延平區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與對策

應錦輝

摘 要：介紹了延平區(qū)林下經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和主要模式，分析林下經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并提出促進林下經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議，為推動林下經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

關鍵詞：林下經(jīng)濟；現(xiàn)狀及模式；存在問題；對策和建議；延平區(qū)

中圖分類號 F307.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）07-134-02

林下經(jīng)濟就是充分利用現(xiàn)有的林下土地資源和林蔭優(yōu)勢，從事林下養(yǎng)殖、種植等立體復合生產(chǎn)經(jīng)營，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生，協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)模式。它是全面提升森林質(zhì)量和效益的重要手段，是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分，是生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益的綜合體現(xiàn)，也是今后林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

近幾年，隨著集體林權(quán)制度改革的深入，各地以林地資源、林下植物資源為依托的林下經(jīng)濟發(fā)展迅速，成為林農(nóng)增收的重要途徑之一。為了更有效地發(fā)揮林地資源優(yōu)勢，政府拓寬林業(yè)發(fā)展思路，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿Γe極探索林下發(fā)展模式，以不破壞生物多樣性和森林生態(tài)功能為前提，發(fā)展旅游開發(fā)，發(fā)展林下種植和林下養(yǎng)殖業(yè)，科學利用生物生長相輔相成的生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，加快林業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)長短結(jié)合、優(yōu)勢互補，改善生態(tài)環(huán)境，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，

1 基本概況

南平市延平區(qū)地處閩江上游，在富屯溪、沙溪、建溪3條支流交匯處，東與古田縣、閩清縣毗鄰，西與順昌縣、沙縣相接，南與尤溪縣交界，北與建甌市接壤。位于E117o50′～118o40′、N26o15′～26o51′，東西長85km，南北寬60km，地貌特征為丘陵地，屬中亞熱帶季風氣候，年平均氣溫19.3℃ ，無霜期268d，平均降雨量1 660mm，土壤類型多，肥力高，水濕條件好，適宜林木生長。全區(qū)土地面積26.49萬hm2，林業(yè)用地面積20.88萬hm2，有林地面積18.71萬hm2，活立木蓄積量1 794.3萬m3，其中生態(tài)公益林面積4.26萬hm2，毛竹林面積3.77萬hm2。

2 林下經(jīng)濟經(jīng)營現(xiàn)狀和主要模式

延平區(qū)境內(nèi)有著豐富的森林景觀資源和林下自然資源，近年來根據(jù)自身技術(shù)專長、資金實力、市場行情、現(xiàn)有環(huán)境等因素，按照可持續(xù)發(fā)展原則，在保持好生態(tài)功能和生物資源的前提下大力發(fā)展林下經(jīng)濟。

2.1 森林生態(tài)旅游模式 充分發(fā)揮我區(qū)山清水秀、空氣清新、生態(tài)森林系統(tǒng)、野生動植物保護系統(tǒng)和毛竹資源的優(yōu)勢，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游觀光。目前，全區(qū)共有省級“森林人家”示范點1個，即四鶴街道辦事處上洋村溪源景區(qū)“森林人家”旅游，素有“溪山第一”的美譽。溪源景區(qū)2007年被福建省林業(yè)廳列入“森林人家”旅游試點單位，2012年被批準為國家4A級旅游景區(qū)；市級“森林人家”示范點3個，即西芹鎮(zhèn)高坪村“萬畝竹海生態(tài)休閑游”、南山鎮(zhèn)明洋村“森林人家”旅游、茫蕩鎮(zhèn)3 800坎的“原始森林浴”旅游。據(jù)統(tǒng)計，2012年森林生態(tài)旅游總產(chǎn)值達5 580萬元。

2.2 林林模式 在林下套種人工培育紅豆杉苗及林間與其他伴生樹種混交種植紅豆杉，現(xiàn)已在茫蕩鎮(zhèn)、夏道鎮(zhèn)、塔前鎮(zhèn)及5個國有采育場以條狀、塊狀、梅花狀和點狀等方式套種紅豆杉0.13萬hm2。從目前生長情況看，海拔相對較高的地方，空氣濕度較大、陰坡地上套種的紅豆杉長勢良好，且出售整株紅豆杉作為綠化苗木前景良好。

2.3 林農(nóng)模式 來舟鎮(zhèn)、西芹鎮(zhèn)經(jīng)過長期摸索總結(jié)，篩選出適合當?shù)胤N植的西瓜、花生等品種發(fā)展立體種植，在新造林地可套種西瓜等水果，來舟鎮(zhèn)新建村村民在新造林地上套種西瓜，西瓜6月底可上市，瓜又大又甜；西芹鎮(zhèn)在新造3.33hm2楠木珍貴樹種造林示范基地套種花生，每667m2可增加收入5 000元，而且不與林木爭肥爭水，又能覆蓋地表，防止水土流失，提高土壤肥力。據(jù)初步統(tǒng)計，在同等條件下，發(fā)展林下經(jīng)濟的樹木與未發(fā)展林下經(jīng)濟的樹木相比生長速度可提高15%左右。

2.4 林蜂模式 林下發(fā)展養(yǎng)殖蜜蜂產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初見規(guī)模。養(yǎng)殖蜜蜂場地應選擇在南向的近山坡地，陽光充足，背有高山為屏，上有自然遮陰，夏季通南風，冬季阻北風，且土質(zhì)肥沃，蜜源植物生長旺盛，花期長，水量充足，交通較便利。延平區(qū)有養(yǎng)殖蜜蜂專業(yè)戶50多戶，養(yǎng)殖戶主要集中在太平鎮(zhèn)、茫蕩鎮(zhèn)和赤門鄉(xiāng)，每年養(yǎng)殖蜜蜂5 600箱，共產(chǎn)蜂蜜12萬kg，經(jīng)濟收益達720萬元。伴隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，健康營養(yǎng)食品的市場需求逐步擴大，作為營養(yǎng)保健食品的蜂產(chǎn)品市場前景廣闊，特別是高品質(zhì)的蜂產(chǎn)品更是受到市場的追捧。

2.5 林禽模式 在林下放養(yǎng)或圈養(yǎng)雞、鴨等禽類，每667m2可投放60～100只。林下的草木、昆蟲可補充雞鴨的飼料，雞鴨的糞便經(jīng)過處理可做林地的肥料，依托林地散養(yǎng)的雞鴨，蛋和肉的品質(zhì)都要比普通雞鴨好，林禽共生，兩相得利。尤其值得一提的是，林禽模式投資周期不長，回報率較高。目前，延平區(qū)在林下養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨的養(yǎng)殖戶達300多戶，組建了近10個生態(tài)養(yǎng)殖合作社，特別是王臺鎮(zhèn)井窠村已成立珍禽專業(yè)合作社，有33戶農(nóng)民利用林地純自然野外放養(yǎng)飼養(yǎng)土雞、麻雞等，出欄肉雞達40萬羽/a，經(jīng)濟收入可達1 600萬元/a。

2.6 林畜模式 在林下種牧草，在林地內(nèi)飼養(yǎng)肉牛、奶牛、豬、羊等畜類。新造林地禁放羊、豬或放牛，以免傷害幼樹。在林木成長為中齡林以后，可在林下適度放養(yǎng)牛、豬、羊等家畜。峽陽鎮(zhèn)、茫蕩鎮(zhèn)、南山鎮(zhèn)因地制宜，充分利用林地發(fā)展林下養(yǎng)殖，每年養(yǎng)肉牛900頭、山羊6 600只，收入達1 200萬元/a，林農(nóng)通過發(fā)展林下養(yǎng)殖走上了致富之路。

3 發(fā)展林下經(jīng)濟存在的問題

3.1 森林旅游開發(fā)水平不高，規(guī)劃設計不盡合理 延平區(qū)的森林生態(tài)旅游雖然得到一定開發(fā)，但資金投入不足，基礎設施建設滯后，服務配套不完善，管理人員素質(zhì)較低，旅游項目沒有新意，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，沒有引進專業(yè)技術(shù)人才，服務水平?jīng)]有跟上時代的發(fā)展。而且旅游景點盲目規(guī)劃，無序開發(fā)，對生態(tài)環(huán)境和旅游資源破壞現(xiàn)象仍存在。有些景區(qū)的規(guī)劃設計不盡合理，四鶴街道上洋村溪源景區(qū)峽谷道路觀光游覽車來來往往，游人行走觀光受影響。

3.2 林下經(jīng)濟管理水平低，模式和品種單一 絕大部分林下種植戶、養(yǎng)殖戶仍沿用傳統(tǒng)方法，管理水平不高，科技含量低，林下種養(yǎng)技術(shù)推廣不力，無基地，無培訓班，林農(nóng)種養(yǎng)品種單一，對科學技術(shù)掌握不夠，致使種養(yǎng)成本高，效益差，產(chǎn)銷不對路，市場競爭力不強。

3.3 發(fā)展規(guī)模小，缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭 延平區(qū)林下種養(yǎng)規(guī)模偏小，普遍是一家一戶經(jīng)營，各農(nóng)戶單兵作戰(zhàn)、自產(chǎn)自銷，缺少大戶，難以形成規(guī)模優(yōu)勢。缺少龍頭企業(yè)加入，林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟瞻前顧后，積極性不高，有的林農(nóng)思想不解放，怕吃虧、怕虧損，畏首畏尾，對發(fā)展林下經(jīng)濟持懷疑觀望態(tài)度。沒有成立行業(yè)合作社，因缺乏行業(yè)協(xié)會組織，對市場行情了解不夠，不易獲取銷售信息和技術(shù)，市場競爭風險大，缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭，無法形成較強的輻射帶動能力。

3.4 政策扶持力度不夠 政府雖然出臺了發(fā)展林下經(jīng)濟的扶持政策，但并未出臺操作性強的實施細則，相關部門未設立林下經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用于補貼農(nóng)戶和林地基礎設施建設。農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟融資難，農(nóng)戶缺少資金扶持，發(fā)展受限制。

4 促進林下經(jīng)濟發(fā)展對策建議

4.1 發(fā)展森林旅游業(yè)，要做到科學規(guī)劃，合理開發(fā) 發(fā)展森林旅游要結(jié)合實際，突出特色，堅持生態(tài)優(yōu)先，合理開發(fā)，并嚴格保護生態(tài)環(huán)境，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設良性互動。要充分利用得天獨厚的自然條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排，精心設計，打造出一批森林旅游精品線路。規(guī)劃建立農(nóng)業(yè)種植、旅游觀光、休閑度假、農(nóng)家樂園、鄉(xiāng)村美食、溪水垂釣于一體的森林人家。引進一批林業(yè)、環(huán)保、旅游、管理、服務等方面的專業(yè)人才，工作人員通過外出學習和崗位培訓，提高自身素質(zhì)，提升森林旅游業(yè)的服務質(zhì)量。

4.2 依靠科技支撐，提升服務水平 林業(yè)部門強化對林下經(jīng)濟工作的指導和服務，為林農(nóng)提供全方位的科技服務與技術(shù)培訓。林業(yè)技術(shù)人員應經(jīng)常深入實地，開展技術(shù)指導，經(jīng)驗交流，要加大技術(shù)推廣，加強對病蟲害預測預防工作。通過與科研單位、高校合作積極培育適宜林下種植、林下養(yǎng)殖的新品種和好品種，不斷提高林產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，為社會提供豐富、綠色、健康的林產(chǎn)品。重點研發(fā)林產(chǎn)品采集加工新技術(shù)、新工藝，延長林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

4.3 加強宣傳，樹立典型 采用“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的管理模式，為農(nóng)戶提供種源供給、技術(shù)服務，解決農(nóng)戶的后顧之憂，加強農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設，引導農(nóng)民開展合作經(jīng)營，提高林下經(jīng)濟的組織化水平、抗風險能力和市場競爭力。各地要抓好試點示范，善于發(fā)現(xiàn)、認真總結(jié)林下經(jīng)濟發(fā)展成功的先進典型，及時推廣他們的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用；培育龍頭企業(yè)，大力推廣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營的路子，不斷做強做大林下產(chǎn)業(yè)；充分利用新聞媒體，對發(fā)展林下經(jīng)濟的重要意義、技術(shù)、模式、及成功典型進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍，增強林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性。

4.4 強化政策扶持，推動林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展 要積極爭取財政部門支持，設立林下經(jīng)濟發(fā)展專項資金，幫助農(nóng)民解決水、電、路等基礎設施落后問題。要大力培育主導產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推進規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、標準化經(jīng)營。要努力爭取金融機構(gòu)支持，充分發(fā)揮財政貼息政策的帶動和引導作用，積極開辦林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務，解決農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟融資難的問題。要積極爭取稅務部門支持，比照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，對林下經(jīng)濟產(chǎn)品免征增值稅。爭取有關林業(yè)發(fā)展資金和建設項目，加大對林下經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，推動林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

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（責編：徐煥斗）