河南優勢產業選擇及發展對策思考

楊明遠

【摘要】優勢產業能夠充分利用本地區的自然資源、勞動力資源、技術條件、區位條件，發揮本地區獨特的特色和優勢。本文建立了優勢產業的評價指標體系，并利用修正的層次分析法從河南三次產業中選擇中相應的優勢產業，最后，提出了發展河南優勢產業的幾點建議。

【關鍵詞】優勢產業；選擇；層次分析法；對策

1.引言

在一定時期內，在眾多經濟行業（產業）中會有某個或某幾個行業（產業）快速增長，其發展速度快于本國或本地區其它行業（產業），這個行業就是該國或該地區的優勢產業（產業群）。優勢產業是比較優勢和競爭優勢結合作用的產物。比較優勢是形成優勢產業的內在基礎，有了比較優勢才可能造成本地區的產品價格相對較低或形成產品異質，從而獲得比較利益，形成優勢產業。比如，黑龍江之所以成為我國重要的糧食基地，是因為其具有廣袤肥沃的土地；山西之所以成為我國最大的煤炭基地，是因為其具有儲量居全國首位的煤炭資源。而競爭優勢表現為本地區產品占有穩定的消費市場，在與其它地區競爭中獲得利益，是優勢產業發展的外在體現。根據比較優勢理論和競爭優勢理論，綜合考慮優勢產業在地區經濟中所起的作用，可將優勢產業進一步界定為：以地區比較優勢為基礎，能夠利用和發揮地區特色和有利條件，資源配置基本合理，資本營運效率較高，在一定空間區域和時間范圍內有較高投入產出率，并能夠體現、鞏固和創立地區競爭優勢的產業部門。優勢產業的“優勢”表明該產業既有“優”又有“勢”，“優”中見“勢”，“勢”中見“優”?！皟灐币馕吨摦a業有自身優越的存在和發展的根據，如該產業在當前區域經濟中占有較大份額，對國民經濟起支撐作用或是具有比較生產規模優勢、比較生產率優勢和比較利益優勢等比較優勢。即，優勢產業必須是在區域內的總量和結構上具有較好經濟基礎，并且具有較強的比較優勢的產業。“勢”意味著該產業具有發展壯大的趨勢和前景，反映一個地區或國家產業結構轉換升級的前瞻性特征。因此，它無疑應具有較高的產業關聯度，能對其他產業產生一定的后向關聯、前向關聯和波及效應，能推動地區支柱產業、主導產業的發展，甚至演變為支柱產業和主導產業；應符合收入彈性、生產率增長、比較經濟利益、擴大就業等經濟基準，是地區經濟的一個規模增長點?？傊?，優勢產業能夠充分利用本地區的自然資源、勞動力資源、技術條件、區位條件，發揮本地區獨特的特色和優勢，因此它排斥廣泛空間上產業結構和產品結構的趨同性，更多地是一個地區的拳頭產業、重點產業、經濟特色產業；優勢產業中的重點產業對地區經濟有著至關全局的重要影響，標志著本地區的經濟特色和地區經濟發展方向。

河南在國民經濟飛速發展的同時，產業結構不斷優化升級，呈現出工業化過程的一般發展規律，即產業結構的演變規律。但是與全國特別是經濟發達的東部沿海地區相比，經濟結構優化程度較低，優勢產業的規模還低于全國平均水平。伴隨著第三次國際產業轉移浪潮和東部沿海產業轉移等外部環境的變化，針對河南省產業發展實際，確立合理評價指標，選擇本省優勢產業，對于提高河南省經濟發展速度，加速工業化進程，增強區域競爭力，具有重要意義。

2.優勢產業選擇的指標體系與方法

2.1 優勢產業選擇的指標體系構建

定量選擇優勢產業，要有以社會、經濟同資源環境的可持續發展為先導，在此基礎上輔以評價指標體系和定量模型，進行分析、模擬及預測。指標體系的建立一般遵循科學性、系統性、簡明性三個基本原則。結合河南實際，同時根據三次產業的特點，分別建立了優勢產業選擇的指標體系（見圖1、圖2、圖3所示）。

2.2 選擇結果

根據指標體系進行優勢產業選擇與綜合評價的方法主要有以下幾種：（1）德爾菲法；（2）因子分析法；（3）層次分析法；（4）三標度層次分析法（IAHP）。本課題采用修正的層次分析法，即為改進的三標度層次分析法。

2.2.1 第一產業中優勢產業的選擇

按照上述方法，對河南省第一產業進行了層次分析，根據排序，在第一產業中，選擇農產品加工、種植業和畜禽養殖產品業為優勢產業。排序得分的結果顯示，這三個產業在一次產業中占據競爭優勢、比較優勢，因此應成為優勢產業，加以規劃發展。

2.2.2 第二產業中優勢產業的選擇

按照相同的方法，對第二產業進行了排序與選擇，根據排序，在第二產業中選擇六大優勢產業和一個成長性優勢產業，即為煤炭工業（得分0.8596），有色工業（得分0.6589），電力等基礎設施工業（得分0.7234），食品制造加工業（得分0.6345），化學工業（得分0.5986），石油加工及其煉焦業（得分0.5143）和高新技術產業（得分0.4426）。根據優勢產業評價結果，河南今后在第二產業中重點發展七大優勢產業：煤炭工業，有色工業（以鋁資源為基礎，重點發展箔材，PS板基，集裝箱、冷藏箱、車用板材，發動機缸體、輪轂，汽車、軌道客車、船舶用高精度型材和建筑裝飾型材等鋁精深加工產品。擴大電子銅板帶、高精度銅管生產規模，發展鉛、鋅、鉬、鎂、鈦等深加工），電力基礎工業，食品制造加工工業和化學工業（以洛陽石化煉能擴產、45萬噸對二甲苯及下游精深加工項目為切入點，加快煤炭資源轉化，發展甲醇、烯烴、醋酸、甲醛、二甲醚、尿素、三聚氰胺、二甲基甲酰胺、芳烴、煤焦油等煤化工主導產品。規模化發展離子膜燒堿、優質純堿、聚氯乙烯等產品，培育2-3家百萬噸級鹽化工企業）以及高新技術產業。

2.2.3 第三產業中優勢產業的選擇

按照相同的方法，對第三產業進行了排序與選擇，根據得分大小，選擇批發零售業（得分0.8802）、文化旅游業（得分0.6724）和信息傳輸、計算機服務和軟件業三大優勢產業（得分0.4159）。但從上面的計算得分中可以看到第三產業中各個行業的得分差別不大，這說明第三產業內部緊密相關。所以，在第三產業中選擇優勢產業，更應該重視優勢產業的動態優勢。

3.結語及對策建議

河南省內的優勢產業主要是一些傳統產業，從全國的角度來看大部分優勢產業也具有一定競爭力，有些還居于領先地位，不加分析地片面說河南產業落后、競爭力弱是不切實際的，所以，應該堅定對今后河南經濟快速發展的信心。為了使優勢產業在地區經濟發展中起到促進地區產業結構高度化，帶動整個地區經濟增長，增強區域競爭力的作用，有必要制定切實有效的保證、扶持優勢產業發展的政策措施。

3.1 建立具有高度理性和組織協調能力的宏觀管理體制

適應市場經濟體制的要求，積極發揮政府在經濟發展中的調控、引導作用，通過制訂規劃、產業引導和政策扶持，加速發展優勢產業。改進經濟宏觀調控工作，切實轉變政府職能，虛心學習借鑒先進地區的成功經驗，摒棄狹隘的局部利益，提高部門的憂患意識，增強干部的公仆意識，樹立“管理就是服務”的大局意識。同時，要在改進工作方法上下工夫。制訂符合經濟發展實際的優勢產業政策和規劃，促進產業結構優化調整，要建立和完善信息體系，對經濟活動進行宏觀分析，定期發布市場、行業、產品、技術、價格等有關信息，指導企業的經營活動。要加強法制建設，運用法律手段，規范政府各部門的行為和規范市場主體行為，維護市場秩序，為經濟的良性循環創造條件。

3.2 打破行業分散格局，實現產業整合

實施跨行業、部門、地市聯合，組建企業集團實行產業整合，推進強強聯合。必須引導產業實現大規模的集中化，使大企業對中小企業形成穩定的專業化產品的市場需求，形成協作配套產品的專業化，充分發揮專業化分工的效益，促進優勢產業的成長。要努力形成大、中、小企業分工協作，共同發展的格局。合理的產業組織結構可大大提升產業的競爭力。要按照專業化分工和規模經濟的要求，依靠市場機制和宏觀調控，形成產業內適度集中、企業間充分競爭，大企業為主導、大中小企業協調發展的格局。實施鼓勵中小企業發展的政策，完善中小企業服務體系，促進中小企業向“專、精、特、新”的方向發展，提高與大企業的配套能力。通過使優勢產業在各條鏈上集中投入、重點強化、通過兼并、合作、合資和聯合等形式的整合中形成產業集聚，從而實現優化產業結構，實現規模經濟和結構的升級。

3.3 搭建公共服務平臺，推進產業集群發展

以新的理念，在產業聯系促進政策的整體框架下，營造一個有利于推動產業集群發展的良好環境。其重點是以產業集群為依托，堅持社會化、專業化、市場化原則，推動公共服務支撐體系建設。一是建立產業技術研發中心。著力于產業集群結構升級，增加技術含量，提高產業和產品市場競爭力。在鼓勵企業建立自有技術研發機構的同時，加大對產業集群技術創新活動的支持，重點扶持產業集群建立共性技術研發中心，面向整個產業，實現技術資源共享。二是建立產品檢測中心。著力于產品質量的穩定提高，在增強企業自檢能力的同時，根據集群企業需要，搞好產品檢測的公共服務。三是建立產業信息中心。著力于提高信息化水平，用信息化帶動產業化，擴大國內國際業務交流，發展電子商務，解決信息閉塞、營銷方式落后等問題。四是建立人才培訓中心。著力于整合社會資源，創新培訓方式，形成政府引導、社會支持和企業自主相結合的培訓機制，分層次、有計劃地開展培訓活動，提高企業家、研發人員和全體員工的素質。五是建立信用擔保中心。

3.4 推進科技創新，提高優勢產業的技術水平和競爭能力

加強科技合作，強化產業技術的引進與消化。要通過合資、合作、購買專利技術或許可證等形式引進一批能促進產業發展的技術，并加強技術的消化和改進。要按照政府推動、市場化運作的原則，加大研發投入，構建充滿活力的科技創新與開發體系。積極推進重點行業技術創新體系建設，每個行業至少建設一個面向行業服務的國家或省級以上企業技術中心或工程技術研究中心，攻克、解決一些制約行業發展的關鍵技術，開發一批具有自主知識產權的行業領先水平的新產品，增強行業發展后勁。

參考文獻

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