反腐倡廉 構建社會主義和諧社會

摘 要：本文分析了反腐倡廉建設的深刻內涵和加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，論述了健全經濟建設廉政制度，提高廉政制度的執行力，構建社會主義和諧社會。

關鍵詞：反腐 倡廉 構建 社會主義 和諧社會

“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。”胡錦濤同志在黨的十八大報告中，向全黨敲響了警鐘。他強調，“全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”“不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。”胡錦濤同志的講話既順應了人民群眾的反腐期待，也折射出黨中央反腐敗的堅強決心。

一、準確把握反腐倡廉建設的深刻內涵

加強反腐倡廉建設，堅決反對腐敗、建設廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是實現科學發展的迫切需要。十八大報告指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴；要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，加強對權力的制約和監督，始終做到干部清正、政府清廉、政治清明。

1、懲防并舉是反腐倡廉建設的核心。黨的十八大指出，要始終保持懲治腐敗高壓態勢，堅決查處大案要案，著力解決發生在群眾身邊的腐敗問題；要深化重點領域和關鍵環節改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。進一步明確了懲治和預防兩項工作的辯證關系，進一步揭示了反腐倡廉建設的根本目的是最大限度地遏制和防止腐敗，盡最大可能減少和消除因腐敗造成的損失和危害；反腐倡廉建設必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，讓權力在陽光下運行，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

2、服務全局是反腐倡廉建設的根本。黨的十八大提出，各級紀檢機關要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面履行黨章賦予的職責，堅持依法依規、注重預防、綜合治理、懲防并舉、標本兼治方針，牢牢緊記黨的宗旨，認真做好懲治和預防腐敗各項工作；要著力加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，依靠廣大黨員干部、依靠廣大人民群眾深入推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以高度的政治責任感進一步提高反腐倡廉建設科學化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為貫徹落實黨的十八大作出的各項重大決策和戰略部署提供有力保證。

3、政治清明是反腐倡廉建設的目標。黨的十八大提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治建設新目標，三者相輔相成。干部清正、政府清廉是實現政治清明的前提和基礎，政治清明才能營造風清氣正的人文環境，才能造就清正干部，打造清廉政府。黨員干部應當深刻領會十八大報告精神實質，以“干部清正、政府清廉、政治清明”為目標，進一步推進反腐倡廉建設科學化水平。

二、加強反腐倡廉建設的重要性和緊迫性

胡錦濤同志指出，“我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，特別是在革命、建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發展階段，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。”認真學習領會胡錦濤同志重要講話精神，充分認識加強反腐倡廉建設的極端重要性和緊迫性。

1、要認識腐敗現象嚴重侵蝕著社會主義經濟建設。黨的十七大報告指出，深入推進中國特色社會主義事業，既具備了諸多有利條件，同時也需要戰勝和克服各種可以預見和難以預見的問題和風險。腐敗正是我們黨面臨的最突出的挑戰之一。在社會主義經濟建設中，腐敗干擾社會主義市場經濟的正常運行，嚴重損害市場經濟秩序；因此，如果不堅決防范和懲治腐敗，任憑腐敗現象滋生蔓延，最終將導致社會主義市場經濟體系的衰退，動搖執政黨的地位。我們必須深刻認識腐敗對于發展社會主義經濟建設的嚴重危害性，不斷增強全局意識和大局觀念，自覺把反腐倡廉融入經濟建設中來，采取更加有力的措施，“老虎”“蒼蠅”一起打，將腐敗的危害降到最低限度，為發展社會主義經濟建設提供有力的保證。

2、要認識反腐倡廉建設與黨的思想建設、制度建設的關系。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設與思想建設、制度建設共同確定為黨的建設的基本任務，這是對黨的建設規律認識的深化，進一步豐富了黨的建設的內涵，拓展了黨的建設的領域。黨的建設是一個系統工程是一個有機整體，反腐倡廉建設與其他建設相輔相成、相互推動。同時，還要看到反腐倡廉建設對思想建設、制度建設起到了強有力的保障作用，抓好反腐倡廉建設對黨的建設重要性，反腐倡廉建設是關系到黨的生死存亡。因此，我們必須把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反腐倡廉，堅持把反腐倡廉的具體措施體現到思想建設、制度建設方面上來，努力把我們黨建設成為立黨為公、執政為民，清正廉潔的執政黨。

三、健全經濟建設廉政制度，提高廉政制度的執行力，構建社會主義和諧社會

1、構建經濟建設的廉政制度。制度建設是預防腐敗反腐敗的根本。目前，中國反腐敗的最大挑戰就是制度建立和制度創新。一要加強反腐倡廉建設，既要重視黨內監督機關的作用，更要發揮國家廉政制度的作用。在社會主義市場經濟的廉政制度下，反腐倡廉的制度既包括廉政行為的規定，也包括適應社會主義市場經濟的一系列制度，尤其是法律制度。我國實現改革開放政策后，由于發展了各類要素市場、多種經濟成分等等新的經濟模式，因而為一些人提供了形形色色的腐敗機會。因此廉政建設就要構建與市場經濟相配套的法律制度，杜絕領導干部貪污腐敗的社會條件。如果反腐倡廉建設僅僅著眼于廉政行為的規定而沒有適應市場經濟的法律制度，腐敗將難以遏制。保持經濟持續快速協調健康發展，創造更多的社會物質財富，不斷提高人民群眾的生活質素，讓人民群眾享受經濟發展成果是構建社會主義和諧社會的基礎。然而極少數腐敗分子把人民賦予的權力用來為自己和小團體謀取個人利益的腐敗現象，是嚴重侵蝕黨和國家的健康肌體，不僅給黨和國家造成了重大損失，而且破壞經濟的健康發展。黨的十六大以來，我們黨堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，反腐敗的力度不斷加大，腐敗現象得到了進一步遏制，反腐倡廉工作取得了顯著成效。但也應該清醒地看到，反腐倡廉工作具有長期性、復雜性、艱巨性。因此，只有進一步推進反腐倡廉制度建設，遏制腐敗現象的滋生蔓延，尤其是抓住經濟領域中最容易產生腐敗問題的部位和環節，不斷完善人、財、物等各個環節全方位的管理和監督，才能保持經濟發展的良好勢頭，促進經濟持續健康發展，為構建社會主義和諧社會提供堅實的物質基礎。二要發揮制度體系的整體效應。制度是一個系統，要素之間要有內在聯系，并構成完整的要素鏈。我國在建立健全廉政制度時，應把國家法律、行政制度的廉政規定協調起來，構成完整的廉政制度體系。

2、要加大制度的執行力。有了制度就要執行，從世界反腐敗的經驗看，有效的廉政建設既需要科學而完整的制度，更需要制度的執行力。我國要加強廉政制度的執行力，一方面要加強對制度執行的檢查，另一方面要加強紀檢監察干部隊伍的建設。紀檢監察干部是執行廉政制度的主體，是一支具有專業水平的職業化的執紀執法隊伍。上級黨組織應加強對紀檢監察干部的培訓、監督和考核。只要創造制度條件讓紀檢監察干部敢管、敢查、敢干，將大大提高廉政制度的執行力。

3、反腐倡廉有利于實現社會公平正義，為構建社會主義和諧社會提供社會基礎。所謂公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，人民群眾的各項權利與利益得到切實維護和實現。當前，隨著我國三十多年來的改革開放的深入發展，在我國不同的階層、社會群體之間的利益關系越來越復雜，利益矛盾也有所增加。而腐敗現象則直接損害廣大人民群眾的利益，加劇了社會的利益矛盾。因此，只有進一步推進反腐倡廉工作，盡量減少社會各種腐敗現象的發生，用制度保證每一個社會成員都擁有平等的發展機會，及取得相應的利益，才能有效實現社會的公平正義，使社會群體中的成員能各盡其責、各得其所而又和諧相處。為實現中國夢，為構建社會主義和諧社會提供堅實的社會基礎。

4、反腐倡廉有利于加深黨群魚水情，為構建社會主義和諧社會提供群眾基礎。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我黨的發展史充分說明了密切聯系群眾、依靠人民群眾的重要性，這也是我黨的政治優勢。要構建社會主義和諧社會，密切黨同人民群眾的聯系既是重要內容，也是重要保證。然而腐敗現象損害廣大人民群眾的利益，導致人民群眾產生許多意見甚至不滿情緒，直接損害了黨的威信，損害黨同人民群眾的血肉聯系、魚水之情。因此，只有進一步推進反腐倡廉工作，建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、監督、懲處并重的懲治和預防腐敗體系，依法保障人民群眾對黨和國家機關及其工作人員的知情權、監督權，增加與群眾利益密切相關的有關政策和工作的透明度，關注民生民情及時處理群眾反映的問題，最大限度地打擊各種腐敗現象，使廣大黨員干部牢記黨的宗旨，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終堅持全心全意為人民服務的思想，密切黨同人民群眾的聯系，贏得廣大人民群眾的愛戴和擁護，為構建社會主義和諧社會提供堅實的群眾基礎。

實踐證明，反腐敗斗爭的過程，是一個拉鋸式的對抗過程，腐敗形式不斷多樣化和反腐敗手段不斷發展完善。在這個過程中，我們必須對反腐敗面臨的形勢有清醒的認識。特別是在目前各方面體制機制還有不完善的地方，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現象滋生蔓延的土壤在短時期內難以根除的情況下，我們黨的黨風廉政建設和反腐敗斗爭仍面臨不少新情況、新問題。

但我們也清楚地看到，黨的十八大高度重視反腐倡廉建設，對反腐倡廉工作作出了全面部署。“緊緊圍繞黨的先進性和純潔性建設，著力加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的反腐倡廉建設，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，進一步提高反腐倡廉建設科學化水平”既是莊嚴承諾，也是民心所向。全黨同志、全體干部要常懷憂黨之心、恪盡興黨之責，堅決懲治和預防腐敗，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底，堅決維護人民利益，唯有這樣，我黨才能永遠立于不敗之地。

參考文獻：

[1]深入學習貫徹黨的十七大精神，著力推進反腐倡廉法規制度建設 干以勝 中國監察 2007年24期

[1]學習十八大精神 推進反腐倡廉建設，翟龍飛，先鋒隊 2012年36期

[3]反腐倡廉深入推進的多維探析，單松；戴子剛，人民論壇 2012年36期

作者簡介：饒永明（1960-），男，廣東省人，經濟管理專業，現為廣州半導體材料研究所黨委委員、副所長。