論馬克思主義群眾觀在高校工作中的實踐

王亞南

[摘 要]做好新形勢下高校群眾工作，對于密切黨群關系、加強執政能力建設、推動學校科學發展具有十分重要的意義。當前，高校群眾工作在理念、方法及工作機制方面遇到了挑戰，出現了問題。研究新形勢下高校群眾工作的規律和對策，是高校各級黨組織尤其是基層黨組織和廣大黨員干部面前重要而緊迫的任務。我們要堅持馬克思主義群眾觀，通過理念更新和方法重塑，不斷推進高校群眾工作科學化、制度化。

[關鍵詞]高校；群眾工作；馬克思主義群眾觀

[中圖分類號] D641 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-928X（2013）07-0031-03

黨的十八大報告強調，為人民服務是黨的根本宗旨，以人為本、執政為民是檢驗黨一切執政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。[1]群眾工作歷來是高校黨建工作的重要組成部分，面對高校廣大師生員工利益訴求日益多元化、復雜化，切實做好新時期高校群眾工作，充分發揮密切聯系群眾的這一最大政治優勢，不斷鞏固群眾基礎和加強力量源泉，對于高校提高黨的建設科學化水平有著重要意義，是辦人民滿意教育，促進教育又好又快發展的必然要求。

一、關于高校“群眾”及其定位

長期以來，關于馬克思主義群眾觀的主體——“群眾”，無論在對概念的理解上還是在實際工作中，都有著不同程度的認識誤區和操作失誤。可以說，“群眾”一詞是在我國歷史上一般作為一個集合概念，作“人群”理解，沒有賦予其鮮明的政治特色。在西方文化傳統中，“群眾”一詞被理解為“烏合之眾”——是一群缺乏文化修養、只顧眼前利益、盲從沖動的社會底層人物。而馬克思對“群眾”的革命性和顛覆性的闡述，向我們揭示了這么一個事實：人民群眾才是歷史的真正創造者。馬克思高度肯定和贊揚了人民群眾的意義，“在十七世紀的英國和十八世紀的法國，甚至資產階級的最光輝燦爛的成就都不是它自己爭得的，而是平民大眾，即工人和農民為它爭得的。”[2]列寧也曾熱情洋溢的稱贊人民群眾，“人民群眾在任何時候都不能象在革命時期這樣以新社會制度的積極創造者的身份出現。在這樣的時期，人民能夠作出從市儈的漸進主義的狹小尺度看來是不可思議的奇跡。”[3] 毛澤東則在《論聯合政府》報告中，更是用富于激情的語言指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[4]可見，馬克思主義關于群眾的概念，既不是特指某一集合概念，也不是一個法律意義的個人，而是從創造歷史發展、推動歷史進步的高度來使用一個具有政治意義的整體性概念。

為此，在高校堅持馬克思主義群眾觀，做好群眾工作，首先要厘清以下幾個問題：一是高校中各民主黨派的黨員是不是群眾？高校是知識分子匯集的地方，也是各民主黨派發展黨員的生力軍。作為參政黨，各民主黨派都有自己的組織章程和運行機制，就政治身份而言，教師一旦加入某一黨派，就成為了這一黨派的成員，是應該區別于群眾的。不過，我們這里將群眾作為一個價值判斷，也就是說只要教師沒有反黨、反社會主義的傾向，不從事破壞社會主義建設的活動，也應該從屬于群眾范疇。二是高校中的黨員是不是群眾？由群眾的價值內涵上出發，就歷史唯物主義史觀的標準，是否是群眾，就是看個人是否對社會歷史發展起推動作用。由此可以判斷，在高校，包括黨員、各民主黨派成員在內的廣大師生員工都應納入群眾的范疇。

新時期，高校廣大師生員工在利益訴求、利益表達、利益溝通、利益協調方面的意識越來越強烈，利益分配、利益沖突、利益矛盾、利益分化等問題也越來越凸顯。因此，高校要做好群眾工作，應堅持以廣大師生員工為本，需樹立“群眾利益無小事”的觀點。對于高校黨組織以及各級領導同志而言，就是要認識到廣大師生員工利益的重要性，努力實現好、維護好、發展好廣大師生員工的根本利益。

二、正確認識當前高校群眾工作的問題與挑戰

（一）工作理念定位偏差。目前有的高校群眾工作組織及相關領導缺乏對本職工作內涵的深刻理解，忽略對群眾工作重要性的認識，沒有將做好群眾工作的作用上升到推動廣大師生員工當家作主的高度，從而弱化了基層群眾工作組織在凝聚人心、凝聚力量方面的作用。具體表現為：某些黨員干部和黨組織忽視群眾工作的重要性，群眾意識淡薄，甚至覺得群眾覺悟低、很難纏，看見群眾就頭疼，不愿意和群眾打成一片；一些黨員干部在群眾面前處于一種無作為狀態：不愿見群眾、不敢見群眾、不會見群眾，不是把群眾作為服務對象，而是當成管制對象，甚至是斗爭對象，一出現問題就把責任推給群眾，認為群眾不聽話、不配合，習慣靠命令來壓服群眾。

（二）工作方法更新緩慢。雖然中央已經積累了比較豐富的經驗，甚至逐步形成了一系列指導群眾工作的路線方針政策。但部分高校具體負責群眾工作的領導或基層組織對于如何把中央精神、路線方針政策真正轉化并落實到現實的群眾工作，如何將成功經驗同本單位的實際情況相結合，發揮群眾工作更大的影響力等現實問題思考不夠、研究或探索的力度相對較弱，或者對于實現這樣的轉化的自覺性還不高；有的高校群眾工作者思想觀念滯后、缺乏工作創新，致使群眾工作跟不上形勢發展要求，缺乏創新與活力。主要表現：靠經驗，開展群眾工作主要依靠或習慣于依靠傳統的老經驗、老辦法，缺乏靈活性、針對性和實效性；靠金錢，認為所有的群眾問題都可以用人民幣“搞定”，甚至有的提出“一切矛盾都可以用人民幣解決”的觀點；靠權力，認為只要手中有“權”，開展群眾工作就可以“快刀斬亂麻”。

（三）黨群溝通機制欠妥當。雖然高校的群眾組織機構已經建立起來，但在基層解決、處理群眾問題的工作人員多是兼職，工作機制也未健全完善，基層黨組織為廣大師生員工提供人文關懷的政治功能部分喪失，“關懷人心”的工作少人問津，涉及群眾切身利益的問題被拋在了腦后，加之校內外各種因素的影響，當前高校群眾問題也呈現出復雜多樣的特性，往往一個簡單的群眾問題因為沒有通過有效的溝通途徑或是正確的溝通方法，使得問題越變越大、越來越復雜，最后成為影響全局的問題。因此，廣大師生員工日益強烈的訴求與高校領導干部溝通機制不完善的矛盾仍然存在。其存在的主要問題有：溝通主體動力不足，缺乏溝通的積極性、自覺性和主動性；溝通渠道過長過窄，方法簡單陳舊，而現代化的信訪溝通工具還沒能普遍使用；溝通的規則、制度也不健全和完善，對溝通的內容、程序、要求和方式方法缺乏系統而嚴密的規定。

三、堅持馬克思主義群眾觀，做好群眾工作，提高解決復雜問題的能力

（一）高校黨政領導必須真正掌握和實踐馬克思主義群眾觀。在高校改革發展的過程中，堅持馬克思主義群眾觀，就是凡是涉及到廣大師生員工切實利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去幫助和解決，決不可冷漠待之，更不能熟視無睹。第一，從領導群眾到服務群眾。高校黨的群眾工作本質是服務廣大師生員工。做好黨的群眾工作，黨員領導干部應摒棄傳統“官本位”的領導思想，從世界觀、人生觀、價值觀的高度確立服務意識，擺正與廣大師生員工的關系，把服務廣大師生員工作為群眾工作的出發點和歸宿，轉變工作理念，實現從單純執行上級任務到為群眾提供服務需求，從關門領導到開門服務，從群眾跑腿找服務到黨員領導干部上門送服務的轉變。第二，從行政強制到民主法治。行政強制對于提高黨的群眾工作效率具有強大的優勢，但隨著我們國家民主法治化進程的不斷推進和人民群眾民主法治意識的逐步增強，依靠行政強制開展群眾工作遇到了很多矛盾和問題，有些做法甚至引發了黨群關系的不和諧，導致了群體性突發事件。因此，按照我們黨提出的依法執政和依法治國理念，要努力推進黨的群眾工作的理念，實現從依賴行政強制到依靠民主法治的轉變。高校黨員領導干部要通過民主法治來妥善協調廣大師生員工的各種利益關系、化解黨群關系矛盾，最大程度地發展好、維護好、實現好廣大師生員工的根本利益。

（二）創新高校黨的群眾工作的方式與方法。習近平同志指出：“加強和創新社會管理，要同做好群眾工作緊密結合起來，深入研究形勢和任務的發展變化對群眾工作提出的新要求，積極探索加強和改進群眾工作的新途徑新辦法，把群眾工作貫穿到社會管理各個方面、各個環節，從源頭上化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧。”[5]結合新時期高校黨的群眾工作實際，要吸收借鑒黨的群眾工作的先進方式方法，重視總結高校黨的群眾工作方式方法的新鮮經驗，積極推進高校黨的群眾工作方式方法創新。第一，繼承發揚在長期實踐中積累的優良傳統工作方法。推進高校黨的群眾工作方法科學化，并不意味著全部摒棄傳統工作方法，而是要在重視傳統工作方法的當代價值的基礎上，繼承發揚黨的優良傳統方法。比如，依托工會、共青團等群眾組織推進黨的群眾工作，通過高校基層黨組織黨政聯席會議制度解決廣大師生員工切身利益問題等等。我們既要進一步繼承和發揚好這些優良的傳統工作方法，又要不斷提升與創新，使高校群眾工作方式方法不斷適應社會變遷的形勢與要求。第二，探索運用包括信息網絡技術、心理學有關知識等手段和方法改進工作方式。由于高校的特殊地位，其思想陣地歷來是各種力量比較關注的地方。隨著新興媒體的廣泛普及應用，互聯網和手機等成為人們交往、聯系和獲取信息的基本手段，這就要求領導干部主動學習和運用信息網絡技術手段和方法開展群眾工作，提高黨的群眾工作效率。同時，了解廣大師生員工的心理狀態，有針對性的開展群眾工作，還可以準確發現廣大師生員工關心的實際問題，并及時疏導各種不良心理和情緒，這對于改進當前高校黨的群眾工作，提高黨的群眾工作能力和水平具有深刻的理論意義和實踐價值。

（三）科學推進高校黨的群眾工作制度化。科學推進高校黨的群眾工作制度化是提高高校群眾工作科學化水平的基礎。當前高校群眾工作制度建設雖然取得了顯著進展，但部分高校基層黨組織和黨員干部在群眾工作的某些環節、方面上的一些具體制度還不夠完善，部分高校執行群眾工作制度的力度還不夠，降低和損害了高校群眾工作制度的科學性和權威性。通過推進高校基層群眾工作制度的規范化和程序化，建立和實行更加嚴密、科學、實用的群眾工作制度，使高校群眾工作更加科學、更有活力、更富實效。第一，健全黨群對話溝通制度。隨著社會主義民主政治的深入發展，人民群眾的參與意識、表達意識、維權意識不斷增強，必須建立健全科學的黨群對話溝通制度。完善高校基層教代會制度、聽證會制度，充分發揮教代會聯系群眾、反映民意、了解民情、解決矛盾的主渠道作用；健全重大事項情況通報、情況反映、重大決策征求群眾意見、政務信息發布等制度，積極推進黨務政務公開，進一步疏通和拓寬上情下達、下情上達的渠道；健全完善群眾團體參政機制，充分發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體與廣大師生員工聯系的橋梁、紐帶作用，發揮群眾組織在擴大廣大師生員工參與、反映廣大師生員工訴求方面的積極作用。第二，健全維護群眾利益制度。堅持以廣大師生員工為本，健全維護群眾利益制度，充分反映廣大師生員工利益訴求，推動解決廣大師生員工最關心、最直接、最現實的利益問題；完善涉及廣大師生員工利益的矛盾糾紛排查化解機制，引導廣大師生員工依法表達合理訴求，切實維護廣大師生員工合理合法權益；通過構建科學公正的利益整合機制，使廣大師生員工充分享受學校發展的成果，從而調動廣大師生員工參與學校發展建設的積極性和主動性。當然，還有健全領導干部權力運行監控和權力監督機制，加強對領導干部權力的制約和監督，保證權力正確行使；還要加強對群眾工作相關部門及其工作人員的作風進行有效監督，加強對群眾工作機構權力運行的有力制約，形成內外結合、上下結合、專群結合的綜合監督制約機制。

正如江澤民同志所言，“我們黨的最大政治優勢是善于組織群眾、宣傳群眾、聯系群眾”，[6]即善于做群眾工作，特別善于根據形勢的變化不斷加強和改進自己的群眾工作。面對高校群眾工作遇到的新情況、新特點，我們只有踐行馬克思主義群眾觀，用科學的方式方法不斷推進高校群眾工作制度化，才能充分發揮黨的這一政治優勢，以鞏固黨在高校的成功領導。

參考文獻：

[1]胡錦濤. 堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.50-51.

[2]馬克思恩格斯全集（第18卷）[M].北京：人民出版社，1965.325.

[3]列寧全集（第33卷）[M].北京：人民出版社，1985.281.

[4]毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991.1051.

[5]習近平強調做好群眾工作[EB/OL].人民日報海外版.人民網.（2011-02-24）http：//paper.people.com.cn/rmrbhwb/html/2011-02/24/content_753767.htm

[6]十五大以來重要文獻選編（下）[M].北京：人民出版社，2003.2418.

本文系上海市2011年度黨建研究會重點課題“提高基層黨組織做好群眾工作、解決復雜問題能力的研究”階段性研究成果。

作者單位：上海立信會計學院思政教研部

責任編輯：姚東