抓好發(fā)展“雙高”人員、學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干入黨工作，把各類優(yōu)秀人才團結(jié)和凝聚在黨的周圍。

（二）突出抓好黨員素質(zhì)教育工程。以實現(xiàn)大學(xué)新生黨的基本知識普及率、入黨積極分子培訓(xùn)率、預(yù)備黨員培訓(xùn)率、學(xué)生黨員輪訓(xùn)率四個100%為目標(biāo)，繼續(xù)實施好“大學(xué)生黨的基本知識教育工程”，廣泛開展“學(xué)習(xí)黨的十八大，黨史知識進高校”和大學(xué)生“黨在我心中”系列主題實踐活動，針對學(xué)生黨員發(fā)展不同階段的特點開展多樣化、系統(tǒng)化、長期化的黨的基本知識教育，不斷提高黨在大學(xué)生中的影響力、吸引力。實施教師黨員骨干培養(yǎng)計劃，面向哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干、思想政治理論課骨干教師舉辦培訓(xùn)班，打造一支思想素質(zhì)好、政治覺悟高、教學(xué)能力強、科研成果多的黨員骨干隊伍。

（三）建立健全黨員教育管理機制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持和完善基層黨支部“三會一課”、民主評議黨員、民主生活會、黨內(nèi)談心談話和黨員思想?yún)R報等制度，把經(jīng)常性的黨內(nèi)生活作為教育管理黨員的主要手段。加強對流動黨員的管理和服務(wù)，及時將流動到校內(nèi)的黨員編入黨的基層組織，利用信息化手段做好流動到校外黨員的教育管理工作。創(chuàng)新黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，拓展黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道，完善黨員干部崗位責(zé)任、服務(wù)承諾和定期走訪交流等制度，進一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

四、加強高校干部隊伍建設(shè)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的水平

建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，是完成高校各項工作任務(wù)的根本保證。因此，高校要把干部工作作為黨建工作的重中之重，切實抓緊抓好。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子選拔配備。配備高校領(lǐng)導(dǎo)班子時，應(yīng)大力選拔那些政治堅定、熟悉高等教育發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)律、能夠駕馭全局、解決復(fù)雜問題能力強、善于抓班子帶隊伍、作風(fēng)民主、清正廉潔的干部，并注意書記和校長在知識、經(jīng)驗、性格上的互補。配備高校院系級單位領(lǐng)導(dǎo)班子時，也要圍繞推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展，把政治素質(zhì)好、管理能力強、專業(yè)水平高的優(yōu)秀干部選出來，同時注重黨政負(fù)責(zé)人的配合，增強整體功能。

（二）深化干部人事制度改革。堅持重品行、重實績、重公認(rèn)，探索符合社會主義高校特點的干部培養(yǎng)選拔、考核評價、管理監(jiān)督辦法。全面準(zhǔn)確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，參考地方做法推行公推直選等競爭性選拔干部方式，擴大干部工作民主，提高選人用人公信度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。例如，桂林電子科技大學(xué)在2012年中層領(lǐng)導(dǎo)干部換屆工作中，拿出64個副處級以上崗位面向全校公開競聘，并在競聘過程引入信息無紙化操作平臺，實時公布競聘結(jié)果，選拔的干部得到了群眾一致好評。

（三）加強基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)。黨務(wù)工作者是開展高校黨建工作的中堅力量。要以教工黨支部、學(xué)生黨支部為重點，選齊配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別注重從學(xué)科帶頭人、教學(xué)科研管理骨干和優(yōu)秀輔導(dǎo)員中選拔黨支部書記。要加強組織員隊伍建設(shè)，重視專職輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，從思想認(rèn)識、體制機制、政策規(guī)定、人才培養(yǎng)等方面采取措施，調(diào)動組織員、輔導(dǎo)員隊伍的工作積極性，使組織員、輔導(dǎo)員隊伍得到更好發(fā)展。

（四）加強干部隊伍教育培訓(xùn)。以提高干部思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理能力為目標(biāo)，采取長、中、短期相結(jié)合，選派培訓(xùn)與自主參訓(xùn)相結(jié)合，脫產(chǎn)與自學(xué)相結(jié)合等多種教育培訓(xùn)方式，有計劃、分層次地推進干部教育培訓(xùn)工作。要在干部教育培訓(xùn)中突出黨性教育和作風(fēng)教育，引導(dǎo)干部樹牢群眾觀念、增強宗旨意識，不斷提高做好群眾工作的自覺性和水平。要發(fā)揮好高校黨校的作用，定期舉辦主題鮮明、內(nèi)容豐富的專題培訓(xùn)班。

五、加強大學(xué)生思想政治教育，不斷提高高校思想政治工作水平

2013年全區(qū)高校黨建工作會議上，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指出要充分發(fā)揮高校思想政治教育主陣地作用，做實思想政治教育工作，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。高校開展思想政治教育工作，就是要堅持以立德樹人為根本任務(wù)，牢牢把握黨對高校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。

（一）狠抓學(xué)生理想信念教育。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神為重點，廣泛舉辦黨的十八大精神宣講報告會。利用好高校思想政治理論課教學(xué)主陣地作用，深入推進黨的十八大精神和習(xí)近平一系列重要講話精神進教材、進課堂、進大學(xué)生頭腦工作。大力推進社會主義核心價值觀培育工程，充分利用網(wǎng)站、博客、微博、短信、電子書刊等載體，全面開展網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作。

（二）探索完善思想政治教育方式。發(fā)揮好廣西高校馬克思主義理論研究和建設(shè)工程研究基地作用，開展大學(xué)生思想政治教育工作理論和實踐研究，以理論指導(dǎo)實踐，推進大學(xué)生思想教育工作。不斷拓展大學(xué)生育人陣地，積極利用紅色文化資源開展思想政治教育。積極構(gòu)筑高校志愿服務(wù)平臺，繼續(xù)開展大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生黨員深入基層、深入一線，開展扶貧支教、農(nóng)技普及、政策宣講、心理咨詢、文藝演出等服務(wù)活動。

（三）大力促進校園文化建設(shè)。積極培育有利于社會主義核心價值體系傳播的健康大學(xué)文化，開展豐富多彩、積極向上的學(xué)術(shù)、科技和文體活動。注重凝練、培育大學(xué)精神，充分發(fā)揮大學(xué)精神的導(dǎo)向、熏陶、激勵作用。舉辦以“我的中國夢”為主題的內(nèi)容豐富、形式多樣的系列校園文藝展演，開展青春勵志電影展播、青春勵志書籍推薦、青春勵志歌曲傳唱等活動，通過豐富多彩的校園文化活動把社會主義核心價值觀內(nèi)化到學(xué)生心中。

（責(zé)編 黎 原）