“減負”的誤區及科學“減負”的對策分析

馮靜　王建

摘 要： 我國的“減負”行動已經進行了半個世紀之久，卻陷入了“越減越重”的怪圈。這是因為存在對“減負”概念的誤區、觀念上的誤區和方法上的誤區。要做到科學減負就必須轉變觀念，變革現行的考試和評價制度，提高課堂教學的效率，加強家庭、學校和社會的相互協調配合。只有這樣才能減輕學生的學業負擔，促進學生健康、全面發展。

關鍵詞： “減負” 學業負擔 對策

一、“減負”的歷史性回顧

1955年教育部發出了新中國的第一個“減負令”——《關于減輕中小學生過重負擔的指示》，就減輕中小學生過重負擔的問題進行了明確的指示和規定。1988年當時的國家教委發布了“減輕小學生課業負擔”的政策。1993年教育部發布了《關于減輕義務教育階段學生過重課業負擔、全面提高教育質量的指示》，希望通過“減負”化解素質教育與學生學業負擔過重的矛盾。2000年教育部下發了《關于在小學減輕學生過重負擔的緊急通知》，要求“切實把小學生過重課業負擔減下來”。2004年教育部再次提出新形勢下的減負措施——“五堅持、五不準”，要求各地教育行政部門和中小學嚴格執行。在2010年出臺的《國家中長期教育改革發展規劃綱要》中將“減負”作為國家教育改革的重要目標。在2011年全國兩會上，國家把“減負”寫進了政府工作報告。2013年教育部又新擬定了《小學生減負十條規定》，就如何減輕小學生學業負擔過重的問題給予了明確而又具體的規定，被稱為“史上最嚴的減負新規”。從這些相關法令頒布的時間來看，我國“減負”行動已經進行了半個世紀之久，而且一次比一次嚴格。但是，為什么現在的中小學生學業壓力越減越大，學業負擔越減越重呢？這是因為我們沒有真正理解“減負”的內涵，對“減負”還存在許多誤區，沒有找到科學的“減負”對策與方法。導致“減負”這一問題變成了一個循環往復的怪圈，變成了一個似乎永遠也解不開的死結。

二、“減負”誤區的剖析

（一）概念上的誤區

很多人認為“減負”就是沒有學業負擔，這從根本上誤解了“減負”的含義。其實，“減負”是指減去那些不必要的過重的負擔，而并非把學生必要的合理的學習負擔統統減去，也并非要使學生沒有一點兒壓力[1]。學生是為了學習和發展而來學校求學的，不可能沒有學業負擔，必要的學業負擔是促進學生成長和發展的動力。但是，如果學生的學業負擔超出了學生的承受范圍，那么所謂的“合理的學業負擔”就變成了“學業負擔過重”。籠統地說學業負擔過重不準確、不全面、不深刻，學業負擔對于不同個體條件和教育背景下的學生來說是不一樣的，不能以偏概全[2]。所以，我們要把握好學生學業負擔的度，給予學生與他們的認知、能力水平和實際情況相符合的學業負擔。

（二）觀念上的誤區

很多人都認為“減負”工作全在于學校，與家長和社會無關。事實上，減輕學生的學業負擔不僅是學校的事情，還是全社會和家長都應該關心的問題。現在很多學生之所以學業負擔過重，是因為有相當部分是家長施加的。部分家長把追求孩子獲得高分置于家庭教育的首位，教師不布置作業，家長布置；教師不補習，家長請家教；學校不發輔導資料，家長大量購買，等等[3]。同時，一些教育行政部門對減輕學生的學業負并沒有給予足夠的重視，更有甚者，給學生施加學習的壓力或者給學校定發展的目標。社會上也對“減負”工作持漠不關心的態度，認為“減負”就是學校的事情，與他們沒有多大關系。

（三）方法上的誤區

很多人認為，減負就是沒有考試，對學生不進行任何評價。毫無疑問，“減負”反對把“應試”作為教學的唯一目的，把成績作為評價學生的唯一手段。作為檢測手段和教學環節之一的考試，具有評價和激勵功能，在非義務教育階段還有選拔和甄別功能，考試有它存在的合理性和必要性。所以，減負并不是意味著沒有考試，關鍵是要改革考試的目的、內容和方法，使考試符合全面發展和素質教育的要求。因此，我們在不放棄必要的考試的同時，還要堅持運用并在實踐中不斷完善和發展。

三、科學“減負”的對策

（一）轉變觀念是減輕學生學業負擔的前提

學生的學業負擔問題從表面上看是作業量多少的問題，其實是涉及教育觀念、教育思想的深層次問題。減輕學生學業負擔實質上是教育觀念、教育思想的一次革命，新舊教育觀念的對撞沖擊[4]。因此，要想真正減輕學生的負擔，就必須以全面發展和素質教育的思想為指導，更新觀念，并對教育進行整體改革。我們要綜合辯證地看待“減負”問題，減去學生過重的、不合理的負擔，給學生布置必要的、合理的學習任務。因為學生知識的學習、技能的形成及強烈的責任感和價值觀念都有賴于適度的學業負擔。除此之外，我們還要特別注意學生之間的個別差異，要根據學生的實際情況給學生布置適合學生學習任務。

（二）變革現行的考試和評價制度是減輕學生學業負擔的根本

很多人都認為：“現行的高考制度不改革，減負就是一句空話。”學生學業負擔過重的根本原因在于現行的考試制度和評價機制。考試是指揮棒，分數是生命線，升學率是榮辱榜，應試教育是無節制的考試競爭所“異化”的教育，因為教育資源有限，不得不通過考試競爭的方式決定教育資源的分配，但競爭的結果卻使考試變得至高無上，教師為考試而教，學生為考試而學[5]。所以，我們要盡可能地改變現行的考試制度，不要以“應試”作為教學和學校發展的唯一目標，要以學生的全面發展和健康的成長作為學校發展的目標。不要以學生的分數判斷和評價學生，要綜合運用多種評價方法從不同的角度和方面給予學生正確、合理的評價。

（三）提高課堂教學效率是減輕學生學業負擔的手段

高質量的課堂教學是減輕學生過重負擔的有效手段。課堂上教不得法，教無效率，必然“堤內損失堤外補”，只有提高課堂利用率，減負才能見到成效[6]。首先，教師要在正確的教學思想的指導下，根據學科的特點和學生的認知狀態，綜合運用教師指導、主動參與、同伴交流、合作學習等方式，并根據實際情況進行優化組合，取長補短，靈活地進行教育教學，取得優質、高效的課堂教學效果。其次，教師應該把握課堂的最佳時域，以便提高課堂教學有效性。最后，教師要積極地培養學生的學習興趣，營造學生好學、愛學、樂學的學習氛圍。

（四）家庭、學校和社會相互協調配合是減輕學生學業負擔的保障

要在國家的統一領導下，學校、家長和社會密切配合，共同推進“減負”的實施。首先，學校必須端正教育思想，切實做到不向教師定升學的指標和學校的排名目標，真正做到為了學生發展。教育行政部門不要以升學率衡量學校的教育教學質量。其次，社會上的各方力量要對“減負”給予關心和支持，為減負創造良好的社會環境。最后，廣大家長要擺正自己的心態，多鼓勵和引導學生，不要給學生施加學習壓力，多給學生創造寬松、和諧的學習環境，使他們能夠積極主動、愉快地學習與生活。只有學校、家庭、社會互相協調、配合，才能真正減輕學生的學業負擔，促進學生健康、全面地發展。

參考文獻：

[1][3]魯林岳.綜合辨證論減負[J].教育研究，2007（5）.

[2]劉合榮.學業負擔問題：理性的事實判斷與緩解策略[J].教育研究與實驗，2008（5）.

[4][5]李英杰.關于學生學業負擔的幾點思考[J].青少年研究，2000（8）.

[6]李光新.學生學業負擔過重的原因和對策分析[J].河南教育學院學報（哲學社會科學版），2005，（5）.