高校群體性事件的特點與解決路徑

王中斐　馮利娟

摘要：當代中國也處于轉型的關鍵期，社會矛盾與沖突的確呈多發、高發的態勢，這類事件被冠以了極為中國化的名稱“群體性事件”。高校作為社會的縮影，也存在著各種利益的糾葛，如何認識高校中“群體性事件”的原因與運行規律、如何科學應對，是任何一所高校，都需要解決的重要任務。

關鍵詞：群體性事件；高校

[中圖分類號]：G64 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-7--01

一

學界與政界對“群體性事件”的理解有一個逐步發展的過程。伴隨著中國經濟在1990年代的高速發展，各類社會問題也日益暴露，據2005年版《中國社會藍皮書》統計，2001～2003年，中國群體性事件從1萬多起迅速攀升至6萬余起，參與人數超過兩百萬。對“群體性事件”的學術研究在1990年代之后也從無到有，迅速增多，學術刊物中論及該問題的文章僅在2008年便超過了200篇。對概念的表述也逐漸學術化、專業化。在諸多研究中，周保鋼認為：“群體性事件是指由某些社會矛盾引發，特定群體或不特定多數人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內部矛盾的形式，通過沒有合法依據的規模性聚集、對社會造成負面影響的群體活動、發生多數人間語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發泄不滿、制造影響，因而對社會秩序和社會穩定造成負面重大影響的各種事件。”1在筆者看來這是學術界內較好的一個概念界定。

公安部曾于2000年4月下發《公安機關處置群體性治安事件規定》，文件中并未使用“群體性事件”這一名詞，而是使用了“群體性治安事件”一語。“群體性治安事件，是指聚眾共同實施的違反國家法律、法規、規章，擾亂社會秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和財產安全的行為”。該文件嚴格限定了“群體性事件”的內涵與管轄范圍，作為部門規章，第一次在行政機構內明確了相關概念及處理規程，意義重大。2004年中共中央辦公廳下發了《關于積極預防和妥善處置群體性事件的工作意見》，在該文件中，“群體性事件”是指“由人民內部矛盾引發、群眾認為自身權益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關機關或單位表達意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過程中的串聯、聚集等活動”。其界定更加中性，視角也更開闊。而在不斷的處置實踐中，各級行政部門也意識到強力機構不適宜過分介入“群體性事件”。2008年12月，貴州縣級政法委書記和公安局長在“甕安事件”后的專題會議中提出了預防和處置群體性事件的“六原則”：預防為主、防患未然，屬地管理、分級負責和誰主管、誰負責，依法辦事、按政策辦事，教育疏導、防止激化，慎用警力，慎用強制措施，慎用警械和武器，及時、果斷處置。2“六原則”得到了公安部的認可，并在2009年上半年的縣公安局長輪訓中進行了經驗推廣。

二

各級學校，尤其是高等學校作為社會的縮影，自然無法杜絕群體性事件的發生。高校群體性事件在本文中指參與主體為高校學生、發生地點主要在學校內部，主要向學校管理方反映學生在日常生活、學習中利益訴求的群體性事件。高校學生參與的一般性群體性事件及高校教師參與的群體性事件不在

此列。

2006年，全國有報告的各類學校群體性事件發生了206起，涉及27個省的100多所學校，比2005年增長92%。32007年5月安徽新華學院事件更造成學生與校方及政府部門的直接對抗。此外，由于諸多原因，在日常運行與管理中，學生與任課教師、管理人員還會發生小規模的爭執乃至沖突，這些小規模、常態化的事件成為了高校群體性事件的溫床。因高校群體性事件參與主體、利益訴求等與一般性群體性事件存在差異，自然具有一些不同于一般群體性事件的特質。

學生意見表達與利益訴求相對克制，其根本目的是解決問題。除非利益訴求涉及學生根本利益，否則，其行為是克制的，表達方式是溫和的。處理人員是否尊重事情本身的是非曲直是解決高校群體性事件最重要的因素，情緒化的表達在學生群體中并不占據主流。一方面，這與高校學生具有較高的素養有關；另一方面，學生出于種種因素的考慮，在意愿表達的方式上也會自我控制。這便為高校管理部門處理事件留下了一定的空間。

三

針對“群體性事件”的處理，貴州省提出的“六原則”對我們處理高校群體性事件有巨大的指導意義。積極處理、妥善應對自然是題中應有之義，“預防為主、防患未然”更應成為我們高校學生工作人員預防和處置群體性事件的第一原則。對此，筆者有如下幾點思考，權作拋磚引玉。

第一，作為高校中與學生聯系最為緊密而又承擔學生思想政治教育任務的輔導員群體，在群體性事件來臨時，要迅速判斷局勢，落實相應的應急預案，尊重事實，積極應對，以對學生負責的態度，合理運用群體性事件的處理原則，力爭將負面影響降到最低。筆者在前文中已經提及高校群體性事件多數為進一步處置留有余地，我們可以善于利用中間地帶，努力營造事件逐步向好的趨勢，防止惡化。而在日常工作中要加強與學生的溝通和交流，了解學生的思想動態，及時排解學生中的不良情緒，對具有普遍性的問題，要在努力做好學生思想工作的同時，將相關情況形成文字，供同事、領導參考，并為問題的解決提供依據。

第二，關注、引導學生提升承壓能力，形成正面、積極的心理特質。高校學生對未來前途的深度焦慮是這一群體普遍面臨的問題。這一問題的來源是多樣化的，既有高考失敗的陰影，也有一些非常現實的壓力。4一旦這種焦慮缺乏正常的排解渠道，郁積起來，極有可能會通過具體的事件噴涌而出。所以，輔導員需要通過多種途徑讓學生們意識到壓力無所不在，對壓力過度的焦慮無益于解決問題。用合理的方式解決問題，作為積極的心理特質，不但對避免發生高校群體性事件有益，對學生未來走上社會，也將具有積極意義。

第三，促使學生形成理性、寬容的思維方式。學生工作團隊一方面需要善于使用各種策略，應對學生的種種問題；另一方面，更要真正在內心樹立起民主、協商、妥協的準則，在日常的班級管理中有意識地將平等、民主、寬容、反思的精神貫穿到每一項工作中，鼓勵學生獨立思考，用協商、妥協的方式解決班級工作中出現的各種問題。這其實給我們每一名參與學生工作的人員提出了更高的要求，但這畢竟在理性、寬容看待各種問題上走出了第一步。也將會在根本意義上防止群體性事件的發生乃至惡化。

參考文獻：

1、張保鋼：《社會轉型期群體性事件預防、處置工作方略》，中國人民公安大學出版社2008年版，第47頁。

2、http：//www.gz.xinhuanet.com/2008htm/xwzx/2008-12/11/content_15157924.htm。

3、http：//yb.hnzf.edu.cn/show.asp？id=88。

4、葉城均等：《芻論獨立學院信息類大學生就業能力培養與提升》，《成功》2012年第2期。