基于PLM的高校固定資產(chǎn)管理

王文中

摘要：本文將PLM全生命周期理論與高校固定資產(chǎn)管理相結(jié)合，探尋高校這一特殊的非盈利性組織群體的固定資產(chǎn)管理與有效使用問(wèn)題。在固定資產(chǎn)使用過(guò)程中的不同階段按照PLM理論給出了不同的管理建議，以期提高資產(chǎn)使用效率進(jìn)而提升高校辦學(xué)水平有一定助益。

關(guān)鍵詞：PLM理論；固定資產(chǎn)管理；高校教育；效益評(píng)價(jià)；報(bào)廢管理

PLM（Product Life-cycle Management），即產(chǎn)品生命周期管理，該理論是由美國(guó)哈佛大學(xué)教授雷蒙德.弗農(nóng)（Raymond Vernon）于1966年在其《產(chǎn)品周期中的國(guó)際投資與國(guó)際貿(mào)易》一文中首次提出的。生命周期（Life Cycle）的概念應(yīng)用很廣泛，特別是在政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、技術(shù)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域經(jīng)常出現(xiàn)，其基本涵義可以通俗地理解為“從搖籃到墳?zāi)埂保–radle-to-Grave）的整個(gè)過(guò)程。對(duì)于某個(gè)產(chǎn)品而言，就是從自然中來(lái)又回到自然中去的全過(guò)程，也就是既包括制造產(chǎn)品所需要的原材料的采集、加工等生產(chǎn)過(guò)程，也包括產(chǎn)品貯存、運(yùn)輸?shù)攘魍ㄟ^(guò)程，還包括產(chǎn)品的使用過(guò)程以及產(chǎn)品報(bào)廢或處置等過(guò)程，構(gòu)成了一個(gè)完整的產(chǎn)品的生命周期。典型的產(chǎn)品生命周期一般可分成培育期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期、結(jié)束期五個(gè)階段。PLM是一種理念，即對(duì)產(chǎn)品從創(chuàng)建到使用，到最終報(bào)廢等全生命周期的產(chǎn)品數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理的理念。

隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)投入的不斷增加，高校固定資產(chǎn)絕對(duì)數(shù)量與相對(duì)比重一直在穩(wěn)步上升，是高校教學(xué)與科研的強(qiáng)大物質(zhì)保障，其重要性本文不再綴述。基于固定資產(chǎn)從申請(qǐng)購(gòu)買到結(jié)束報(bào)廢的使用流程，本文將PLM理論引入高校固定管理過(guò)程中，這同時(shí)也符合《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》提到的“高等學(xué)校應(yīng)從建立與健全固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等管理制度入手，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行全方位、全過(guò)程的管理”。本文將高校固定資產(chǎn)看作是具有全生命周期的獨(dú)立產(chǎn)品，研究在其不同的生命階段如何以最低成本實(shí)現(xiàn)其最大效能。

作者認(rèn)為可以將固定資產(chǎn)從申請(qǐng)購(gòu)置到結(jié)束報(bào)廢的過(guò)程劃入不同的產(chǎn)品生命周期（如下圖所示），并在研究過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制流程與購(gòu)置使用成本管理。

一、培育期管理

本周期有兩個(gè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)階段需要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁重復(fù)購(gòu)置與冗余購(gòu)置，即申請(qǐng)購(gòu)買的固定資產(chǎn)應(yīng)該是必須購(gòu)買的資產(chǎn)。相關(guān)人員應(yīng)提供詳細(xì)論證的購(gòu)買申請(qǐng)并需要相關(guān)人員共同簽名確認(rèn)。建議申請(qǐng)報(bào)告中對(duì)固定資產(chǎn)的使用效率、每日使用時(shí)間段、日均使用次數(shù)進(jìn)行預(yù)估，并加入由于購(gòu)入此固定資產(chǎn)未來(lái)產(chǎn)生的效益評(píng)估內(nèi)容，并在該固定資產(chǎn)壽命終止時(shí)進(jìn)行實(shí)際與預(yù)估比較，以達(dá)到節(jié)約投入及最大限度發(fā)揮固定資產(chǎn)作用的目的。

招標(biāo)采購(gòu)階段的工作重點(diǎn)是采用何種技術(shù)評(píng)判投標(biāo)信息。特別是對(duì)于一些高精尖設(shè)備，需要很強(qiáng)的技術(shù)識(shí)別與分析能力。本文建議使用層次分析法（AHP法）來(lái)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。層次分析法是一種多層次權(quán)重解析方法，它是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saaty教授于上世紀(jì)70年代初期提出的一種簡(jiǎn)便、靈活而又實(shí)用的決策方法。運(yùn)用層次分析法建模，大體上可按下面四個(gè)步驟進(jìn)行：（1）建立遞階層次結(jié)構(gòu)模型；（2）構(gòu)造出各層次中的所有判斷矩陣；（3）層次單排序及一致性檢驗(yàn)；（4）層次總排序及一致性檢驗(yàn)。

二、成長(zhǎng)期至衰退期管理

按照生命周期劃分的成長(zhǎng)期至衰退期可以統(tǒng)稱為資產(chǎn)的使用期。對(duì)于普通的固定資產(chǎn)，購(gòu)入后熟悉一下即可直接使用，成長(zhǎng)期可忽略不計(jì)。但是一些高精尖設(shè)備與教學(xué)儀器在購(gòu)入后的初步使用階段，大部分教師與學(xué)生需要通過(guò)使用說(shuō)明書逐步掌握使用方法，這一階段即為成長(zhǎng)期，資產(chǎn)的使用效益在逐步增加，使用頻率在逐步提高。隨著熟練程度的不斷提高，資產(chǎn)使用進(jìn)入到成熟期，資產(chǎn)的各項(xiàng)運(yùn)行指標(biāo)較平穩(wěn)，成本與效益得到最佳配比，使用效率與頻率達(dá)到峰值，購(gòu)置資產(chǎn)的價(jià)值得到完全體現(xiàn)。資產(chǎn)衰退期的出現(xiàn)有資產(chǎn)本身使用老化的原因，也有技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展的外部原因，技術(shù)進(jìn)步使得繼續(xù)使用現(xiàn)有設(shè)備變得不經(jīng)濟(jì)，新設(shè)備具有更低的運(yùn)行成本與更高的產(chǎn)出效率。衰退期的特點(diǎn)是運(yùn)行維護(hù)成本不斷上升，效益產(chǎn)出不斷下降，需要投入更多的人力物力維持設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，此時(shí)需要相關(guān)技術(shù)人員關(guān)注同類先進(jìn)設(shè)備以更新舊設(shè)備。

在資產(chǎn)的全部使用過(guò)程中，建議高校建立起固定資產(chǎn)的效益評(píng)價(jià)體系，充分考慮固定資產(chǎn)在教學(xué)科研事業(yè)中起到的作用，本著可比性和可行性的原則，綜合多方面的因素，建議制定如下效益評(píng)價(jià)指標(biāo)：

1.日均使用次數(shù)指標(biāo)，即每日使用該項(xiàng)固定資產(chǎn)的平均次數(shù)；

2.使用效率指標(biāo)，用來(lái)說(shuō)明有效使用時(shí)間，當(dāng)日使用效率即為當(dāng)天使用時(shí)間與正常工作時(shí)間的比值；

3.人均量指標(biāo)，即指各部門人均占有的固定資產(chǎn)情況；

4.平均使用壽命指標(biāo)，即該部門固定資產(chǎn)情況的平均使用壽命；

5.資產(chǎn)的年折舊額，雖然高校固定資產(chǎn)目前并不要求進(jìn)行折舊，但是筆者認(rèn)為折舊才能更好地體現(xiàn)資產(chǎn)的使用成本；

6.可報(bào)廢資產(chǎn)使用率指標(biāo)，即該單位仍在使用的已超過(guò)固定資產(chǎn)核準(zhǔn)使用年限的資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比重。

根據(jù)這些指標(biāo)數(shù)值判斷資產(chǎn)的使用效益，以準(zhǔn)確了解各項(xiàng)固定資產(chǎn)對(duì)教學(xué)科研的貢獻(xiàn)，同時(shí)可以促進(jìn)資產(chǎn)的高效合理使用，并能夠及時(shí)識(shí)別需要更新的資產(chǎn)。

三、結(jié)束期管理

結(jié)束期的主要工作是固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理。高校固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，報(bào)廢需要層層報(bào)批，手續(xù)復(fù)雜，現(xiàn)實(shí)情況更多的是不能繼續(xù)滿足使用要求的資產(chǎn)被放置一邊，并不進(jìn)行報(bào)廢處理，這樣既可省去繁雜的手續(xù)，又可增加高校的資產(chǎn)規(guī)模。本文建議對(duì)各高校的固定資產(chǎn)重新進(jìn)行實(shí)物與使用狀態(tài)的認(rèn)定，如實(shí)反映各高校真實(shí)可用的國(guó)有固定資產(chǎn)。

相關(guān)使用部門在提出報(bào)廢申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供祥細(xì)的資產(chǎn)使用情況說(shuō)明，包括上文中提到的各項(xiàng)成本效益指標(biāo)，以供領(lǐng)導(dǎo)專家進(jìn)行決策。建議首先考慮部門間的調(diào)配使用，確無(wú)使用價(jià)值的資產(chǎn)再進(jìn)入報(bào)廢階段。固定資產(chǎn)主管部門應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行拆除、清理、變賣，并編制固定資產(chǎn)清理記錄。對(duì)于購(gòu)置原值在一定金額以上的固定資產(chǎn)，建議高校制定廢棄固定資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估制度，其中包括如何評(píng)估、由誰(shuí)評(píng)估、評(píng)估方法等內(nèi)容，以及評(píng)估小組成員的組成等，在必要時(shí)可聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所或資產(chǎn)評(píng)估公司進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估，建議對(duì)原始價(jià)值在30萬(wàn)元以上的設(shè)備進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

高校固定資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，而維系這個(gè)工程能夠合理順利完成的先決條件就是要建立一套適合自身?xiàng)l件的有效的管理制度。高校應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況制定完整的具體管理辦法，包括制定嚴(yán)格的審批、采購(gòu)、報(bào)賬、驗(yàn)收、報(bào)廢等合理的程序，使管理工作有規(guī)可依，在高校的固定資產(chǎn)管理制度化、程序化的同時(shí)，還要根據(jù)時(shí)間的變化以及實(shí)際工作的需要及時(shí)做出補(bǔ)充和調(diào)整，將這些制度與程序在學(xué)校的固定資產(chǎn)管理信息平臺(tái)上予以公示，做到有規(guī)可查。“有規(guī)可依，有規(guī)可查”的同時(shí)，還要做好固定資產(chǎn)管理法規(guī)、制度程序的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作。結(jié)合PLM全生命周期管理理念，本文認(rèn)為可以較好解決高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，使高校的資源實(shí)現(xiàn)合理化配置，避免重復(fù)購(gòu)置，保障高校資產(chǎn)的合理完整，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，更好地為學(xué)校的教學(xué)科研服務(wù)。

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