淺析獨立學院的特色發(fā)展之路

成潤 郭清

【摘 要】獨立學院作為一支新興的高等教育力量，對實現(xiàn)高等教育大眾化、深化高等教育改革起到了重要作用。回顧獨立學院產(chǎn)生的時代背景，結合實際情況，客觀分析目前獨立學院面臨的問題，進而提出獨立學院特色發(fā)展的對策，促使獨立學院的健康發(fā)展。

【關鍵詞】獨立學院 特色 高等教育

經(jīng)過十幾年的發(fā)展，獨立學院作為我國高等教育辦學體制改革的產(chǎn)物，為發(fā)展我國高等教育事業(yè)、促進高等教育大眾化做出了積極的貢獻。隨著2013年獨立學院收期限的日益臨近，獨立學院發(fā)展中的問題更加突出，應提出相應的解決對策，從而促進獨立院校的發(fā)展。

一、獨立學院產(chǎn)生的時代背景

20紀90年代末我國高等教育數(shù)量的大規(guī)模擴張，擴招后，仍有大量的適齡青年無法進入普通高校的大門，人民群眾不斷增長的對高等教育的需求同高等教育的供給，特別是優(yōu)質(zhì)教育供給不足的矛盾日益突出。盡快探索和采用更加開放、更加靈活的多種辦學模式與發(fā)展途徑，已成為我國高等教育適應新形勢、滿足新要求的必然選擇，已成為我國高等教育繼續(xù)擴大辦學規(guī)模、積極提高辦學層次與辦學質(zhì)量的迫切要求和必由之路。

二、獨立學院發(fā)展中面臨的問題

獨立學院是我國高等辦學體制改革的重要成果，據(jù)2007年3月30日教育部最新公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國29個省、自治區(qū)、直轄市共舉辦獨立學院318所。但其在迅速發(fā)展的過程中，也面臨著諸多問題，其主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

1. 人才培養(yǎng)目標不明確

目前我國獨立學院在人才培養(yǎng)目標上，絕大多數(shù)獨立學院都有自己的人才培養(yǎng)目標定位，比如“高級專門人才”“應用型人才”“高級應用型人才”等。注重學生的“基礎、知識、實踐動手能力”，人才培養(yǎng)目標與高職“熟技術、強適應的高級技術應用型專門人才”培養(yǎng)目標極其相近。

2. 教學質(zhì)量難以保障

公辦高校舉辦獨立學院，其營利性動機十分明顯，過度商業(yè)化等問題十分突出。公辦母體高校通常要從學費中抽取30%或更高比例的“管理費”，而投資方出資辦學同樣處于營利動機，也會從學費中抽取相當比例的“利潤”，這就使得單一靠學費維持運行的獨立學院，在很多情況下只能以所收取學費一半左右的經(jīng)費用以辦學，其用于師資力量的投資也十分有限，獨立院校的師資明顯不足，教學任務繁重。如西安交通大學城市學院在職的專職教師僅有300余名，而在校學生卻近萬人，師生比例嚴重失調(diào)，教學質(zhì)量很難得以保障。

3. 產(chǎn)權不清晰

雖然獨立學院辦學模式的創(chuàng)新，滿足了公眾對高質(zhì)量的高等教育的需求。為了提高獨立學院的教學質(zhì)量，強調(diào)獨立學院在法律和制度上的獨立地位。但是，現(xiàn)有的獨立學院不少仍是“校中校”，出現(xiàn)了名校品牌與民間資本“不結合”或“假結合”的現(xiàn)象，一些獨立學院根本沒有社會力量注入資金。大多的獨立學院并不認同自己的“民辦”身份。在獨立學院內(nèi)部，產(chǎn)權和責任不清晰的問題十分突出。母體學校、投資方和校長之間的動機、利益、追求各不相同，商業(yè)化的營利追求與辦學教育規(guī)律之間經(jīng)常沖突，嚴重困擾著獨立學院的走向和發(fā)展。

三、獨立學院特色發(fā)展的對策

隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展，對高等教育所培養(yǎng)人才質(zhì)量的要求將越來越高，生源的高峰期過后，考生在選擇高等學校時將更加理性。因此，獨立學院在完成規(guī)模發(fā)展后，應著力于特色建設，這樣才有利于獨立學院的發(fā)展。

1. 充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，確定人才培養(yǎng)目標

每個獨立學院都有一定的自身優(yōu)勢和地域優(yōu)勢，應把握機遇，合理配置各項資源，獨立學院才能保持永久的生命力。身處于老工業(yè)基地城市的獨立學院可以考慮如何培養(yǎng)適應老工業(yè)基地建設的人才；身處于沿海城市的獨立學院可以考慮如何培養(yǎng)人才與國際接軌、適應沿海城市發(fā)展的人才；有著特色專業(yè)的獨立學院可以考慮如何將特色專業(yè)與地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系起來，為學生在學習期間提供各種實踐機會， 增加動手能力的培養(yǎng)。

2. 加強師資隊伍建設，確保教育教學質(zhì)量

獨立學院師資力量短缺已成為共識的問題。師資力量直接關系到教學質(zhì)量，獨立學院應高薪聘請經(jīng)驗豐富、教學水平較高的專職教師。目前，獨立學院有很多兼職的老師，他們受之前學校教學、科研等固定模式的影響，使獨立學院難以形成自己的特色。獨立學院應聘請高質(zhì)的專職教師，形成特有的教學、科研模式。依法保障教師的工資和福利待遇，按國家有關規(guī)定為教師繳納社會保險費，確保教師隊伍的穩(wěn)定性。

3. 轉(zhuǎn)變運營機制，促使產(chǎn)權清晰

獨立學院對實現(xiàn)高等教育大眾化、深化高等教育改革起到了重要作用。為提高獨立學院的辦學質(zhì)量，促進獨立學院的健康發(fā)展。其前提是保障獨立學院在法律和制度上的獨立地位。因此，對于獨立學院來說，首先就是要轉(zhuǎn)變運行機制，變母體學校領導下的“校中校”運行機制為獨立的、適合獨立學院自身要求的科學有效的運行機制。既要明確獨立學院在法律上的獨立地位，又要明確獨立學院在體制、機制和制度上的獨立地位。其次，在教育部26號令的指導下，積極穩(wěn)妥、分步有序地做好5年過渡期的有關工作，如資產(chǎn)過戶等，其中最緊迫的事情就是完成獨立學院按照國家有關規(guī)定取得學士學位授予權。第三，辦出特色。根據(jù)獨立學院自身的特點和優(yōu)勢，在制度建設、師資隊伍建設、專業(yè)設置、課程建設等方面，積極探索，走出一條適合高等教育要求的、社會主義市場經(jīng)濟需要的獨立學院發(fā)展之路。

【參考文獻】

[1]徐軍偉.獨立學院現(xiàn)狀分析及發(fā)展戰(zhàn)略選擇[J].當代教育科學，2010.

[2]周濟.加強規(guī)范管理促進獨立學院健康發(fā)展[N].中國教育報，2008.

[3]楊德廣.獨立學院是中國特色的新型民辦高校[J].高等教育研究，2009.

[4]徐輝，季誠鈞.獨立學院人才培養(yǎng)的理論與實踐[M].杭州：浙江大學出版社，2007.