“內涵型”發展視域下的中職學校特色辦學

曲東風

進入新世紀以來，在國家大力扶持和良好的社會輿論導向下，我國職業教育步入了一個高速發展期。中等職業教育的規模已經占到我國高中階段教育總體規模的一半。然而，規模擴張型的職業教育發展模式并不會長時間延續下去。隨著我國經濟由勞動力密集型向技術密集型的轉變，勞動力需求市場勢必會對職業教育提出更高的要求，加之我國人口增長速度放緩和高中學齡段人口數的銳減，可以預見，在未來幾年時間里，除西部地區外，中等職業教育的增長速度會逐漸下降并趨于平穩。與之相應，中等職業教育下一步發展的重點將由原來“辦得下去”的生存性目標逐漸調整到“辦得好”的提高性目標，以確保較高的辦學質量和公眾認可度，為此，中職學校有必要改造那種盲目追求數量和效率的規模型擴張模式， 轉而尋求以市場和學生需求為起點、以教學和實訓為保障、以質量和效益提高為旨歸的內涵型發展道路，而特色辦學則是實現這一轉型的有效方式。

一、內涵型是中職學校合理發展的必由之路

長久以來，我國中職學校多奉行“外延型”發展模式，由于以“多快好省”為主要思路，該模式不甚關注對已有教育資源的整合和對自身潛力的開發，而是憑借資金投入的增多、政策扶持力度的增大、學齡人口數的增加等外部驅動因素，從“外延”和“規模”層面優化辦學條件，力求實現學校在校舍建設、教師數量、招生人數方面的“多”和專業設置、課程門類方面的“全”。這種發展模式，能夠通過直截了當的外在干預改善我國職業教育以往“缺兵少糧”的辦學條件，幫助中職學校在短期內大幅提高自身的綜合實力，使它們迅速由小作大、由弱作強。然而，由于這種模式過于依賴外部力量，一方面容易引發中職學校的辦學過程依舊遵循“就教育辦教育”的老路，依舊“以我為主”、“以政策為主”，市場意識淡薄，缺乏與用人單位的交流合作，不能及時按照市場需求作出調整，導致人才培養效率低下、教育資源浪費嚴重，另一方面阻礙了中職學校辦學思路由“外促”向“內發”的轉變，導致學校缺少發展的持續性、穩定性，辦學自主性和能動性較差、“等靠要”思想嚴重，將發展完全寄托于教育管理部門和企事業單位的扶持。

與之相對，職業教育“內涵型”發展模式則是以資源集約和可持續發展思路為主要導向，該模式雖不排斥利用外部支持尋求發展的有利契機，但卻更為注重在整合既有資源的基礎上，通過挖掘學校內部潛力、完善市場信息網絡、提高實訓實踐水平以從“內涵”和“結構”層面優化辦學條件，力求實現學校在資金利用方面的“省”和師資力量、人才培養方面的“精”。這種模式下，一則，中職學校的發展是“以我為本”的，它在一定程度上擺脫了教育管理部門的行政干預，轉而尋求以市場和學生需要為導向，強調以政府扶持為后盾，以產學結合、校企協作為基本方式，積極與用人單位進行溝通，積極按照用人要求設置人才培養目標，積極根據市場變化調整自身發展方向，從而確保有限教育資源的充分利用和學生就業需求的有效滿足；再則，中職學校的發展是“以人為本”的，它不再僅僅關注學生的生存和就業，而是將“教書育人”與“職業培訓”有機地結合起來，既著眼于學生的就業需求，又著眼于學生入職后的進一步發展，既關注學生專業技能的培養，又兼顧學生全面素質的形成，并在這一進程中依照學生特點和個人需求進行個性化培養，最終推動學生的終身、全面、可持續的發展。因此，實施“內涵型”職教發展模式，可以很好地發掘中職學校發展的內在動力，節約教育成本、優化教育資源配置，使中職學校盡快適應未來人口和市場需求變化的趨勢，緩解因國家職業教育總體投入不足而造成的壓力，擺脫阻礙中職學校進一步發展的桎梏，進而推動中等職業教育持續健康和諧發展。

二、特色辦學：完成“內涵型”轉變的路徑

由“外延型”向“內涵型”的轉變，是中職學校合理發展的必然選擇，而辦學特色化則是實現該轉變的一條有效途徑。這主要基于以下兩方面思考：

（一）特色辦學有助于中職學校教育資源的集約和整合

作為中等教育階段各類學校的特殊群體，中職學校既需要像普通高中一樣承擔起傳授科學文化知識、塑造學生道德情操的“一般性”使命，又需要完成培養專業性人才、促進就業、推動地方經濟發展的“特殊性”使命，而后者恰恰構成了中職學校的立校之本。為實現這一“特殊性”使命，中職學校勢必需要在綜合考量國家教育方針政策以及用人單位和學生實際需要的基礎上，設置多項專業并圍繞這些專業開設多門課程，幫助學生快速、全面地習得適應未來工作崗位的各項專業知識和專業技能。在理想狀態下，中職學校設置的專業應盡量與社會中存在的主要行業相對應，以滿足不同企事業單位的用人需要，然而，由于教學時間、教學設備、師資力量等因素的限制，加之市場需求有輕重緩急之分，這一理想很難被某一所學校實現。因此，多數中職學校只能在大量的社會行業中遴選最符合該校實際辦學條件及企事業單位用人要求的專業和課程進行開設，并在市場的自然選擇過程中逐步凸顯出一個或幾個為用人單位廣泛認可的優勢專業，由于有著良好的社會聲譽，就讀于這些專業的學生往往可以獲得更為廣闊的就業前景和更多的擇業機會，而學校為了維持和強化這一局面，則會將更多、更優質的教育資源、師資力量進一步集中于這些專業，形成區別于同類學校的特色辦學機制。由此可見，特色辦學的過程便是資源整合與再分配的過程，它不僅實現了資源利用的集約、高效，還實現了人才培養的“專”“精”“尖”，顯然有助于中職學校“內涵型”發展的實現。

（二）特色辦學有助于消解中職教育“外延型”發展的積弊

“外延型”發展依賴于教育成本的大批量投入和教育政策的高度傾斜，為盡快獲得回報，它在強調短期經濟效益的同時，卻缺少對學校可持續發展的長遠規劃，以致其各項舉措會體現出較強的功利性和隨意性。反映到現實中，便是有很多中職學校為吸引生源、擴大招生規模，時常會在專業設置上既不考慮學校的實際辦學條件，也不進行必要的市場調研和與用人單位的溝通，盲目跟風、刻意出新，增設和發展許多并無師資保障和歷史傳統的熱門專業，這不僅導致中職學校原有的辦學特色消失殆盡，也使中職學校缺少了長遠發展的內在動力，那些熱門專業不僅不能滿足學校蓬勃發展的美好預期，反倒因為學生“就業難”、“能力差”等問題降低了學校的社會聲譽，使學校發展舉步維艱。相對于“外延型”發展模式的“求同求大”，特色辦學既不完全依賴于政策、投入等外部因素的刺激，也不會盲目追求專業設置的“新”與“熱”，它遵循著“異質化”和“精致化”的辦學思路，在學校辦學條件、師資力量和歷史傳統的基礎上，通過對學校內外部環境和自身優劣之處的清醒認識，通過對已有人才培養機制、用人信息網絡的完善以及對一個或幾個享有良好社會聲譽和未來前景的專業的著力打造，帶動包括其他專業在內的學校整體發展，推動該校在同類型學校中形成比較優勢，樹立品牌效應，并以這些專業作為學校長期發展的核心競爭力。特色辦學對于推動那些誤入“同質化”歧途的中職學校盡快找準定位、擺脫“千校一面”的尷尬局面有著積極的促進作用，對解決中職學校“外延型”發展引發的一系列問題大有裨益。

三、點面結合：中職學校特色辦學的實現機制

學校特色的形成是歷史積淀的結果，也是學校專業、課程、人才培養模式等方面的綜合表現，因此，中職學校的特色辦學有著長期性和系統性的特點。

（一）確立特質化的發展目標

中職學校的特色辦學是從對未來發展目標的確立開始的，學校只有知道自己想要“得到什么”，方才清楚需要“怎樣做”、“做什么”，而一個設計得當、內容合理的發展目標也會對學校“有的放矢”地尋求特色辦學的舉措有著良好的引領作用。

特色辦學需要學校特質化發展目標的引領。“特質化”是相對于中職學校消解自我個性的“同質化”誤區而言的。“特質化”并不排斥中職學校中一些共性內容，它需要遵循國家為中職教育設立的一般目標，需要遵循中職教育產學結合、順應市場的基本規律，甚至在條件允許的情況下，“特質化”也應緊跟市場潮流，主動尋求學校發展中的新興增長點。然而，“特質化”發展目標的核心精神還是在于“內發”而非“外擴”，它要求學校在面向市場的同時，仍要堅持“以我為主”，根據學校的實際狀況，對學校內部資源充分整合，著力建設一批區別于同類學校的優勢專業或優勢學科，并以學生較高的就業率和較強的從業能力為學校在某幾個行業內贏得良好聲譽，使學校在眾多中職學校中脫穎而出，用比較優勢提高學校的核心競爭力。

“特質化”目標的確立需要從學校的實際狀況出發。學校的實際狀況是指包括資金、師資、設備、歷史傳統在內的一系列的辦學客觀條件。正確的辦學思想來自對學校各相關要素（特別是關鍵要素）的綜合效應分析，并把這種分析與辦學特色追求相匹配，做到主觀上的能動性與客觀的現實性相結合，以達到“找到位置，辦出特色”的目的。因此，中職學校對“特質化”發展目標的設立，絕不能脫離學校的實際條件，如果在目標確立前，既不對學校的資金、教學設備等物質條件狀況展開評估，也不對教師隊伍的質量和不同專業的市場認可度進行深入調查，即便出臺了諸多宏偉的藍圖，也只能是不切實際的空中樓閣，反倒制約了學校的長遠發展。所以，中職學校要在設立發展目標前，必須實事求是地從學校客觀條件出發，考察學校的各項辦學條件，并對這些條件的未來變化趨勢作出科學預測，從而使“特質化”發展目標有理可依、有據可循。

（二）打造特質化的師資隊伍

教師是教育活動的直接從事者，在中職學校的教學、實訓、實習等環節中居于主導地位，因此，學校的“特質化”發展目標雖由管理者做出，但在實際的執行過程中教師卻起著至關重要的作用。為了更好地落實中職學校的特質化發展目標，必須打造一支教學能力強、操作技能扎實、實踐經驗豐富的特質化教師隊伍。

特質化教師隊伍的打造應首先堅持優勢專業指向。辦學特色形成的基石在于特色專業和特色學科形成。而要開設這些專業，離不開對專業教師隊伍的建設。學校在確立“特質化”發展目標后，應盡快確立能夠形成比較優勢的專業，并對這些專業的教師隊伍優先投入、優先發展：一方面，學校要立足校內，鼓勵優勢專業的教師多參加專業性較強的在職培訓，敦促他們了解本專業的最新發展動態，學習新知識、掌握新技能，從而確保教學和實訓內容的前瞻性；另一方面，學校要放眼校外，通過較高的工資福利待遇，引入一批優秀教師，補充和增強優勢專業的教師隊伍，以師資優勢確保專業優勢。

特質化教師隊伍的打造應堅持實踐技能指向。為保證人才培養過程的“智能合一”，中職學校要一方面要注重優勢專業的教師結構，努力提高專業課教師、實習指導課教師的比例，另一方面要改善教師的知識結構與實踐能力，保證授課教師不僅有一定的專業理論知識，而且有豐富的實踐經驗、熟練的操作技能和科學的教學方法，同時還要下大力氣培養和引進一批“雙師型”教師，并將他們作為整個教師隊伍的骨干。

（三）設置特質化的專業及課程

特色專業和特色課程，是學校形成辦學特色最核心和最關鍵的因素。在設置特質化專業及課程的過程中，中職學校首先要面向用人市場。既然中職教育服務于就業，那么，作為人才提供方的中職學校就應確保信息通暢，并與人才聘用方的企事業單位保持緊密聯系：一方面，中職學校要盡可能地貼近市場，把握市場信息，確保設置的專業、開設的課程與企事業單位的用人需求及其未來發展趨勢相一致，從而使這些專業和課程具有較強的時效性和前瞻性；另一方面，中職學校要深化“校企合作”的人才培養方式，盡可能的將企業引入學校、使學生走入工廠，著力使企事業單位既能作為學校的實訓實習基地，幫助學生了解實際的生產過程、掌握實際的操作技能、獲得實際的生產經驗，又能作為學校的就業基地，幫助學生在實習實訓的過程中被企業擇優錄用，建立起校企間良好的人才培養與聘用機制，增強學校特色專業的比較優勢和對學生、用人單位的吸引力。

此外，在設置特質化專業課程的過程中，中職學校還要面向同類學校。優勢是在比較中獲得的，亦步亦趨、后發后覺必然使中職學校難以形成突出的辦學特色。因此，中職學校要充分考慮本校的歷史傳統，在與同類型學校的比較中挑選出那些開設時間長、社會反響好、就業率高的專業，并在綜合考慮其發展潛力的基礎上，優先發展、重點投入，不斷強化這些專業的比較優勢，保持這些專業的活力。

作者單位：吉林省招生委員會辦公室